Гражданский кодекс часть 1

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре судебного заседания Плосковой О.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности и также на основании доверенности представляющей интересы ООО «Сервис-Актив», ООО «Бажовские тропы», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждение Свердловской области «Природный парк «Бажовские места» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1275/2020 по исковому заявлению ФИО6 ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставление в собственность земельного участка, возложению обязанностей по заключению договора купли-продажи на испрашиваемый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставление в собственность земельного участка, возложению обязанностей по заключению договора купли-продажи на испрашиваемый земельный участок.

В обоснование своих требований истец указала, что, ФИО1 являясь собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 66:25:0000000:7334, общей площадью 21.3 кв.м.. литера III (нежилое здание для размещения трансформаторной подстанции), направила заявление в адрес Администрации Сысертского городского округа о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, общей площадью 717 кв. м., категория земельного участка – земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: <адрес>, 3.5 км. южнее г. Сысерть, база отдыха «Сысерть».

Обоснованность заявленных требований истец мотивировала ссылками на положения п. 1 ст. 39.20, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, и полагает, что отказа уполномоченного органа в письме от 13.03.2020 № 130-05-13/2831 является незаконным и нарушающим исключительное право собственника на наземного объекта недвижимого имущества на приобретение вышеуказанного земельного участка, предусмотренное п. 1 ст. 39.20, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, в частную собственность, в связи с чем, истец просит признать незаконным данный отказ Администрации Сысертского городского округа и устранить допущенное нарушение ее прав и законных интересов путем принятия решение о предоставлении в собственность земельного участка с №40817810604900317040, общей площадью 717 кв. м.. категория земельного участка – земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: <адрес>, 3.5 км. южнее <адрес>, база отдыха «Сысерть». Кроме того, после уточнения исковых требований, истец также просила обязать Администрацию Сысертского городского округа заключить с ней договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. В дополнение пояснив, что ранее земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 был предоставлен в собственность ЗАО «Виз-Инвест» на основании договора купли-продажи от 28.04.2017, заключенного с Администрацией Сысертского городского округа. Однако после этого, ООО «Сервис-Актив», в качестве собственника здания с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного на указанном земельном участке обратилось с иском в Арбитражный суд Свердловской области и по итогам рассмотрения судом принято решение о признании договора купли-продажи от 28.04.2017 недействительным и земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 возвращен в Администрацию. После этого, 22.01.2020 за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером №40817810604900317040, на основании договора купли-продажи, заключенного ею с ООО «Сервис-Актив». В феврале 2020 ФИО2 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, на котором расположен объект недвижимости - здание подстанции с кадастровым номером №40817810604900317040, однако в этом ей было отказано со ссылкой, что участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, однако с таким выводам истец не согласна, поскольку земельные участки с категорией «зесли охраняемых территорий и объектов» располагаются в границах природного парка, но данные участки не входят в состав природного парка.

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждение <адрес> «Природный парк «Бажовские места» ФИО5, полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку, испрашиваемый земельный участок расположен в границах Природного парка «Бажовские места», отнесенного к категории особо охраняемых территорий и ограниченных в обороте. Границы Природного парка были сформированных Министерством природных ресурсов <адрес> в 2012 году, находятся ограниченными в обороте, и на момент формирования этих границ, информации о сформированном земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 не имелось, о выделе этого земельного участка Администрацией Сысертского городского округа в аренду в 2015 году и его дальнейшей продаже, им стало известно только во время судебного разбирательства по настоящему делу. Тогда как, после 2012 все сделки в отношении вновь образованных земельных участков и их передаче в пользование должны были согласовываться с Министерством природных ресурсов Свердловской области и руководством Природного парка «Бажовские места», однако в отношении испрашиваемого земельного участка такого согласования не производилось. Также представителем ГБУ СО «Природный парк «Бажовские места» ФИО4 был приобщен письменный отзыв относительно исковых требований истца (т. 2 л.д. 147-148).

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, а именно – Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, ООО «Сервис-Актив», ООО «Полесовщик», ООО «Бажовские Тропы», ГКУ СО «Сысертское лесничество», ООО «Зенит», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались заблаговременно и надлежащим образом. При этом, как установлено судьей, в судебном заседании ФИО3 представляла не только интересы истца ФИО1, но и действовала на основании доверенности и в интересах ООО «Сервис-Актив» и ООО «Бажовские тропы».

