Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федотову ФИО8 и обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и запрете деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области 18 сентября 2018 года обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам, просил возложить на ООО «Агроторг» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре в г.Малоярославец, ул.Подольских курсантов, д.28, а именно: обеспечить хранение на объекте исполнительной документации по системам противопожарной защиты; провести тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; провести огнезащитную обработку несущих металлических конструкций строения; устранить раздвижные двери на путях эвакуации из торгового зала; устранить использование противопожарных расстояний от здания до стоянки транспорта; привести 2-ой эвакуационный выход из торгового зала в соответствие с п.1 ст.53 №123-ФЗ, п.7.1.13. СП 1.13130.2009; отделить помещения различного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; обеспечить требуемый предел огнестойкости транзитных воздуховодов систем вентиляции помещений различного назначения в пределах одного пожарного отсека (техническая зона); установить противопожарные нормально открытые клапаны с нормируемым пределом огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград (стен, перегородок); обеспечить вторым эвакуационным выходом торговый зал; провести проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки; устранить загромождение товаром эвакуационного прохода и блокировку дверей эвакуационного выхода (закрыт на ключ); возложить на Федотова ФИО9 обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре в г. Малоярославец, ул.П.Курсантов, д. 28, а именно: превышение допустимой площади застройки здания магазина, имеющего V степень огнестойкости; противопожарный разрыв от магазина до здания гаража; не предусмотренное расстояние от внутреннего края проезда для пожарных автомобилей до стены здания или сооружения для зданий высотой до 28 метров включительно – 5-8 метров: возложить на Федотова ФИО10, ООО «Агроторг» обязанность приостановить деятельность торгового центра по адресу: ул.П.Курсантов, д.28, г.Малоярославец до устранения указанных нарушений.

В обоснование своих исковых требований заместитель прокурора указал, что по результатам проведенной прокуратурой Малоярославецкого района проверки соблюдения норм действующего законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Агроторг» при эксплуатации торгового комплекса по адресу: г.Малоярославец, ул.П.Курсантов, д.28, установлено, что между Федотовым А.В. и ООО «Агроторг» заключен договор аренды нежилого помещения от 20.02.2017 №10246. В указанном торговом центре выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено хранение на объекте исполнительной документации по системам противопожарной защиты; не обеспечено на объекте с массовым пребыванием людей проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на; не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций строения; отсутствует противопожарный разрыв от магазина до здания гаража, по факту 6,5 м. (должен быть 12 м); допущена установка раздвижных дверей на путях эвакуации из торгового зала (двери должны быть распашными и открываться по ходу движения); допущено использование противопожарных расстояний от здания для стоянки транспорта; не предусмотрено (отсутствует) расстояние от внутреннего края проезда для пожарных автомобилей до стены здания или сооружения для зданий высотой до 28 метров включительно – 5-8 метров; допущено сужение 2-го эвакуационного выхода из торгового зала до 0,9 м (должно быть 1,2 м); допущено превышение допустимой площади застройки здания магазина, имеющего V степень огнестойкости (более 500 кв.м) (фактически 800 кв.м); не отделены помещения различного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; не обеспечен требуемый предел огнестойкости транзитных воздуховодов систем вентиляции помещений различного назначения в пределах одного пожарного отсека (техническая зона); не установлены противопожарные нормально открытые клапаны с нормируемым пределом огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград (стен, перегородок); не обеспечен вторым эвакуационным выходом торговый зал; не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки; допущено загромождение товаром эвакуационного прохода и блокировка дверей эвакуационного выхода (закрыт на ключ). Полагает, что нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системам внутреннего пожарного водопровода, пожарной сигнализации, противодымовой защиты, оповещения о пожаре могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан при возникновении пожара.

