Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Хаймчиковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов РФ к Улан-Удэнскому лесничеству Министерства Обороны РФ-филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства Обороны РФ о понуждении произвести действия по очистке мест незаконных порубок лесных насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчиков провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора порубочных остатков на выделах №, №, № квартала № Кяхтинского участкового лесничества МО РФ.

Исковое заявление мотивировано тем, что в целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период 2020 года военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Улан-Удэнского лесничества МО РФ- филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ требований законодательства о лесопользовании. Проверкой установлено, что в 2017 - 2018 г.г. на территории выделов №, №, № квартала № Кяхтинского участкового лесничества МО РФ зафиксировано 5 фактов незаконной рубки лесных насаждений, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) <данные изъяты> куб. метра. Согласно сведениям лесничества МО РФ на вышеуказанных лесных участках имеются неубранные порубочные остатки, образовавшиеся в результате незаконных рубок лесных насаждений, что является нарушением санитарной и пожарной безопасности в лесах

В судебном заседании помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерство обороны РФ ФИО2 исковые требования не признала. Не оспаривала факт незаконной рубки в указанном квартале и наличие порубочных остатков. Вместе с тем, полагает, что обязанность по очистке должна быть возложена на лиц, непосредственно осуществлявших незаконную рубку. Данные лица установлены, привлечены к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ не явился, надлежаще уведомлен. Неявка последнего не препятствует рассмотрению спора по существу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще. Неявка последних не препятствует рассмотрению спора по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Установлено, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в пожароопасный период 2020 года проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования.

По результатам проверки на территории выделов №, №, № квартала № Кяхтинского участкового лесничества МО РФ зафиксировано 5 фактов незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,24 га, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) <данные изъяты> куб. метра.

В соответствии с протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в выделе № квартала № Кяхтинского участкового лесничества МО РФ сотрудниками лесной охраны обнаружено лесонарушение: незаконная рубка сухостойных деревьев в количестве 48 шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты> куб.метра, лесонарушитель ФИО8 Общая сумма ущерба по протоколу составляет 130 рублей 50 копеек. Указанное также подтверждается заявлением врио начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, перечетной ведомостью, план-схемой и справкой-расчетом ущерба, обьяснительной, постановлением о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в выделе № квартала № Кяхтинского участкового лесничества МО РФ сотрудниками лесной охраны обнаружено лесонарушение: незаконная рубка сухостойных деревьев в количестве 11 шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты> куб.метра, лесонарушитель ФИО4 Общая сумма ущерба по протоколу составляет 75 рублей. Указанное также подтверждается заявлением врио начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, перечетной ведомостью, план-схемой и справкой-расчетом ущерба, обьяснительной, постановлением о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в выделе № квартала № Кяхтинского участкового лесничества МО РФ сотрудниками лесной охраны обнаружено лесонарушение: незаконная рубка сухостойных деревьев в количестве 2 шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты> куб.метра, лесонарушитель ФИО6 Общая сумма ущерба по протоколу составляет 24 рубля. Указанное также подтверждается заявлением врио начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, перечетной ведомостью, план-схемой и справкой-расчетом ущерба, обьяснительной, постановлением о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в выделе № квартала № Кяхтинского участкового лесничества МО РФ сотрудниками лесной охраны обнаружено лесонарушение: незаконная рубка сухостойных деревьев в количестве 10 шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты> куб.метра, лесонарушитель ФИО7 Общая сумма ущерба по протоколу составляет 106 рублей. Указанное также подтверждается заявлением врио начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, талоном-уведомлением, рапортом, перечетной ведомостью, план-схемой и справкой-расчетом ущерба, обьяснительной, постановлением о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.28 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в выделе № квартала № Кяхтинского участкового лесничества МО РФ сотрудниками лесной охраны обнаружено лесонарушение: незаконная рубка сухостойных деревьев в количестве 13 шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты> куб.метра, лесонарушитель ФИО5 Общая сумма ущерба по протоколу составляет 30 рублей 26 копеек. Указанное также подтверждается заявлением врио начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, талоном-уведомлением, рапортом, перечетной ведомостью, план-схемой и справкой-расчетом ущерба, обьяснительной, постановлением о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Наличие порубочных остатков вследствие незаконной рубки ответчиком и третьим лицом не оспаривается. Об устранении нарушений, вывозе, сжигании остатков на момент судебного разбирательства сторонами заявлено не было.

Наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в силу ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, должно обеспечиваться агентствами лесного хозяйства.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса РФ и утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

В соответствии с положениями п.19 и 20 Устава ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, учреждение осуществляет свою деятельность, в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, в настоящем случае проведение очистки указанной территории от захламления возлагается на ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

Несоблюдение данным ответчиком законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

При этом суд не усматривает оснований для возложения обязанности на Улан-Удэнское лесничество Министерство обороны РФ, поскольку как следует из его Положения лесничество является филиалом ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ и не является юридическим лицом, следовательно, в силу требований ст. 48, 49, 55 ГК РФ не может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Частью 1 ст.48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Судом исследованы доводы ответчика о том, что по правилам ст. 1064 ГК РФ обязанность по возмещению ущерба возлагается на лицо, причинившее вред. В данном случае, иск заявлен военным прокурором по основаниям, связанным с надлежащим исполнением государственных полномочий по использовании, охране и защите лесов, а не по основаниям возмещения причиненного ущерба. Указанное не препятствует впоследствии предъявлению исков к лесонарушителям ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный, приемлемый срок для проведения работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделах №, №, № квартала № Кяхтинского участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов РФ к Улан-Удэнскому лесничеству Министерства Обороны РФ-филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства Обороны РФ о понуждении произвести действия по очистке мест незаконных порубок лесных насаждений удовлетворить частично.

Обязать ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделах №, №, № квартала № Кяхтинского участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

Данное решение подлежит исполнению до ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.Г. Рабданова