Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд Амурской области обратилась с исковым заявлением ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивировала тем, что на основании права собственности истцу принадлежали – жилой дом (кадастровый -- на земельном участке (кадастровый --) по адресу: --. В данном доме истец проживала с тремя несовершеннолетними детьми, для которых истец является опекуном (попечителем).

В -- года произошло обрушение дома в силу того, что дом ветхий, -- постройки. Чтобы детям не остаться в зиму без крыши над головой, пришлось срочно восстанавливать дом и при этом жить на летней кухне. Собирать средства на восстановление дома пришлось с помощью СМИ, на добровольные пожертвования и различную помощь от организаций и неравнодушных людей. Также материальную помощь оказала и администрация города Свободного.

По заявлению истца за -- от --, отделом по градостроительству, архитектуры и капитальному строительству истцу был подготовлен градостроительный план земельного участка, после чего приступили к возведению фундамента дома. Также в администрации города Свободного истцом было подписано уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства от --. Кадастровым инженером проведен акт обследования в целях представления в орган регистрации прав о снятии с учета здания жилого дома (кадастровый --) из Единого государственного реестра недвижимости. Уведомлением о завершении сноса объекта капитального строительства от --, истец как застройщик уведомила администрацию города Свободного.

В администрации города Свободного истец подписала уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от --, с приложением изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке.

-- истцом подписано и подано в администрацию города Свободного уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, с приложением схемы изображения построенного объекта капитального строительства на земельном участке.

Письмом за ---арх от -- администрация города Свободного сообщила, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером -- по адресу: --, возвращается без рассмотрения, так как в нем отсутствуют сведения по п. 3.3.3 (сведения об отступах от границ земельного участка). Дополнительно сообщили, что по факту строительство дома уже выполнено, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 222 ГК РФ, построенный жилой дом является самовольной постройкой и право собственности на неё может быть признано судом.

Хотя истцом -- был заключен договор с ООО «ЗемСпецПроект» на выполнение кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером --, который был подготовлен --, о чем истец уведомляла администрацию города Свободного. -- истцом был получен технический паспорт на новый жилой дом. Также, -- истцом был заключен договор на проведение кадастровых работ в связи с созданием здания по адресу: --, после чего, -- истцу был предоставлен технический план здания.

В связи с отсутствием разрешения на строительство жилого дома, возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: -- выполнен с соблюдением всех строительных и градостроительных нормативов, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства), что подтверждается государственной регистрацией права собственности.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом – лит. А, -- года постройки, площадью 60,8 квадратных метров, расположенный по адресу: --.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, причины неявки суду не известны.

Ответчик администрация города Свободного в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, прислали письменный отзыв, согласно которого просят рассмотреть заявленные исковые требования на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от --, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 44 кв. м, назначение: жилой дом, расположенный по адресу: --.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от --, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый --, площадью 871 квадратных метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: --.

-- истцу ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка --

-- администрация города Свободного Амурской области направила ФИО1 уведомление ---арх, согласно которого сообщила, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 28-- по адресу: --, возвращается без рассмотрения, так как в нем отсутствуют сведения по п. 3.3.3 (сведения об отступах от границ земельного участка). Дополнительно сообщили, что по факту строительство дома уже выполнено, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 222 ГК РФ, построенный жилой дом является самовольной постройкой и право собственности на неё может быть признано судом.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума --, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ -- от -- "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ---- "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического паспорта, выполненного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал Белогорское отделение от -- по адресу: --, расположен жилой дом, литера А, с инвентарным номером --, площадью жилого --,8 квадратных метров.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: --, площадью 60,8 квадратных метров.

Прекратить запись в ЕГРП --

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова