Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.С.Н. к ОМВД России по Будённовскому району, ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, ОМВД России по Советскому городскому округу о включении периодов прохождения ею службы в органах внутренних дел полиции дающих право на льготное исчисление выслуги лет и обязании назначить трудовую пенсию с учетом периодов службы, дающих право на льготное исчисление выслуги лет с даты обращения за ее назначением

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.С.Н. обратилась в Буденновский городской суд с исковым заявлением к ОМВД России по Будённовскому району, и ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, ОМВД России по Советскому городскому округу, в котором указала, что она, Б.С.Н., проходила службу в отделе МВД России по Буденновскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника отдела МВД России по Буденновскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию). Последняя занимаемая должность - инспектор группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России в календарном и льготном исчислении вошли следующие периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности милиционера изолятора временного содержания ОВД администрации Буденновского района, на которою, истец была назначена приказом РОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в должности милиционера изолятора временного содержания ОВД администрации
Буденновского района, на которою истец была назначена приказом РОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 18 дней) - служба в
должности милиционера изолятора временного содержания Советского
РОВД ГУВД Ставропольского края, на которую, истец была назначена приказом РОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 01 день) -
служба в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора
временного содержания Советского РОВД ГУВД Ставропольского края, на
которую истец была назначена приказом РОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. (Посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как этот период должен был посчитан с коэффициентом «1,5» один год службы за полтора);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) - служба в
должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и
конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Буденновского ГРОВД ГУВД Ставропольского края, на которую, истец была назначена приказом ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.
(посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как этот период должен
был посчитан с коэффициентом «1,5» один год службы за полтора);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 20 дней) -
служба в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора
временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю, на которую истец была назначена приказом ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. (Посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как этот период должен был посчитан с коэффициентом «1,5» один год службы за полтора);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 27 дней) - служба в
должности старшего конвоя отделения охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю, на которую истец была назначена приказом ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 23 дня) - служба в
должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю, на которую истец была назначена приказом ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. (Посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как этот период должен был посчитан с коэффициентом «1,5» один год службы за полтора);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 28 дней) -
служба в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения
охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю, на которую истец была назначена приказом ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. (Посчитан стаж службы с коэффициентом
«1», тогда как этот период должен был посчитан с коэффициентом «1,5»
один год службы за полтора);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца 17 дней) -
служба в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Будённовскому району
ГУ МВД России по Ставропольскому краю, на которую истец была назначена приказом ОМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 17 дней) -
служба в должности инспектора направления анализа, планирования и
контроля штаба отдела МВД России по Будённовскому району ГУ МВД
России по Ставропольскому краю, на которую истец была назначена приказом ОМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 24 дня) - служба в
должности инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Будённовскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, на которую истец была назначена приказом ОМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии в льготном исчислении срок службы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Советского РОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю, посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как эти периоды должны быть посчитаны с коэффициентом «1,5» (один год службы за полтора). Из устного ответа сотрудников отдела кадров отдела МВД России по Будённовскому району, основанием отказа истцу в зачёте данных периодов службы в льготном исчисление выслуги лет послужило то, что замещаемые истцом должности указанные выше, не указаны в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуге лет при назначении пенсий, утверждённого приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В соответствии с требованиями абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и в их семьях в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный Приказом МВД Российской Федерации от 9 октября 2004 года № 640, предусматривает должности: милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, дежурного изолятора временного содержания и должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В Перечне должностей изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, также указаны должности как милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, так и дежурного изолятора временного содержания, командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также заместителя начальника изолятора (по службе).

Таким образом, истец считает, что основное необходимое условие, а именно служба истца в изоляторе временного содержания органа внутренних дел и в конвойном подразделении милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предоставляет истцу право для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

В связи с вышеизложенным, факт отсутствия должностей, в которых истец проходила службу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет», не может служить основанием ограничения прав истца на пенсионное обеспечение гарантированных совокупностью положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о чем неоднократно высказывался Конституционный суд РФ (в частности в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П). Так как иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства) и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

На основании изложенного, истец просил суд включить период прохождения истцом службы в органах внутренних дел полиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет (из расчета один месяц службы за полтора месяца службы).

Обязать Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Б.С.Н. трудовую пенсию с учётом периода службы дающего право на льготное исчисление выслуги лет, с даты обращения за её назначением.

Истец Б.С.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просив суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по Будённовскому району Ш.И.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Б.С.Н. Так, согласно представленным ответчиком возражениям установлено, что отдел МВД России по Буденновскому району возражает против удовлетворения заявленных требований, считает их не состоятельными и необоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии с послужным списком Б.С.Н. замещала следующие должности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер изолятора временного содержания ОВД Буденновского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности милиционера изолятора временного содержания ОВД Буденновского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности милиционера изолятора временного содержания Советского РОВД ГУВД Ставропольского края; с 12.08.20(М по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Советского РОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Буденновского ГРОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности старшего конвоя отделения охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — служба в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — служба в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Будённовскому району ГУ МВД ФИО3 по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности инспектора направления анализа, планирования и контроля штаба отдела МВД России по Будённовскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Будённовскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В материалах пенсионного дела имеется расчет выслуги лет для назначения пенсии, составленный кадровым подразделением ОМВД России по Будённовскому району, с которым заявительница ознакомлена под роспись, при этом каких- либо записей о несогласии с указанным расчетом Б.С.Н. не внесено.

Выслуга на момент увольнения составила в календарном исчислении 24 года 04 месяца 18 дней, в льготном исчислении 27 лет 10 месяцев 17 дней.

В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца периоды их службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2001 г.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии периоды службы Б.С.Н. в должностях милиционера охранно-конвойной службы ИВС Советского РОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Буденновского ГРОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадровым подразделением ОМВД России по Буденновскому району засчитаны в календарном исчислении, так как данные должности в разделе 1. 2 Перечня не поименованы.

Пунктом 200 Перечня предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России, при условии, что лица, замещавшие названные должности, непосредственно осуществляли в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, только при соблюдении одновременно двух вышеназванных условий для сотрудников, замещавших иные (не поименованные в Перечне) должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не установленные типовым штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД России от 09 января 2018 № 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России" (далее Инструкция) документы для назначения лицам, уволенным со службы, сотрудникам органов внутренних дел, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Пунктом 6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту - службы истца проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачёту на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчёт выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчёта выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённый приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. В данном перечне замещаемые истицей должности в ИВС отсутствуют.

Таким образом, истица не учла, что на основании вышеизложенного, у отдела МВД России по Буденновскому району начиная с 2011 года, то есть с момента издания приказа МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России», не было оснований исчисления истцу льготной выслуги лет. В приложении № 16 к приказу МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 в разделе «отдельные должности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых» должности занимаемые истицей не протарифицированы. В связи с чем, истица не имеет права на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Истица не приняла во внимание, что приведённой нормой закона установлено, что не только выполнение указанных действий, но и наличие наименования замещаемой истцом должности в Перечне являются необходимыми условиями для льготного исчисления выслуги лет.

Таким образом, истицей не предоставлено в суд доказательств выполнения ею функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должностях милиционера охранно-конвойной службы ИВС Советского РОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Буденновского ГРОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, исковые требования Б.С.Н. незаконные, необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил и не просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие или об отложении рассмотрения дела.

Согласно представленным ответчиком возражениям установлено, что из искового заявления Б.С.Н. следует, что она была уволена со службы из органов внутренних дел приказом начальника отдела МВД России по Буденновскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, с должности инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Буденновскому району, по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту — Закон о службе), по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении - 27 лет 10 месяцев 17 дней.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 (далее Инструкция) документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Пунктом 6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В материалах дела имеется расчет выслуги лет для назначения пенсии Б.С.Н., составленный кадровым подразделением отдела МВД России по Буденновскому району, с которым истица согласна и ознакомлена под роспись, при этом каких-либо записей о несогласии с указным расчетом Б.С.Н. не указывала.

Выслуга лет на момент увольнения Б.С.Н. составляет 27 лет 10 месяцев 17 дней. Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии, в период прохождения службы в органах внутренних дел истица замещала должности, которые в льготном исчислении не засчитаны в выслугу лет - 1 год службы за 1 год и 5 месяцев службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Советского РОВД УВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Буденновского ГРОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшего конвоя отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания
ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД Ставропольского края; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД Ставропольского края.

В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (далее -постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждён приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2017 г., регистрационный № 45420, далее — Перечень) в котором замещаемые истицей должности в ИВС не поименованы, в связи с чем, указанные периоды засчитываются в календарном исчислении.

Таким образом, на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии имеют сотрудники, замещающее должности, поименованные в указанном Перечне.

Пунктом 200 Перечня предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым штатным расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при условии одновременного соблюдения согласования указанных должностей с МВД России, а также при выполнении лицами, замещавшими названные должности, непосредственно в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако, истица не учла, что у сотрудников кадрового подразделения отдела МВД России по Буденновскому району не было оснований исчисления истице льготной выслуги лет. В приложении № 16 к приказу МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 в разделе «отдельные должности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых» должности занимаемые истицей не протарифицированы. В связи с чем, истица не имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Истица не приняла во внимание, что приведённой нормой закона установлено, что не только выполнение указанных действий, но и наличие наименования замещаемой истицей должностей в Перечне являются необходимыми условиями для льготного исчисления выслуги лет.