С учетом последующих уточнений исковых требований прокурор просил возложить на ООО «Агроторг» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре, расположенном по адресу: г.Малоярославец, ул.П.Курсантов, д.28, а именно: провести тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; провести огнезащитную обработку несущих металлических конструкций строения; отделить помещения различного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; обеспечить требуемый предел огнестойкости транзитных воздуховодов систем вентиляции помещений различного назначения в пределах одного пожарного отсека (техническая зона); установить противопожарные нормально открытые клапаны с нормируемым пределом огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград (стен, перегородок); устранить загромождение товаром эвакуационного прохода и блокировку дверей эвакуационного выхода (закрыт на ключ); возложить на Федотова ФИО11 обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре в г.Малоярославец, ул.П.Курсантов, д.28, а именно: превышение допустимой площади застройки здания магазина, имеющего V степень огнестойкости; привести в соответствие противопожарный разрыв от магазина до здания гаража; привести в соответствие расстояние от внутреннего края проезда для пожарных автомобилей до стены здания или сооружения для зданий высотой до 28 метров включительно – 5-8 метров; запретить Федотову Алексею Владимировичу, ООО «Агроторг» деятельность по эксплуатации торгового центра по адресу: г. Малоярославец, ул.Подольских Курсантов, д.28, до устранения указанных нарушений.

Прокурор Гаврилов А.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» по доверенности Уваров А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Федотов ФИО12 и его представитель по ордеру адвокат Элоян А.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Малоярославецкого района ГУ МЧС России по Калужской области - главный государственный инспектор по пожарному надзору Малоярославецкого района Мальков Д.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязательные для соблюдения требования пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее по тексту – ППР в РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

Угрозу жизни и здоровья людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного нормативными документами по пожарной безопасности.

Установлено, что собственником нежилого здания – торгово-офисного комплекса с кадастровым номером 40:13:030112:1453, площадью 651,7 кв.м, расположенного по адресу: Калужская обл., г.Малоярославец, ул.Подольских курсантов, д.28, является Федотов ФИО13., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27 марта 2017 года и не оспаривалось сторонами по делу.

20 февраля 2017 года между Федотовым ФИО14 и ООО «Агроторг» заключен договор аренды нежилого помещения №10246, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору указанный торгово-офисный комплекс, площадью 651,7 кв.м (далее – «Помещение»). Согласно пункту 1.2 договора, целевое назначение помещения: розничная торговля продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в том числе алкогольной продукцией. С целью использования Помещения в вышеуказанных целях Арендатор имеет право разместить в Помещении административные, складские и подсобные помещения, а также сдавать Помещение или его часть в субаренду.

Из акта приема-передачи помещения от 20 февраля 2017 года следует, что указанный торгово-офисный комплекс передан арендатору ООО «Агроторг».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что в данном торгово-офисном комплексе расположен магазин «Пятерочка».

Из письма и.о. начальника ОНД и ПР Малоярославецкого района от 17 июля 2018 года в адрес прокурора Малоярославецкого района следует, что ОНД и ПР Малоярославецкого района УНД и ПР ГУ МЧС России в период с 2017 года по настоящее время на объекте ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка» № 10246), расположенного по адресу: г.Малоярославец, ул.П.Курсантов, д.28, проведены два рейдовых осмотра состояния пожарной безопасности совместно с сотрудниками прокуратуры Малоярославецкого района и 1 плановая выездная проверка сотрудниками ОНД и ПР Малоярославецкого района. В ходе плановой проверки, проведенной в период с 14 июня 2018 по 15 июня 2018, в здании магазина, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено хранение на объекте исполнительной документации по системе противопожарной защиты (п.61 ППР в РФ); не обеспечено на объекте с массовым пребыванием людей проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п.12 ППР в РФ); не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций строения (ст.ст.1,4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 таб. 6.11 СП 2.13130.2012); отсутствует противопожарный разрыв от магазина до здания гаража, по факту 6,5 м. (должен быть 12 м) (ст. ст.1,4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 СП 4.13130.2013); допущена установка раздвижных дверей на путях эвакуации из торгового зала (двери должны быть распашными и открываться по ходу движения) (п. 7 ст. 89 №123-ФЗ, п.4.2.6. СП 1.13130.2009); допущено использование противопожарных расстояний от здания для стоянки транспорта (п. 74 ППР в РФ); не предусмотрено (отсутствует) расстояние от внутреннего края проезда для пожарных автомобилей до стены здания или сооружения для зданий высотой до 28 метров включительно – 5-8 метров (ст.ст.1,4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.2, 8.8 СП 4.13130.2013); допущено сужение 2-го эвакуационного выхода из торгового зала до 0,9 м (должно быть 1,2 м) (п. 1 ст. 53 №123-ФЗ, п.7.1.13. СП 1.13130.2009); допущено превышение допустимой площади застройки здания магазина, имеющего V степень огнестойкости (более 500 кв.м) (фактически 800 кв.м) (ст. 1,4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.7.1 таб. 6.11 СП 2.13130.2012); не отделены помещения различного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости (ч.1 ст. 88 №123-ФЗ); не обеспечен требуемый предел огнестойкости транзитных воздуховодов систем вентиляции помещений различного назначения в пределах одного пожарного отсека (техническая зона) (ст. 1,4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.18 СП 7.13130.2013); не установлены противопожарные нормально открытые клапаны с нормируемым пределом огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград (стен, перегородок) (ст.1,4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.22 СП 7.13130.2013); не обеспечен вторым эвакуационным выходом торговый зал (п.10, 11 ст.89 №123-ФЗ, п.4.2.1 СП 1.13130.2009); не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки (п.61 ППР в РФ); допущено загромождение товаром эвакуационного прохода и блокировка дверей эвакуационного выхода (закрыт на ключ) (п.36 ППР в РФ).

