Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя Можейко Н.Д., начальника Инзенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрции, кадастра и картографии по Ульяновской области Камаева Р.К., государственного регистратора Ворониной А.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрции, кадастра и картографии по Ульяновской области Елисеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Можейко Н.Д. об обжаловании действий, бездействий начальника Инзенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Камаева Р.К., государственного регистратора Ворониной А.В. и возложении обязанности зарегистрировать её право собственности на квартиру ...

У С Т А Н О В И Л:

Можейко Н.Д. обратилась в суд с заявлением о об обжаловании действий, бездействий начальника Инзенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Камаева Р.К., государственного регистратора Ворониной А.В. и возложение обязанности зарегистрировать её право собственности на квартиру ...

В подтверждение своих требований заявитель указывает на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** года (серия ....) она является собственницей доли жилого дома, расположенного по адресу ..., Кадастровый номер (или условный) объекта, т.е. дома, указанный в свидетельстве о праве собственности - ..... Номер записи регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - №. Домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером - .....

В соответствии с пунктом 2 ст.252 Гражданского кодекса РФ, участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества по Соглашению сособственников, в котором предусматривается также и порядок пользования обидим имуществом жилого дома (подвал, крыша, инженерные коммуникации и т.д.) - ст. 36. ч.1 ЖК РФ. При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях выдела доли одного из них, участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей долевой собственности, выделяющийся сособственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности. Фактически жилой дом, расположенный по адресу ..., разделён на 4 квартиры с отдельными, независимыми друг от друга входами. Ей принадлежит доля, тождественная квартире №, расположенной на 1 этаже общей площадью 63,45 м. кв. с литерами А1, а, а4. С целью признания права собственности на квартиру № (вместо доли) она, намереваясь произвести выдел своей доли в натуре, 15 августа 2013 года предоставила в Инзенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, пакет документов, состоящий из заявления, кадастроваго паспорта помещения, свидетельства о государственной регистрации права от *** серия ...., соглашения о выделении доли в натуре из общего имущества жилого дома от 15 августа 2013г., подписанное 9 (девятью) участниками общей долевой собственности. В целях регистрации права собственности на квартиру она предоставила заявление, кадастровый паспорт помещения от 23.07.2013 года №, составленный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, постановление администрации муниципального образования «... поселение» Вешкаймского района Ульяновской области от 13.08.2013г. №355, соглашение о выделении доли в натуре из общего имущества жилого дома от 15 августа 2013г., подписанное 9 (девятью) участниками общей долевой собственности, чек об оплате госпошлины от 15.03.2013г. №192.

Однако, в конце августа 2013 года, государственный регистратор Воронина А.В. (по телефону) известила её о намерении издания документа о приостановлении государственной регистрации в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и несоответствием предоставленных на регистрацию документов нормам законодательства о регистрации, а именно того, что данные единого государственного кадастра недвижимости, функции по ведению которого находятся в ведении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», не содержат сведений о едином объекте общей долевой собственности (домовладение или индивидуальный жилой дом), расположенном по адресу .... В Государственном кадастре недвижимости по данному адресу зарегистрировано здание «многоквартирный дом» и 4 (четыре) помещения, расположенные в данном здании, т.е. квартиры.

Для урегулирования вышеописанных проблем она предпринимала следующие действия: устно обращалась (по телефону) непосредственно к
государственному регистратору Ворониной А, В., письменно обращалась к руководителю Инзенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Камаеву Р.К. Обращалась к руководителю Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области В., у которого была на личном приеме, по результатам которого ей была организована встреча с руководителем Инзенского отделения службы Камаевым Р.К. и государственным регистратором Ворониной А.В. В результате диалога с Камаевым Р.К. и Ворониной А.В. ей было предложено обратиться в суд с целью установления факта, имеющего юридическое значение, в рамках процедуры особого производства основываясь на сведения в ГКН. Данный вариант рассматривался как единственный и самый быстрый. Приведение в соответствие данных и продолжение регистрации по схеме «выдел доли в натуре», как возможный вариант решения проблемы ей не предлагался. Попытки продолжения диалога оказались безрезультатными.

2 октября 2013года в Вешкаймский сектор она представила на регистрацию дополнительное Соглашение участников общей долевой собственности от 02.10.2013г. (9 человек), свидетельствующее о формировании нового (измененного объекта права «условная единица») с указанием изменившихся долей оставшихся сособственников, то есть из общей площади дома 262 м. кв. была исключена площадь выделяемой квартиры 62 м.кв., как того требовала государственный регистратор Воронина А.В., в результате чего, изменился (уменьшился) знаменатель дроби «доля», каждого из оставшихся сособственников, что не повлияло на квадратные метры правообладателей долей, уведомление в органы опеки и попечительства о проведении процедуры регистрации выдела доли в натуре в доме ..., участниками долевой собственности в котором являются несовершеннолетние. 8 октября 2013 года она получила уведомления об отказе в государственной регистрации права № (прекращение долевой собственности), № (регистрация права на квартиру). С отказом она не согласна, поскольку отказ нарушает её право на регистрацию собственности на квартиру, в результате выдела доли в натуре из объекта права «жилой дом» по п.2 ст. 252 ГК РФ и прекращения права долевой собственности.

Государственный регистратор Воронина А.В., считает заявление Можейко Н.Д. необоснованным, так отказ в государственной регистрации является обоснованным, основания отказа, изложенные в сообщении от 3 октября 2013 года являются законными и обоснованными.

Начальник Инзенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Камаев Р.К. считает жалобу Можейко Н.Д. необоснованной, так как он не наделён полномочиями регистратора и не мог давать приказов о регистрации государственному регистратору Ворониной А.В.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Л.В. Елисеева пояснила, что 15 августа 2013года Можейко Н.Д. обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом ... и заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру № в доме №, расположенном по указанному адресу, представив в качестве документа-основания составленное в простой письменной форме соглашение о выделении доли в натуре из общего имущества жилого дома от 15.08.2013г. (далее - соглашение о выделе от 15.08.2013г.). Из данного соглашения о выделе от 15.08.2013г. усматривалось, что стороны договорились о выделе в натуре принадлежащего Можейко Н.Д. права общей долевой собственности на указанный жилой дом (доля в праве 1/4) в виде квартиры №1 (п.4 соглашения о выделе от 15.08.2013г.) с сохранением у других сособственников права общей долевой собственности в ранее существовавшем размере на жилой дом со ссылкой на кадастровый паспорт здания с кадастровым номером: ...., составленный 23.07.2013г. Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (далее - Филиал ФГБУ), как на документ, подтверждающий сохранение первоначальной площади жилого ... - 262 кв.м., и, как следствие, отсутствие необходимости перераспределения долей других участников общей долевой собственности на этот жилой дом (п.3.2. соглашения о выделе от 15.08.2013г.).

Однако, соглашение о выделе от 15.08.2013г. было составлено без учета таких неизбежных последствий выдела доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, как уменьшение его общей площади и изменение размера оставшихся участников общей долевой собственности на такой объект, требующих внесения изменений в записи Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) в части общей площади объекта и размера долей в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРП. Более того, в данном случае кадастровый паспорт здания с кадастровым номером: ...., указанный в соглашении о выделе от 15.08.2013г. в качестве приложения №1, объект, расположенный по адресу: ..., является многоквартирным, что не соответствовало записям ЕГРП, согласно которым этот объект является жилым домом.

Данные обстоятельства, а также неопределенность в вопросе с размером долей в праве общей долевой собственности несовершеннолетних участников: И., Ш., вызвали сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности Можейко Н.Д. на жилой дом ... и государственной регистрации ее права собственности на квартиру № в указанном доме, что в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) является основание для приостановления государственной регистрации. В целях получения сведений об описании объектов недвижимости, расположенных по адресу: №. Управлением 29.08.2013г. был направлен запрос в Филиал ФГБУ. Согласно ответу Филиала ФГБУ от 12.09.2013г. исх.№2998 в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о здании, расположенном по адресу: ..., а также о помещениях (квартирах) в данном здании, что подтверждалось кадастровым паспортом многоквартирного дома и кадастровыми паспортами на 4 квартиры.

Таким образом, согласно сведениям ГКН объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер: ...., является многоквартирным домом общей площадью 262,0 кв.м., состоящим из 4 самостоятельных квартир, каждая из которых идентифицируется отдельным кадастровым номером: .... (квартира №1), .... (квартира №2), .... (квартира №3), .... (квартира №4).

Между тем, в приложении №1 к дополнительному соглашению от 02.10.2013г. без подписи и даты к соглашению о выделе от 15.08.2013г., представленному Можейко Н.Д. в целях устранении причин, препятствующих государственной регистрации, в графе «площадь измененного объекта права» строки «общая площадь дома» указана площадь - 199,58 кв.м. или округленно 200 кв.м., что не соответствует данным ГКН. Согласно пунктам 23,68 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. №219, внесение изменений в записи ЕГРП в части описания объекта недвижимости возможно только на основании технической документации -кадастрового паспорта объекта недвижимости. Однако, в данном случае отсутствуют доказательства существования жилого дома с площадью 199,58 кв.м. или округленно 200 кв.м. в качестве индивидуально-определенной вещи, обладающей уникальными характеристиками, что исключает возможность внесения изменений в записи ЕГРП в части описания жилого дома, расположенного по адресу: ....

