Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, СНТ «Отдых», <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>» о постановке на кадастровый учет и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью 910 кв.м., расположенный в СТН «Отдых» <адрес>, участок №, и признании за ней право собственности на данный участок, указывая о том, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 515 кв.м. с кадастровым номером 40:13:020318:1009, расположенный в СНТ «Отдых» <адрес>. В 2010 году она произвела обмер своего участка, после которого площадь её участка составляет 910 кв.м. Она обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на кадастровый учет ей было отказано по причинам того, что межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также то, что площадь земельного участка с кадастровым номером 40:13:020318:1009 составляет 515 кв.м. и в соответствии с п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадь земельного участка не может увеличиваться более чем на десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, если предельный минимальный размер для данного разрешенного использования не установлен. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку письма Министерства экономического развития РФ не являются нормативными правовыми актами и носят рекомендательный характер.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ее представители ФИО5 по доверенности и ФИО6 по ордеру исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - СНТ «Отдых» председатель СНТ «Отдых» ФИО7 возражал против исковых требований, пояснив в судебном заседании, что у истицы в собственности имеется земельный участок площадью 515 кв.м., расположенный в СНТ «Отдых», дополнительно в собственность ей участки в СНТ «Отдых» не предоставлялись в установленном порядке, предполагалось выделение ей четырех соток из земель общего пользования СНТ в аренду, о чем состоялось общее собрание членов СНТ в 2011 году, но договор аренды с ней не заключался.

Представитель ответчика - <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>» по доверенности ФИО8 возражала против исковых требований, пояснив, что правила землепользования и застройки территорий поселений <адрес> в настоящее время не утверждены, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в суд не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и дате судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО3 купила у ФИО9 земельный участок площадью 514,5 кв.м. с кадастровым номером 0097056, расположенный в садоводческом товариществе «Отдых» <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании вышеуказанного договора купли-продажи принадлежит земельный участок площадью 515 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых».

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО10».

Вышеуказанный земельный участок, согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 40:13:020318:1009, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в проведении государственного кадастрового учета на основании п.2 ч.2, п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» отказано. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в данном решении указала, что представленный межевой план на бумажном носителе по форме и содержанию не соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (в ред. Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), а именно: отсутствует печать кадастрового инженера в акте согласования местоположения границы земельного участка, дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ) ДД.ММ.ГГГГ противоречит датам согласования границ правообладателями смежных земельных участков в разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» (ДД.ММ.ГГГГ, 30.04,2011), в разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» от точки н2-3 отсутствуют реквизиты доверенности, подтверждающие полномочия представителя СНТ «Отдых», конфигурация земельного участка в приложенном свидетельстве на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует конфигурации, указанной в разделе межевого плана «Чертеж земельных участков и их частей»; площадь земельного участка, сформированная по координатам межевого плана, составляет 910 кв.м., т.е. увеличена более чем на десять процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости; не представлены сведения о координатах земельного участка в электронном виде.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами является, в частности, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Статьей 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план (ч.11). Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.12).

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» установлено, что в случае, если заявление о государственном кадастровом учете земельного участка представляется в орган кадастрового учета в виде бумажного документа, межевой план также оформляется в виде бумажного документа и в электронной форме на электронном носителе. При этом межевой план в форме электронного документа, заверенного электронной подписью кадастрового инженера, и в электронной форме оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных (п.16). Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера. Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка. На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ) (п.17).

В судебном заседании представители истца не оспаривали, что межевой план, имеющийся в материалах дела и представленный вместе с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: отсутствует печать кадастрового инженера в акте согласования местоположения границы земельного участка, дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ) ДД.ММ.ГГГГ противоречит датам согласования границ правообладателями смежных земельных участков в разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» (ДД.ММ.ГГГГ, 30.04,2011), не представлен межевой план земельного участка в электронной форме на электронном носителе.

Земельное законодательство РФ предусматривает предельные (максимальные и минимальные) размеры как земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, так и для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ОЗ «О нормах предоставления земельных участков гражданам» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков применяются при предоставлении в собственность граждан земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1, предельные (максимальные и минимальные) размеры должны устанавливаться градостроительными регламентами, которые являются составной частью правил землепользования и застройки.

Из объяснений представителя <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>» следует, что правила землепользования и застройки, соответственно, и градостроительные регламенты, в поселениях <адрес> не утверждены в настоящее время, что не оспаривалось представителями истца. Следовательно, для земель, в состав которых входит принадлежащий истцу земельный участок, предельный минимальный размер в соответствии с земельным законодательством не установлен.

Таким образом, учитывая положения п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", для осуществления кадастрового учета уточнения границ земельного участка ФИО1 площадь данного участка в результате уточнения границ не должна превышать площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов.

Поскольку ФИО1 заявлена площадь земельного участка (910 кв. м) больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (515 кв. м), и данная площадь увеличена более чем на десять процентов, в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка отказано правомерно.

При таких обстоятельствах ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> правильно отказала истцу в осуществлении кадастрового учета, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью 910 кв.м., расположенный в СТН «Отдых» <адрес>, не имеется.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу норм п. п. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

С этим связаны, в частности, разъяснения, содержащиеся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (п. 3 ст. 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

В пункте 59 того же Постановления разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 ст. 8 ГК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истице когда-либо предоставлялся в установленном законом порядке или приобретался ею по сделке земельный участок в СНТ «Отдых» большей площади, чем 515 кв. м, при рассмотрении настоящего дела представлено не было.

Решение общего собрания членов СНТ «Отдых» от ДД.ММ.ГГГГ таковым не является.

Таким образом, основания для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 910 кв.м., расположенный в СТН «Отдых» <адрес>, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья Г.С.Артёмова