Гражданский кодекс часть 1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-28/2013 по исковому заявлению Закировой Ф.И. к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности устранить допущенное нарушение, -

У С Т А Н О В И Л :

Закирова Ф.И. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности устранить допущенное нарушение. В обоснование заявленных исковых требований Закирова Ф.И. указала, что в период своей трудовой деятельности, на основании постановления коллегии Минпроса БАССР и Президиума обкома профсоюза от 20.12.1975 года, она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». По достижению пенсионного возраста, она обратилась в территориальное Управление труда и социальной защиты, с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, по причине того, что решение о награждении знаком принято неполномочным на то органом. Считая данный отказ незаконным, Закирова Ф.И. просит обязать Управление труда и социальной защиты учесть данный ведомственный знак отличия, обязать присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица Закирова Ф.И., поддержала исковые требования в полном объеме. В обоснование своих доводов Закирова Ф.И. пояснила, что в период педагогической работы, в 1975 году совместным решением Министерства просвещения и Обкома профсоюза, она была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». В июне 2012 года она обратилась в территориальное Управление труда и социальной защиты населения, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, в присвоении данного звания ей было отказано по причине награждения республиканским министерством, который к органам государственной власти СССР или РСФСР не относился. В связи с чем, Закирова Ф.И. просит в судебном порядке признать отказ территориального органа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, учесть награждение ее ведомственным знаком отличия в труде и обязать присвоить ей звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика - заведующий сектором Управления труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Агзамов А.А., в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в присвоении Закировой Ф.И. звания «Ветеран труда», явилось то, что решение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», принято республиканским министерством, не входящим в структуру министерств и ведомств СССР, полномочным по награждению данным знаком. В связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, оснований для присвоения Закировой Ф.И. звания «Ветеран труда», не имеется.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно ст.7 Конституции России, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Из представленной трудовой книжки следует, что Закирова Ф.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ г.г., работала учителем <данные изъяты>.

Совместным постановлением коллегии Минпроса БАССР и Президиума обкома профсоюза от 20.12.1975 года, Хусаинова Ф.И. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года».

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО1 и Хусаинова Ф.И. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после чего, жене присвоена фамилия Закирова.

Согласно положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года»», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 года - единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.

Знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», награждаются работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза);

Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца. Знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», делается соответствующая запись.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах», а также ст.7 Закона РБ №ВС-25/38 от 13.10.1994 года «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных постановлением Правительства РБ №272 от 31.12.2004 года, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота.

Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года №272 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (приложение №8). Под порядковым номером 111 в качестве знака отличия, учтен знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».

Знак «Победитель социалистического соревнования.. . года», выданный до 8 апреля 1977 года, принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им производилось от имени министерства соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Как установлено, в судебном заседании на обращение ФИО1 о присвоении ей звания «Ветеран труда», территориальным Управлением труда и социальной защиты отказано в удовлетворении данного заявления. Из письма начальника Управления следует, что решение о награждении было принято не руководством министерства и ведомства бывшего СССР или РСФСР, а республиканским министерством и президиумом обкома профсоюза, которые к органам государственной власти не относились.

Вместе с тем, данные возражения судом не могут быть признаны обоснованными при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Из представленных в судебном заседании документов следует, что награждение ФИО1 произведено совместным решением коллегии Министерства просвещения БАССР, являющегося структурным подразделением соответствующего Министерства СССР и выступающего в данном случае от его имени, указанного в качестве надлежащего органа в соответствующем положении, и Президиумом обкома профсоюза. Удостоверение о награждении подписано руководителями вышеуказанных органов, содержит печать органа исполнительной власти, сам общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержден Президиумом Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», является ведомственным знаком отличия в труде, которые получены за успехи истицы ФИО1 в трудовой деятельности, факт наличия стажа (более 35 лет), необходимого для назначения пенсии подтверждается и не оспаривается ответчиком.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», вынесенного территориальным Управлением труда и социальной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности устранить допущенное нарушение :

Обязать Управление труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли учесть награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ, в течение 1 месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья Дюртюлинского

районного суда РБ ФИО2