Таким образом, только при соблюдении одновременно двух вышеназванных условий для сотрудников, замещающих иные (не поименованные в Перечне) должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не установленные типовым штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Учитывая изложенное, ответчик считает, что исковые требования ФИО1 незаконны, необоснованны и не подлежащие удовлетворению.

Представитель ответчика ОМВД России по Советскому городскому округу надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не представил и не просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие или об отложении дела.

В соответствие с положением ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенный в качестве свидетеля Е.А.Г. показал, что в настоящее время работает инспектором ИВС ОМВД России по Будённовскому району. Сотрудником ОМВД России по Будённовскому району он является с 2007 года. В момент его прихода на указанную службу с 2007 году он познакомился с Б.С.Н., которая на тот момент и на протяжении длительного времени работала милиционером охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Будённовскому району. В ее обязанности входили непосредственно охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Никаких других, отвлеченных от охраны и конвоирования обвиняемых и подозреваемых обязанностей у Б.С.Н. не было. Свои должностные обязанности Б.С.Н. исполняла добросовестно.

В связи с изложенным, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения участников судебного разбирательства, не возражавших против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителей ответчиков ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю и ОМВД России по Советскому городскому округу, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие последних.

Суд, выслушав, истца Б.С.Н., представителя ответчика ОМВД России по Будённовскому району Ш.И.Ю., исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец Б.С.Н., проходила службу в отделе МВД России по Буденновскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника отдела МВД России по Буденновскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию). Последняя занимаемая должность - инспектор группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в должности милиционера изолятора временного содержания ОВД администрации Буденновского района, на которою истец была назначена приказом РОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

При назначении пенсии в льготном исчислении срок службы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Советского РОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району ГУВД по Ставропольскому краю, посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как эти периоды должны быть посчитаны с коэффициентом «1,5» (один год службы за полтора). Из устного ответа сотрудников отдела кадров отдела МВД России по Будённовскому району, основанием отказа истцу в зачёте данных периодов службы в льготном исчисление выслуги лет послужило то, что замещаемые истцом должности указанные выше, не указаны в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённого приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Таким образом, суд считает, что основное необходимое условие, а именно служба истца в изоляторе временного содержания органа внутренних дел и в конвойном подразделении милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предоставляет истцу право для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

В связи с вышеизложенным, факт отсутствия должностей, в которых истец проходила службу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет», не может служить основанием ограничения прав истца на пенсионное обеспечение гарантированных совокупностью положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о чем неоднократно высказывался Конституционный суд РФ (в частности в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П). Так как иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства) и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

Факт осуществления истцом в интересующие периоды времени обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтвержден также следующими представленными суду документами:

- должностной инструкцией милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району Б.С.Н., утвержденной начальником ИВС ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Будённовскому району Б.С.Н., утвержденной начальником ИВС ОМВД России по Будённовскому району от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением начальника ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве этапирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ДД.ММ.ГГГГ из ИВС ОВД г. Будённовску и Будённовскому району в ФБУ ИЗ – 26/2 <адрес>;

- приказом начальника ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве ФИО3 в выходные и праздничные дни в июле 2010 года на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

- приказом начальника ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве ФИО3 в выходные и праздничные дни в апреле 2011 года на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

- распоряжением начальника ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве ФИО3 в выходные и праздничные дни в сентябре 2009 года на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

- распоряжением начальника ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве ФИО3 в выходные и праздничные дни в январе 2009 года на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

- приказом начальника ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве ФИО3 в выходные и праздничные дни в июле 2007 года на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

- приказом начальника ОВД по г. Будённовску и Будённовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве ФИО3 в выходные и праздничные дни на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

Таким образом, с учетом анализа достаточного количества исследованных судом допустимых и достоверных доказательств, суд полагает, что исковые требования Б.С.Н. о включении периода прохождения ею службы в органах внутренних дел полиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет (из расчета один месяц службы за полтора месяца службы) и обязании Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Б.С.Н. трудовую пенсию с учётом периода службы дающего право на льготное исчисление выслуги лет, с даты обращения за её назначением подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Б.С.Н. к ОМВД России по Будённовскому району, ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, ФИО3 по Советскому городскому округу – удовлетворить.

Включить период прохождения Б.С.Н. службы в органах внутренних дел полиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет (из расчета один месяц службы за полтора месяца службы).

Обязать Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Б.С.Н. трудовую пенсию с учётом периода службы дающего право на льготное исчисление выслуги лет, с даты обращения за её назначением.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 01 февраля 2021 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Котляров