Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1273/19 по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Факел» о понуждении к разработке мер, направленных на противодействие коррупции,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Факел» о понуждении к разработке мер, направленных на противодействие коррупции, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции на предприятиях, в организациях, учреждениях, осуществляющих деятельность на территории района. При проверке выявлены нарушения проверяемого законодательства в обществе с ограниченной ответственностью «Факел». При проверке установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «Факел» не разработаны и не реализуются меры и мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие коррупции, чем создается благоприятная почва для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц организации. О необходимости разработки и принятия мер, направленных на предупреждение и противодействие коррупции Киреевским межрайонным прокурором было указано в представлении в адрес генерального директора ООО «Факел» от 25.06.2019 г. Однако, требования Киреевского межрайонного прокурора проигнорированы, до настоящего времени указанные меры ООО «Факел» не разработаны и не реализуются. По мнению истца, непринятие организацией мер по противодействию коррупции нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от коррупционных проявлений, нарушает установленные законом основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней. На основании изложенного просит обязать ООО «Факел» в срок до 01.12.2019 г. разработать меры, направленные на предупреждение коррупции в ООО «Факел».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Подшибякина Л.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Ответчик ООО «Факел» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось, возражений относительно заявленных требований не представлено.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Преамбула Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гласит, что настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

Статьей 13.3 данного Федерального закона предусмотрено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона, во исполнение подпункта "б" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее - Методические рекомендации).

Из пункта 1 Методических рекомендаций следует, что их целью является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются:

- информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- определение основных принципов противодействия коррупции в организациях;

- методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Согласно пункту 3 Методических рекомендаций настоящие Методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).

В организации Методические рекомендации могут быть использованы широким кругом лиц.

Руководство организации может использовать Методические рекомендации в целях:

- получения сведений об основных процедурах и механизмах, которые могут быть внедрены в организации в целях предупреждения и противодействия коррупции;

- получения сведений о роли, функциях и обязанностях, которые руководству организации необходимо принять на себя для эффективной реализации в организации антикоррупционных мер;

- разработки основ антикоррупционной политики в организации.

Лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики в организации, могут использовать настоящие Методические рекомендации в целях:

- разработки и реализации в организации конкретных мер и мероприятий, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, включая разработку и внедрение соответствующих регулирующих документов и методических материалов.

Работники организации могут использовать Методические рекомендации в целях:

- получения сведений об обязанностях, которые могут быть возложены на работников организации в связи с реализацией антикоррупционных мер.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции на предприятиях, в организациях, учреждениях, осуществляющих деятельность на территории района. При проверке установлено, что в ООО «Факел» не разработаны и не реализуются меры и мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие коррупции, чем создается благоприятная почва для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц организации.

По результатам проверки 25.06.2019 г. на имя генерального директора ООО «Факел» Киреевским межрайонным прокурором внесено представление о необходимости разработки и принятия мер, направленных на предупреждение и противодействие коррупции.

Однако меры к устранению выявленных нарушений закона не приняты в полном объеме, до настоящего времени указанные меры ООО «Факел» не разработаны и не реализуются.

Из вышеизложенного следует, что непринятие организацией мер по противодействию коррупции нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от коррупционных проявлений, нарушает установленные законом основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе, справкой от 09.10.2019 г. о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции на предприятиях, в организациях, учреждениях, осуществляющих деятельность на территории района; представлением Киреевского межрайонного прокурора от 25.06.2019 г. о необходимости разработки и принятия мер, направленных на предупреждение и противодействие коррупции; сообщением генерального директора ООО «Факел» о рассмотрении представления Киреевского межрайонного прокурора от 25.06.2019 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Факел».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Факел» о понуждении к разработке мер, направленных на противодействие коррупции являются обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Факел» о понуждении к разработке мер, направленных на противодействие коррупции удовлетворить.

Обязать ООО «Факел» в срок до 01.12.2019 г. разработать меры, направленные на предупреждение коррупции в ООО «Факел».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий