Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УГР ИК МО г.Казани») и Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани). В обоснование заявления указано, что 19.11.2012г. ООО «БАУЕР Казань» обратилось в Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 19-этажного жилого дома стр.№1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул.Оренбургский тракт. К указанному заявлению в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ были приложены установленные законом документы. Письмом УГР от 19.11.2012 г. №03-01-42 ООО «БАУЕР Казань» было отказано в подготовке проекта разрешения на ввод дома в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие среди представленных документов заключения Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, так как УГР усмотрело в отсутствии данного документа нарушение требований ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Заявитель просит признать незаконным отказ Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета г.Казани от 19.11.2012 г. №03-01-42 в подготовке проекта разрешения на ввод в эксплуатацию 19-этажного многоквартирного жилого дома стр. №1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул.Оренбургский тракт г.Казани по причине отсутствия среди представленных документов заключения Инспекции государственного строительного надзора РТ; обязать ИК МО г.Казани выдать ООО «БАУЕР Казань» разрешение на ввод в эксплуатацию 19-этажного многоквартирного жилого дома стр. №1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул. Оренбургский тракт г. Казани.

Заявитель в судебном заседании заявление поддержал и просил привести решение к немедленному исполнению.

Представитель МКУ «УГР ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласился.

Представители заинтересованного лица – Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УЖП ИК МО г.Казани»), ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании с заявлением согласились.

Представитель заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «БАУЕР Казань», ФИО5 в судебном заседании с заявлением согласился.

Представитель заинтересованного лица – Инспекции государственного строительного надзора по РТ, ФИО6 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п.3 ст.346 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ 1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ 1. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Судом установлено, что ООО «БАУЕР Казань» является застройщиком 19-этажного многоквартирного жилого дома стр. №1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул. Оренбургский тракт г.Казани. Строительство жилого дома велось на земельном участке с кадастровым номером 16:50:07 05 01:0034, общей площадью 1720 кв.м., принадлежащем застройщику на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 28.01.2008 г. №01-2008-209 и передаточным актом от 28.01.2008 г. №01-2008-209, право собственности зарегистрировано в Управлением Федеральной регистрационной службы по РТ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2008 г. серия 16-АА №732776.

Разрешение на строительство вышеуказанного объекта за №RU 16301000-113-ж выдано Исполнительным комитетом г.Казани 24.06.2008 г., срок его действия с учётом неоднократных продлений - до 30.06.2013 г.

На основании договора участия в долевом строительстве от 23.03.2009 г. №1ЧН-34 истец является дольщиком данного дома.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 29.01.2010 г. по делу №2-2272/10 за истцом признано право собственности на долю в незавершённом строительством объекте в виде двухкомнатной квартиры №34, общей проектной площадью 68,2 кв.м., расположенной на 9 этаже спорного дома. 23.04.2010г. право собственности истца было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.20102г.

Решением Арбитражного Суда РТ от 15.08.2011 г. по делу №А65-20045/2009 ООО «БАУЕР Казань» (ИНН <***> ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Письмом от 19.11.2012г. №03-01-42 МКУ «УГР ИК МО г.Казани» отказало ООО «БАУЕР Казань» в подготовке проекта разрешения на ввод 19-ти этажного жилого дома стр.№1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул.Оренбургский тракт в эксплуатацию

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Основанием для отказа в подготовке проекта разрешения на ввод в эксплуатацию послужило отсутствие заключения Инспекции государственного строительного надзора РТ о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Из пояснений истца следует, в ходе конкурсного производства в отношении застройщика строительство многоквартирного жилого дома было завершено силами и за счёт средств дольщиков, путём внесения нами членских взносов в начале в ТСЖ «Чистое небо», а позднее - в ЖСК «Чистое небо». Строительство дома фактически было закончено в ноябре 2012 г. Отсутствие заключения Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации связано с тем, что возводимый объект был представлен к строительному надзору на стадии высокой степени готовности, надзор за строительством объекта с нулевого цикла не осуществлялся. Указанное обстоятельство подтверждается письмом Инспекции государственного строительного надзора РТ от 15.11.2012 г. №12-09/9579.

Суд считает, что отказ МКУ «УГР ИК МО г.Казани» от 19.11.2012 г. №03-01-42 в подготовке проекта разрешения на ввод в эксплуатацию 19-этажного многоквартирного жилого дома стр. №1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул.Оренбургский тракт г.Казани является незаконным.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 19.06.2008 г. №3591, проведённой Управлением Государственной вневедомственной экспертизы РТ по строительству и архитектуре, установлено, что инженерно-геологические изыскания по вышеуказанному объекту соответствуют требованиям действующих нормативно-технических документов, а рабочий проект жилого комплекса соответствует требованиям норм строительного проектирования, экологической, санитарной и пожарной безопасности, а также инженерно-геологическим изысканиям.

Согласно отчёту по результатам технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций 19-этажного жилого дома стр.№1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул.Оренбургский тракт в г.Казани, составленному ООО «ЖелДорНИИПроект» (№ СРО-П - 0140.01-2011-1655194510-П-120 от 04.05.2012 г.) в августе 2012 г.:

- здание находится в работоспособном техническом состоянии, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учётом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается;

- в целом строительно-монтажные работы по возведению несущих и ограждающих конструкций здания выполнены в соответствии с проектом, техническим регламентом, нормами и стандартами;

- выполненные поверочные расчёты показали, что несущая способность и жёсткость железобетонных конструкций здания: стен, колонн, плит перекрытий и покрытия, лестничных маршей и площадок, фундамента, а также профилированного настила – обеспечены;

- для обеспечения надёжной эксплуатации здания необходимо до завершения строительства выполнить определённые мероприятия (п.4, стр.63 отчёта), на момент завершения отчёта, выявленные в некоторых конструкциях дефекты и повреждения, устранены согласно рекомендациям.

Вышеуказанный отчёт прилагался к заявлению застройщика от 19.11.2012 г. о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако МКУ «УГР ИК МО г.Казани» не приняло этот документ во внимание.

Поскольку в настоящее время получить заключение ИГСН РТ не представляется возможным, суд считает, что отчет по результатам технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций 19-этажного жилого дома стр.№1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул.Оренбургский тракт в г.Казани, составленный ООО «ЖелДорНИИПроект» является допустимым доказательством, полноценно компенсирующим отсутствие заключения ИГСН РТ и в целях защиты прав собственников квартир в 19-этажном жилом доме стр.№1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул.Оренбургский тракт в г.Казани, на ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность выдать ООО «БАУЕР Казань» разрешение на ввод в эксплуатацию 19-этажного многоквартирного жилого дома стр. №1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул. Оренбургский тракт г. Казани.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд считает возможным привести решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» от 19.11.2012 г. №03-01-42 в подготовке проекта разрешения на ввод в эксплуатацию 19-этажного многоквартирного жилого дома стр. №1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул.Оренбургский тракт г.Казани по причине отсутствия среди представленных документов заключения Инспекции государственного строительного надзора РТ.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани выдать обществу с ограниченной ответственностью «БАУЕР Казань» разрешение на ввод в эксплуатацию 19-этажного многоквартирного жилого дома стр. №1 в жилом комплексе «Чистое небо» по ул. Оренбургский тракт г. Казани.

Привести решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: Е.В.ЗЫБУНОВА