От представителя Администрации Сысертского городского округа ФИО7, действующей на основании доверенности, ранее в суд поступил письменный отзыв от 14.07.2020 относительно требований истца, где, руководствуясь положениями п. 6 ст. 39.16, п. 7 ст. 39.17, пп. 1 п. 5 ст. 27, абз. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, и также сведениями из ЕГРН о том, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения и наличия ограничений прав на указанный земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, территориальная зона с использованием для рекреационного назначения, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007 №40817810604900317040-ПП «Об организации особо охраняемых природных территорий областного значения «Природный парк «Бажовские места», особо охраняемая природная территория областного назначения «Природный парк «Бажовские места», зона с особыми условиями использования территорий № 66.25.2.5, индекс 624022, 66.25.2.5, в связи с чем, по мнению ответчика, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность (т. 1 л.д. 223-224).

Из Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия из представителя и также направлены письменные отзывы от 19.08.2020 и 13.11.2020, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, согласно публичной кадастровой карты, располагается в границах особо охраняемой природной территории областного значения – Природный парк «Бажовские места» (квартал 110 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества Сысертского лесничества). Правовое положение и Режим особой охраны Парка установлен Положением об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007 №40817810604900317040-ПП «Об организации особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места». В 2012 году в рамках выполнения кадастровых работ по формированию карты-плана природного парка «Бажовские места» исполнителем заказывались выписки из ЕГРП на смежные земельные участки, при этом, в предоставленной информации участок с кадастровым номером №40817810604900317040 не значился, а образован после создания Природного парка без учета его существования и также расположен в границах Природного парка. Тогда как, основания для изменений границ Природного парка в отношении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и внесения изменений в ЕГРН отсутствовали. В соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте, изъятие земель природно-заповедного фонда, запрещается, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований истца просят отказать (т. 2 л.д. 182).

Также относительно заявленных требований истца в суд поступили письменные возражения директора ООО «Полесовщик» ФИО8 от 19.10.2020, из которых следует, что ООО «Полесовщик» считает отказ Администрации СГО в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 обоснованным, поскольку, данный земельный участок относится к категории земель – земли особо охраняемых территории и объектов, разрешенное использование для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения, т.е. ограниченных в обороте.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судья определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьих лиц..

Выслушав представителя истца ФИО3, также представляющую интересы и ООО «Сервис-Актив», ООО «Бажовские тропы», представителя третьего лица ГКУ СО «Природный парк «Бажовские места» ФИО4, представленные в суд отзывы иных участников по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и подтверждено выпиской из ЕГРН, по состоянию на 22.01.2020 ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества – здания трансформаторной подстанции ТП-7421 с кабельной линией 6 КВ (отпайка от ф. Химмаш), кадастровый номер №40817810604900317040 – 66/019/2020-2 (трансформаторная подстанция), расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, общей площадью 717 кв. м, по адресу: <адрес>, 3.5 км. южнее <адрес>, база отдыха «Сысерть». Кабельная линия расположена под землей на участке №40817810604900317040 (т. 2 л.д. 75-91).

Основания приобретения права собственности на указанный объект у ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ею с ООО «Сервис-Актив» (Т. 1 л.д. 86). При этом, как указано в выписке из ЕГРН, на период с 22.01.2020 по 31.12.2020 на пользование данным объектом недвижимости установлены ограничения права и обременения объекта в пользу ООО «Сервис-Актив».

По сведениям, указанным в выписке ЕГРН, по состоянию на 15.07.2020 и также выдержке из публичной кадастровой карты (Т. 1 л.д. 187-188, Т.2 л.д. 68-74, Т3 л.д. 46), установлено, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен в кадастровом квартале: №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, 3.5 км. южнее <адрес>, база отдыха «Сысерть», имеет категорию земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения, по типу отдых (развлечения), поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, после этого, ДД.ММ.ГГГГ вносились последние изменения в запись. В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, подготовленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также указано о наличии ограничения прав на данный земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, по причине использования территориальной зоны для рекреационного назначения, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040-ПП «Об организации особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места» 66.25.2.5. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040-ПП.

Ранее, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 значился зарегистрированным объект недвижимого имущества с кадастровым номером №40817810604900317040 (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), назначение жилое, площадью 106,8 кв., год завершенного строительства 1986, однако ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект недвижимости был снят с кадастрового учета.

По вопросу образования земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1663, судьей установлено, что постановлением и.о. главы Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, 3,5 км. южнее <адрес>, база отдыха «Сысерть», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 66:25:0000000, площадью 717 кв.м., с разрешенным использованием – отдых (рекреация). В постановлении также указано, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЗЛФ (Земли лесного фонда) (Т. 3 л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФГБУ «ФПК Росреестра» по <адрес> был создан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 66:25:2702001:1663 № 66/301/15-75376, в котором имелись сведения о нахождении на нем объекта капитального строительства с кадастровым номером №40817810604900317040.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040, на основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 66/301/15-75376 и письма ЗАО финансово-инвестиционная компания «ВИЗ-Инвест», земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 был предоставлен ЗАО ФИК «ВИЗ-Инвест» в аренду, сроком на 5 лет, с разрешенным использованием отдых (рекреация) и в этот же день заключен договор аренды №40817810604900317040_307 (Т. 1 л.д. 185-186, 198).

После этого, право собственности за АО ФИК «Виз-Инвест» на указанный земельный участок было зарегистрировано на основании договора купли-продажи №40817810604900317040 от 28.04.2017 и Постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 30.03.2017, которые приняты и оформлены во исполнения решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-51440/2016 (л.д. 194-201).

Решением Арбитражного суда <адрес> от 19.03.2019 по делу № А60-36116/2018, по итогам рассмотрения исковых требований ООО «Сервис-Актив» признано отсутствующим зарегистрированное право собственности АО ФИК «Виз-Инвест» на жилой дом, общей площадью 106,8 кв. м.. с кадастровым номером объекта №40817810604900317040, и земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, общей площадью 717 кв.м., категория земель – земли охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – отдых (рекреация), расположенные по адресу: <адрес>, 3.5 км. южнее <адрес>, база отдыха «Сысерть», регистрационные записи №66-66-19/665/2014-406 от 08.05.2014 (на дом) и № №40817810604900317040 от 10.05.2017 (на земельный участок). Договор купли-продажи № 127 от 28.04.2017, заключенный между АО ФИК «Виз-Инвест» и Администрацией СГО признан недействительным и также судом применены последствия недействительности сделки по указанному договору, с возвращением Администрации СГО земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040. Данное решение суда вступило в законную силу 29.06.2019 (Т. 2 л.д. 26-41).

04.02.2020 ФИО1 обратилась к главе Администрации Сысертского городского округа с письменным заявлением (вх. №40817810604900317040) о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 (Т.1 л.д. 28).

13.03.2020 письмом заместителя главы Администрации Сысертского городского округа ФИО10 №40817810604900317040 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ФИО1 было отказано. В ответе должностного лица содержатся ссылки на положения п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, указывается о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, в связи с чем, не может быть представлен в частную собственность (Т. 1 л.д. 25).

Не согласившись с данным ответом, 01.05.2020 истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об его оспаривании. После устранения недостатков, указанных в определении суда от 07.05.2020, данное административное исковое заявление 29.05.2020 было принято судьей к производству, однако 19.10.2020 вынесено определением о его рассмотрении по правилам гражданского судопроизводства.

В силу требований п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, ограничиваются в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Из п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ следует, что образование и изменение земельных участков должны происходить с соблюдением предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

В соответствии с преамбулой Федерального закона Российской Федерации от 04.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно гл. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП (ред. от 11.06.2020) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» (вместе с «Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области») Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении на территории Свердловской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора.

Так же Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора (п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 971-ПП).

В силу положений п. 4-1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Свердловской области, в том числе и государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Природный парк «Бажовские места».

Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007 № 275-ПП «Об организации особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места» (ред. от 26.03.2020), утверждены Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», в соответствии с которым, организована особо охраняемая природная территория областного значения «Природный парк «Бажовские места» площадью 61060,83 гектара на территории Сысертского городского округа. Парк расположен на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество», то есть на землях лесного фонда и частично на землях сельскохозяйственного назначения, образован без изъятия земель.

В соответствии с п. 16 главы 6 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.10.2009 № 1278-ПП) на всей территории Парка сохраняются все виды хозяйственной деятельности, ведущиеся на момент организации Парка. Новые виды хозяйственной деятельности на территории Парка согласовываются с его администрацией.

Согласно п.п. 9 и 10 п. 17 главы 6 указанного Положения на всей территории Парка запрещается размещение новых видов хозяйственной деятельности, не связанных с функционированием Парка, строительство, изъятие земельных участков для ведения любой хозяйственной деятельности (застройка, индивидуальные участки, коллективные сады, стоянки и прочее), кроме расширения черты населенных пунктов, утвержденной в установленном порядке. Также запрещается предоставление участков лесного фонда в аренду для всех видов лесопользования, кроме культурно-оздоровительных, туристских и спортивных целей, научно-исследовательских целей (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1270-ПП).

Также в силу внесенных в п.п. 10 п. 17 главы 6 указанного Положения изменений следует, что на всей территории Парка запрещается предоставление участков в границах Парка в аренду для всех видов пользования, кроме участков, согласованных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области для культурно-оздоровительных, научно-исследовательских, туристских и спортивных целей (подп. 10 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 999-ПП).

Судьей установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 66:25:2702001:1663 расположен в квартале 110 (выдела 27) Сысертского участка Сысертского участкового лесничества Сысертского лесничества.

Из письма и.о. директора Департамента лесного хозяйства от 18.11.2020 исх. №40817810604900317040 следует, что выдел 27 квартала 110 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества Сысертского лесничества относится к защитным лесам - леса, расположенные в водоохраной зоне, и также квартал 110 предоставлен в аренду на 25 лет ООО «Полесовщик» для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 28.01.2008 №40817810604900317040.

Так же, 31.03.2008 между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ООО «Бажовские тропы», в лице ФИО11 заключен договор аренды лесного участка площадью 95953 кв.м., в том числе в квартале 110 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества Сысертского лесничества, сроком на 49 лет.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 следует, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 717 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, 3,5 км. южнее <адрес>, база отдыжа «Сысерть» и является смежным с земельным участком с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 31 000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, в 800 м. северо-восточнее <адрес> (Т. 1 л.д. 152-153).

Как следует из карты (плана) особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», составленной кадастровым инженером и подписанной директором ОГУ Со «Природный парк «Бажовские места», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в плане границ указанного объекта землеустойства, из двух вышеперечисленных земельных участков значился только земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 (Т. 2 л.д. 149-151). Таким образом, на момент организации границ Парка сведений об образовании земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 не имелось.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 пояснила, что ранее земельный участок площадью 3,1 га., в 110 квартале Сысертского лесничества по решению райсовета народных депутатов от 1991 года был изъят из земель Сысертского лесфонда, а после постановлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:25:2702001:282, при этом здание трансформаторной подстанции, расположено на смежном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, но в границах площади ранее выделенного земельного участка.

Вместе с тем, судьей установлено, что Решением Сысертского районного Совета Народных Депутатов Президиума РСФСР от 18.09.1991 года «О переоформлении срока пользования земельным участком действующей дачи Верх-Исетского металлургического завода» принято решение об изъятии из земель Сысертского лесхоза в кв. № 110 Сысертского лесничества земельного участка, площадью 3,1 га, лесов 1 группы и предоставления его Верх-Исетскому металлургическому заводу для использования земли под действующие дачи (базу отдыха) (Т. 2 л.д. 200).

По сведениям, указанным в выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 и также схемы места его расположения следует, что площадь указанного земельного участка составляет 31 000 кв.м. (Т. 2 л.д. 137-139), и именно такой площадью ранее изымался земельный участок из земель Сысертского лесхоза в <адрес> Сысертского лесничества, а значит, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 не может находиться в границах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 сформирован дополнительно и поставлен на кадастровый учет 12.11.2015 году. При этом сведения о том, что изъятие земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и предоставление его в аренду Администрацией Сысертского городского округа производилось при согласовании этого вопроса с Министерством природных ресурсов <адрес> либо руководствам Природного парка «Бажовские места», в материалах дела не имеется, а значит нельзя признать законным и правомерным и дальнейшее отчуждение данного земельного участка иным лицам, в том числе и истцу ФИО1 по ее заявлению, направленному в адрес Администрации СГО.

Кроме того, как следует из постановления и.о. главы Администрации Сысертского городского округа от 10.07.2015 №40817810604900317040 испрашиваемый ФИО1 земельный участок, площадью 717 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 3,5 км. южнее <адрес>, база отдыха «Сысерть», относится к категории земель – земли особо охраняемых территорий, с разрешенным использованием – отдых (рекреация) и также расположен в территориальной зоне ЗЛФ (Земли лесного фонда). В выписке из ЕГРН и заключении кадастрового инженера от 10.07.2018 также указано, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 относится к категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – отдых (рекреация), а значит в силу положений п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа Администрации Сысертского городского округа, изложенного в письме от 13.03.2020 №40817810604900317040, об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 717 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 3.5 км. южнее <адрес>, база отдыха «Сысерть», с возложением на Администрацию СГО обязанности устранить допущенные нарушения и заключить с ФИО1 договор купли-продажи на указанный земельный участок, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 ФИО13 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставление в собственность земельного участка, возложению обязанностей по заключению договора купли-продажи на испрашиваемый земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья: С. В. Филимонова