Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков – Администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и Администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО1, действующего на основании доверенностей: от 21.09.2013 года и №1656 от 02 апреля 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах ФИО15 к Администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и Администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении обеспечить индивидуальное квартирное отопление, произвести его финансирование,

установил:

заместитель Петровского межрайонного прокурора, действующий в интересах ФИО16., обратился в Петровский городской суд с иском к Администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация МО г.Петровск) и Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация района), в котором просил признать бездействие Администрации МО г.Петровск, выразившееся в неисполнении решения собственников многоквартирного дома <адрес> о переводе дома на индивидуальное отопление от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от <данные изъяты> обязать Администрацию МО г.Петровск обеспечить индивидуальное квартирное отопление в квартире <адрес>, обязать Администрацию Петровского района осуществить финансирование обеспечения индивидуального квартирного отопления в указанной квартире за счет средств бюджета МО г.Петровск.

Требования мотивированы тем, что Администрация МО г.Петровск является собственником квартиры <адрес> нанимателями квартиры являются соистцы ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома <адрес> принято решение о переводе дома на индивидуальное отопление.

Постановлением Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрен перевод указанного дома на индивидуальное отопление.

В связи с принятием решения о переводе дома на индивидуальное отопление, в доме были демонтированы трубы горячего водоснабжения и отопления.

Соглашением о передаче органом местного самоуправления муниципального образования г.Петровск отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Петровского муниципального района Саратовской области на 2014 год (далее – Соглашение), Петровскому району переданы полномочия по формированию, исполнению бюджета поселения, по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), истец указывает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Поскольку до момента предъявления настоящего иска в суд собственник квартиры <адрес> – Администрация МО г.Петровск, не обеспечила индивидуальное квартирное отопление в указанной квартире, истец считает, что ответчики нарушают права нанимателей указанной квартиры на получение коммунальной услуги в виде отопления.

В последствии, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец уточнил исковые требования, просит признать бездействие Администрации района, выразившееся в неисполнении решения собственников многоквартирного дома <адрес> о переводе дома на индивидуальное отопление от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от <данные изъяты> в части не обеспечения индивидуальным квартирным отоплением квартиры <адрес>, обязать Администрацию района обеспечить индивидуальное квартирное отопление в квартире <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Администрацию МО г.Петровск осуществить финансирование обеспечения индивидуального квартирного отопления в указанной квартире.

В судебном заседании помощник Петровского межрайонного прокурора Байков С.С. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Соистцы - ФИО18 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Соистцы – ФИО19 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО20., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков – Администрации МО г.Петровск и Администрации района – ФИО1 в судебном заседании признал уточненные исковые требования, не возражал против их удовлетворения.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры <адрес> является МО г.Петровск, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> (л.д. 25).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения <данные изъяты>, Администрация МО г.Петровск передало нанимателю ФИО21 в бессрочное владение и пользование квартиру <адрес> (л.д.22-24).

11 мая 2013 года на внеочередном собрании собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома <адрес> принято решение о переводе дома на индивидуальное отопление (л.д.11).

Указанное решение общего собрания никем не оспорено и не отменено. Из буквального толкования части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации следует обязательность для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме решения общего собрания этих собственников, принятого в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания.

Постановлением Администрации района <данные изъяты> утверждена схема теплоснабжения МО г.Петровск. В разделе 8 схемы теплоснабжения предусмотрен перевод жилого многоквартирного дома <адрес> на индивидуальное отопление.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в доме <адрес> демонтированы трубы горячего водоснабжения и отопления, до настоящего времени <адрес> указанного дома не отапливается.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обеспечение отопления квартиры <адрес>, принадлежащей на праве собственности МО г.Петровск, в силу вышеприведенных норм законодательства, безусловно, является обязанностью МО г.Петровск, как собственника жилого помещения в многоквартирном доме. Собственник квартиры обязан был решить вопрос о способах ее отопления, чтобы обеспечить предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу пункта 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно части 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой закона 26 декабря 2013 года между МО г.Петровск и Петровским муниципальном районом было заключено соглашение о передаче органом местного самоуправления муниципального образования г.Петровск отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Петровского муниципального района Саратовской области на 2014 год (далее – Соглашение) (л.д. 29-38).

В соответствии с подпунктом 2. пункта 1.2. статьи 1 Соглашения МО г.Петровск Петровскому муниципальному району переданы полномочия по использованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 3 Соглашения, во исполнение возложенных полномочий, МО г.Петровск передает Петровскому муниципальному району недвижимое муниципальное имущество. МО г.Петровск в 2014 году перечисляет финансовые средства Петровскому муниципальному району в виде межбюджетных трансферов из бюджета МО г.Петровск по фактическим затратам при исполнении полномочий.

Согласно статье 4 Соглашения, Петровский муниципальный район принимает в пользование и распоряжение недвижимое имущество МО г.Петровск, обеспечивает надлежащее использование и сохранность имущества, принимает финансовые средства МО г.Петровск в виде межбюджетных трансферов из бюджета МО г.Петровск по фактическим затратам при исполнении полномочий и направляет их в полном объеме на осуществление переданных полномочий, обеспечивая их целевое использование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании бездействия Администрации района, выразившееся в неисполнении решения собственников многоквартирного дома <адрес> о переводе дома на индивидуальное отопление от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от <данные изъяты> в части не обеспечения индивидуальным квартирным отоплением квартиры <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку несмотря на то, что обеспечение отопления квартиры <адрес> является безусловной обязанностью МО г.Петровск, полномочиями по пользованию и распоряжению имуществом МО г.Петровск, на основании Соглашения, наделена Администрация района. По этим же основаниям подлежат удовлетворению и исковые требования об обязании Администрации района обеспечить индивидуальное квартирное отопление в квартире <адрес>.

Кроме того, исковые требования об обязании Администрации МО г.Петровск осуществить финансирование обеспечения отопления указанной квартиры также подлежат удовлетворению, поскольку данная обязанность установлена Соглашением (статья 3).

Обсуждая вопрос о сроке исполнения настоящего решения, суд приходит к выводу, что указанный в уточненном исковом заявлении срок исполнения решения – 01 октября 2014 года, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах ФИО22 к Администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и о признании бездействия незаконным, понуждении обеспечить индивидуальное квартирное отопление, произвести его финансирование, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении решения собственников многоквартирного дома <адрес> о переводе дома на индивидуальное отопление от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от <данные изъяты> в части не обеспечения индивидуальным квартирным отоплением <...>, незаконным.

Обязать Администрацию Петровского муниципального района Саратовской области обеспечить индивидуальное квартирное отопление в квартире <адрес> до 01 октября 2014 года.

Обязать Администрацию муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области осуществить финансирование обеспечения индивидуального квартирного отопления квартире <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2014 года.

Председательствующий Е.В. Романова