ООО «Агроторг» и директор магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» привлекались к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в том числе и за вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности (постановления по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года, от 24 мая 2017 года, от 29 июня 2018 года).

Согласно акту проверки, в ходе проведенной 23 октября 2018 года проверки прокуратурой Малоярославецкого района соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в указанном торгово-офисном комплексе по адресу: г.Малоярославец, ул.П.Курсантов, д.28, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено на объекте с массовым пребыванием людей проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций строения; отсутствует противопожарный разрыв от магазина до здания гаража (по факту 6,5 м, должно быть 12 м); не предусмотрено (отсутствует) расстояние от внутреннего края проезда для пожарных автомобилей до стены здания или сооружения для зданий высотой до 28 метров включительно – 5-8 метров; допущено превышение допустимой площади застройки здания магазина, имеющего V степень огнестойкости (более 500 кв.м, фактически 800 кв.м); не отделены помещения различного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; не обеспечен требуемый предел огнестойкости транзитных воздуховодов систем вентиляции помещений различного назначения в пределах одного пожарного отсека (техническая зона); не установлены противопожарные нормально открытые клапаны с нормируемым пределом огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград (стен, перегородок); допущено загромождение товаром эвакуационного прохода и блокировка дверей эвакуационного выхода (закрыт на ключ); допущено превышение допустимой площади застройки здания магазина, имеющего V степень огнестойкости; отсутствует противопожарный разрыв от магазина до здания гаража; отсутствует расстояние от внутреннего края проезда для пожарных автомобилей до стены здания или сооружения для зданий высотой до 28 метров включительно – 5-8 метров.

Вместе с тем, из пояснений прокурора Гаврилова А.И. в судебном заседании следует, что загромождение товаром эвакуационного прохода в торгово-офисном комплексе устранено.

Представленный в материалы дела представителем ООО «Агроторг» акт проведения тренировочной эвакуации посетителей и персонала из помещений объекта торговли от 4 октября 2018 года суд не принимает во внимание, поскольку в нем не указаны фамилии 14 работников магазина, при участии которых директор магазина Кривенко Е.Л., составившая акт, проводила практические занятия.

Доказательств устранения выявленных 23 октября 2018 года нарушений требований пожарной безопасности, за исключением освобождения от загромождения товаром эвакуационного прохода в торгово-офисном комплексе, в материалы дела не представлено.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, нарушают их права на благоприятные и безопасные условия нахождения в общественных местах, а также создают опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области удовлетворить частично.

Обязать Федотова ФИО15 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- превышение допустимой площади застройки здания магазина, имеющего V степень огнестойкости;

- привести в соответствие противопожарный разрыв от магазина до здания гаража;

- привести в соответствие расстояние от внутреннего края проезда для пожарных автомобилей до стены здания или сооружения для зданий высотой до 28 метров включительно – 5-8 метров.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- провести тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- провести огнезащитную обработку несущих металлических конструкций строения;

- отделить помещения различного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости;

- обеспечить требуемый предел огнестойкости транзитных воздуховодов систем вентиляции помещений различного назначения в пределах одного пожарного отсека (техническая зона);

- установить противопожарные нормально открытые клапаны с нормируемым пределом огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград (стен, перегородок);

- устранить блокировку дверей эвакуационного выхода (закрыт на ключ).

Запретить Федотову ФИО16 и обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» деятельность по эксплуатации торгово-офисного комплекса, расположенного по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.Подольских Курсантов, д.28, до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий подпись Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья Г.С.Артёмова