Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шамильского района РД признать незаконным бездействие главы муниципального образования «сельсовет Гоорский», выразившееся в непредставлении в Министерство юстиции Республики Дагестан принятых за период 2012-2013 гг. и 5 месяцев 2014г. муниципальных нормативных актов для включения их в реестр муниципальных нормативных правовых актов. Обязать главу муниципального образования «сельсовет Гоорский» направить в Министерство юстиции Республики Дагестан принятые за период 2012-2013 гг. и 5 месяцев 2014г. муниципальные нормативные правовые акты для включения их в региональный регистр муниципальных нормативных актов. По вступлении решения суда в законную силу исполнительный лист направить для исполнения в службу судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шамильского района РД обратился в суд с исковым заявлением признать незаконным бездействие главы муниципального образования «сельсовет Гоорский», выразившееся в непредставлении в Министерство юстиции Республики Дагестан принятых за период 2012-2013 гг. и 5 месяцев 2014г. муниципальных нормативных актов для включения их в реестр муниципальных нормативных правовых актов. Обязать главу муниципального образования «сельсовет Гоорский» направить в Министерство юстиции Республики Дагестан принятые за период 2012-2013 гг. и 5 месяцев 2014г. муниципальные нормативные правовые акты для включения их в региональный регистр муниципальных нормативных актов. По вступлении решения суда в законную силу исполнительный лист направить для исполнения в службу судебных приставов.

Прокурор Шамильского района РД Омаров Р.О. поддержал исковое заявление и показал, что прокуратурой Шамильского района во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры России от 02.10.2007г. №155 "Об организации прокурорского надзора законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления" проведена проверка соблюдения законности в сфере муниципального нормотворчества в части соблюдения порядка введения регистра муниципальных нормативных актов. В соответствии с ч.1 ст.43.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями. В целях реализации указанных положений федерального закона Народным собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан от 03.02.2003 N 2 "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республика Дагестан" (далее Закон). Согласно ч.5 и 7 ст.1 Закона включению в регистр подлежат следующие муниципальные нормативные правовые акты: устав муниципального образования акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); акты представительной органа муниципального образования; акты главы муниципального образования акты администрации муниципального образования; акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. В регистр включаются акты вне зависимости от срока их действия. Постановлением Правительства РД от 16.02.2005 N 27 функции по ведению республиканского регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления возложены на Министерство юстиции Республики Дагестан. В соответствии с ч. 1 ст.4 Закона главы муниципальных образований в течение семи рабочих дней после принятия (подписания) акта, подлежащего включению в регистр, направляют указанный акт в уполномоченный орган для включения его в регистр. Главы муниципальных образований обеспечивают полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в регистр, а также соблюдение сроков их представления (ч.1 ст. 10 Закона). Данные требования закона главой МО «сельсовет Гоорский» Шамильского района не соблюдаются и муниципальные нормативные правовые акты в уполномоченный орган для включения их в регистр не направляются. В ходе проверки установлено, что собранием депутатов МО «сельсовет Гоорский» Шамильского района принято решение «О сельском бюджете МО «сельсовет Гоорский» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Однако, главой сельского поселения указанное решение и другие муниципальные нормативные правовые акты, принятые в 2012-2013 гг. и за 5 месяцев 2014г., в Министерство юстиции Республики Дагестан для включения их в регистр муниципальных нормативных актов до настоящего времени не направлены. Неисполнение главой органа местного самоуправления обязанностей по направлению принятых нормативных правовых актов в Министерство юстиции РД для включения их в регистр муниципальных актов нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о муниципальных правовых актах. Тем самым нарушаются и интересы Российской Федерации связанные с созданием условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями. В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик глава муниципального образования «сельсовет Гоорский» ФИО1 исковые требования признал и показал, что он работает главой администрации сельсовет Горский с сентября 2013г. Указанные в исковом заявлении прокурора Шамильского района нарушения он устранить и впредь их не допустить.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.43.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Согласно ч.5 и 7 ст.1 Закона РД "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республика Дагестан" включению в регистр подлежат следующие муниципальные нормативные правовые акты: устав муниципального образования акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); акты представительной органа муниципального образования; акты главы муниципального образования акты администрации муниципального образования; акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. В регистр включаются акты вне зависимости от срока их действия.

Постановлением Правительства РД от 16.02.2005 N27 функции по ведению республиканского регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления возложены на Министерство юстиции Республики Дагестан.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Республики Дагестан главы муниципальных образований в течение семи рабочих дней после принятия (подписания) акта, подлежащего включению в регистр, направляют указанный акт в уполномоченный орган для включения его в регистр и главы муниципальных образований обеспечивают полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в регистр, а также соблюдение сроков их представления (ч.1 ст. 10 Закона).

Судом установлено, что данные требования закона главой МО «сельсовет Гоорский» Шамильского района не соблюдаются и муниципальные нормативные правовые акты в уполномоченный орган для включения их в регистр не направляются.

Неисполнение главой органа местного самоуправления обязанностей по направлению принятых нормативных правовых актов в Министерство юстиции РД для включения их в регистр муниципальных актов нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о муниципальных правовых актах. Тем самым нарушаются и интересы Российской Федерации связанные с созданием условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Шамильского района РД признать незаконным бездействие главы муниципального образования «сельсовет Гоорский», выразившееся в непредставлении в Министерство юстиции Республики Дагестан принятых за период 2012-2013 гг. и 5 месяцев 2014г. муниципальных нормативных актов для включения их в реестр муниципальных нормативных правовых актов. Обязать главу муниципального образования «сельсовет Гоорский» направить в Министерство юстиции Республики Дагестан принятые за период 2012-2013 гг. и 5 месяцев 2014г. муниципальные нормативные правовые акты для включения их в региональный регистр муниципальных нормативных актов. По вступлении решения суда в законную силу исполнительный лист направить для исполнения в службу судебных приставов.

Признать незаконным бездействие главы муниципального образования «сельсовет Гоорский», выразившееся в непредставлении в Министерство юстиции Республики Дагестан принятых за период 2012-2013 гг. и 5 месяцев 2014г. муниципальных нормативных актов для включения их в реестр муниципальных нормативных правовых актов.

Обязать главу муниципального образования «сельсовет Гоорский» направить в Министерство юстиции Республики Дагестан принятые за период 2012-2013 гг. и 5 месяцев 2014г. муниципальные нормативные правовые акты для включения их в региональный регистр муниципальных нормативных актов.

По вступлении решения суда в законную силу исполнительный лист направить для исполнения в службу судебных приставов Шамильского района РД.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный суд РД с момента оглашения.

Председательствующий-