Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению Федеральной миграционной службы России по ... об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что ФИО1 с ... была принята на работу в УФМС РФ по РТ на должность стажера, с ... состоит в должности инспектора отдела ресурсообеспечения.

... приказом ... л\с руководителя УФМС РФ по РТ на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Основанием для наложения взыскания явилось неисполнение ФИО1 при проведении операций по заключению контрактов на перевозку граждан Украины распоряжения Правительства РФ ...-р от ....

С наложенным дисциплинарным взысканием ФИО1 не согласна. Указывает, что ... получила распоряжение от руководителя отдела о необходимости проведения закупки билетов на 11 граждан Украины для следования в ... с отсрочкой платежа.

В этот же день ею у ООО «Юнайтед Трэвел» были приобретены авиабилеты в ... с пересадкой в городе Москва.

Впоследствии она оформила письменный контракт, который был согласован с отделом финансового обеспечения, отделом правового обеспечения и подписан заместителем руководителя УФМС по РТ, однако не был принят к исполнению в связи с тем, что ей было указано на нарушение при заключении контракта распоряжения Правительства РФ ...-р от ..., которым был установлен перечень авиакомпаний для закупки билетов, однако ООО «Юнайтед Трэвел» в этот перечень не включено.

Однако, ФИО1 на момент приобретения билетов ... не была ознакомлена с этим распоряжением.

Кроме того не учтено, что ООО «Юнайтед Трэвел» по агентскому договору представляет интересы ОАО «Авиационная компания ТРАНСАЭРО» и ОАО «Авиакомпания Сибирь», которые включены в утвержденный перечень авиакомпаний.

По этому мотиву ФИО1 просит наложенное дисциплинарное взыскание признать незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в размере ....

Истица ФИО1 и её представитель, ФИО3, в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика, ФИО4, в судебное заседание явился, иск не признал.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 50 Закона, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: предупреждение о неполном служебном соответствии

В силу части 1 статьи 12 Закона сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

5) соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

Установлено, что ... с ФИО1 был заключен контракт на прохождение службы в УФМС РФ по РТ в должности инспектора отдела ресурсного обеспечения.

Из содержания оспариваемого приказа следует, что дисциплинарное взыскание было наложено за то, что ФИО1 без согласования с начальником отдела ресурсного обеспечения и в игнорировании распоряжения Правительства РФ ...-р от ... был заключен контракт с коммерческой организацией ФИО5», не включенной в список организаций, определяемых единственным исполнителем транспортных услуг для авиаперевозки граждан Украины, прибывших в Российскую Федерацию.

Из представленной суду копии распоряжения Правительства РФ ...-р от ... усматривается, что им определен перечень авиакомпаний, в число которых ООО «Юнайтед Трэвел» не включена.

У ФИО1 были отобраны объяснения, из которых следует, что с распоряжением Правительства РФ ...-р от ... она была ознакомлена лишь ....

Вменяя в вину ФИО1 нарушение распоряжения Правительства РФ ...-р от ..., УФМС по РТ исходило из доказанности факта осведомленности ФИО1 о наличии такого распоряжения.

Однако объективными данными это не подтверждается.

ФИО1 как в ходе служебной проверки, так и в ходе судебного заседания последовательно давала пояснения о том, что в момент закупки билетов ... о наличии распоряжения не знала.

Само распоряжение Правительства РФ ...-р от ... в соответствии с ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не носит нормативных характер, является ведомственным ненормативным актом, не было публично опубликовано, в связи с чем ознакомление ФИО1 с указным распоряжением могло быть проведено лишь в служебном порядке.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что ... исполнял обязанности начальника отдела ресурсного обеспечения УФМС РФ по РТ. Им было получено распоряжение на закупку билетов для 11 граждан Украины до ..., которое он адресовал ФИО1 с резолюцией о закупке с отсрочкой платежа. На момент закупки билетов о наличии распоряжения Правительства РФ ...-р от ... известно не было. До принятия распоряжения ограничений на перевозчиков не существовало. Ранее практика по закупке билетов с отсрочкой платежа имелась.

Доводы ФИО1 о том, что ей не было известно об этом распоряжении допустимыми объективными доказательствами не опровергнуты.

Распоряжение о закупке билетов было исполнено в этот же день, были закуплены с отсрочкой платежа проездные документы в ... с пересадкой в городе Москве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период приобретения авиабилетов ...ФИО1 не была осведомлена о наличии распоряжения Правительства РФ ...-р от ... и не имела возможности для его соблюдения, в связи с чем дисциплинарное взыскание о его несоблюдении нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Приказ начальника УФМС РФ по РТ от ...... л\с о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупрежденеия о неполном служебном соответствии признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.