В сложившейся ситуации, принимая во внимание сведения, получение из Филиала ФГБУ после принятия решений о приостановлении государственной регистрации, изложенных в уведомлениях №03/026/2013-160,161 о наличии в ГКН сведений о квартирах в указанном многоквартирном доме, государственная регистрация права собственности Можейко Н.Д. на квартиру ... может быть проведена на основании соглашения об определении соответствия долей в праве общей долевой собственности квартирам, находящимся в многоквартирном доме, и определения долей в праве общей долевой собственности на каждую из квартир, при условии одновременного обращения всех участников общей долевой собственности с заявлениями о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом... и ликвидации данного объекта. Необходимость представления данного документа была разъяснена Можейко Н.Д. в письме Управления от 27.09.2013г. исх.№10744. В сообщении об отказе в государственной регистрации от 03.10.2013г. № с учетом уведомления о приостановлении указано на непредставление соглашения об определении долей. В противном случае государственная регистрация права собственности Можейко Н.Д. на указанную квартиру повлечет возникновение противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами в связи с указанием площади квартиры № - 62,4 кв.м. - в качества самостоятельного объекта недвижимости и в составе жилого дома, расположенного по адресу: ..., что в силу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации. Данное противоречие может быть устранено только при условии прекращения права общей долевой собственности всех сособственников на жилой дом и ликвидации данного объекта на основании заявлений, представленных в Управление в порядке п.1 ст. 16 Закона о регистрации. Следует отметить и то, что в силу п.1 ст. 13 Закона о регистрации в рамках правовой экспертизы регистрирующим органом осуществляется проверка законности сделки. В данном случае проверке подлежит законность соглашения о выделе от 15.08.2013г. с дополнительным соглашением от 02.10.2013г., в том числе действительность волеизъявления всех лиц, подписавших данное соглашение, и подлинность их подписи. Однако, в связи с отсутствием личной явки других участников общей долевой собственности в Управление проверить действительность их волеизъявления и подлинность подписей не представляется возможным

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в суд не явился, был извещён о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для об удовлетворения заявления Можейко Н.Д. об обжаловании действий, бездействий начальника Инзенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Камаева Р.К., государственного регистратора Ворониной А.В. и возложении обязанности зарегистрировать её право собственности на квартиру ...

Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной, регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ... являются: Можейко Н.Д., Х., Е., К., Н., Д., И.., Е., Ш.., каждому из которых принадлежит на праве собственности доля дома.

15 августа 2013 года между собственниками долей дома заключено соглашение о выделе доли в натуре из общего имущества жилого дома Можейко Н.Д. 2 октября 2013 года было заключено дополнительное соглашение к соглашению от 15 августа 2013 года.

В соответствии со статьёй 2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда (ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При не достижении соглашения между участниками о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них, участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Заключив данное соглашение, собственники общей долевой собственности в силу требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должны обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на новый объект и прекращении права общей долевой собственности на основании данного соглашения. Вместе с тем, заключение подобного соглашения влечет прекращение права долевой собственности сторон соглашения.

В соглашении о выделе доли в натуре из общего имущества жилого дома квартиры Можейко Н.Д от 15 августа 2013 года, в дополнительном соглашении к соглашению от 15 августа 2013 года отсутствуют данные о том, что между участниками общедолевой собственности достигнуто соглашения о прекращении права общей долевой собственности. Между сторонами также не достигнуто соглашения и по всем существенным условиям о разделе дома в натуре применительно к положениям статей 150-153, п. 1 ст. 252 ГК РФ - не указаны литеры помещений, площадь выделяемых собственникам объектов недвижимости.

Кроме того, в судебном заседании заявитель Можейко Н.Д. подтвердила, что все участники общедолевой собственности одновременно в регистрирующий орган подписывать соглашение не приходили и она не может всех участников долевой собственности заставить подписать соглашение о прекращении права собственности на долю дома.

Следовательно, соглашение участников общедолевой собственности о прекращении права собственности на доли дома, расположенного по адресу ... отсутствует.

Факт содержания различных сведений в ГКН и ЕГРП о доме, расположенном по адресу ... не имеет значения для существа настоящего спора.

Поскольку соглашение не содержит условий о прекращении права общей долевой собственности на недвижимое имущество, а лишь определяет порядок выдела доли, при этом не содержит всей информации о передаваемом объекте недвижимости - литера, площадь и другие данные объекта, то у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований о государственной регистрации права собственности Можейко Н.Д. на квартиру ... на основании соглашения о выделе доли в натуре из общего имущества жилого дома и нет оснований для признания незаконным бездействия руководителя Инзенского отдела Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области Камаева Р.К. и действий государственного регистратора Ворониной А.В., отказавшей заявителю в государственной регистрации право собственности на квартиру ...

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Можейко Н.Д. в удовлетворении заявления об обжаловании действий, бездействий начальника Инзенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Камаева Р.К., государственного регистратора Ворониной А.В. и возложение обязанности зарегистрировать её право собственности на квартиру № в жилом доме, расположенном по адресу: ... с выдачей свидетельства о регистрации права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Г.Н. Поспелова

Решение изготовлено 22 октября 2013 года

Судья Г.Н.Поспелова