Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Зачеса Д.В., с участием представителей заявителя и заинтересованных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО5 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>, и обязать администрацию <адрес> сельского округа администрации внутригородского района муниципального образования г. Новороссийск выдать выписку из похозяйственной книги на участок по указанному адресу на ее имя.

В заявлении ФИО5 указала, что земельный участок по адресу<адрес>, был предоставлен в пользование ее <наследодателю><ФИО1> в 1991 году по решению земельной комиссии Совета народных депутатов <адрес>. <наследодатель> умер в 1999 году. Во владение земельным участком вступила ее <наследодателю><ФИО2> После смерти <наследодателя> она приняла наследство в виде квартиры. Земельный участок в состав наследства нотариусом включен не был. Однако она владеет и пользуется земельным участком и желает приобрести на него право собственности. С этой целью обратилась в администрацию <адрес> сельского округа администрации внутригородского района муниципального образования г. Новороссийск с заявлением о выдаче ей выписки из похозяйственной книги на спорный участок не ее имя. В письме от 10 марта 2015 года она была уведомлена об отсутствии в похозяйственной книге сведений о земельном участке. Считает, что администрация обязана была внести в похозяйственную книгу сведения о ней, как главе хозяйства, которое ведется на земельном участке, и выдать ей выписку.

В судебном заседании представитель заявителя <ФИО3> просил заявление удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица <ФИО4> просил в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав объяснения лица, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим обстоятельствам.

Из представленных суду документов видно, что ФИО5 обратилась в администрацию <адрес> сельского округа администрации внутригородского района муниципального образования г. Новороссийск с заявлением о выдаче на ее имя выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>.

В письме от 30 января 2015 года за подписью и.о. главы администрации Новороссийского внутригородского района ФИО5 уведомлена об отсутствии в похозяйственной книге сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, в связи чем, ей было отказано в предоставлении выписки из похозяйственной книге на основании п.2.8.1.5. административного регламента «Предоставление выписок из похозяйственной книги», утвержденного постановлением главы администрации МО г. Новороссийск №5612 от 24 июля 2014 года.

В письме главы администрации <адрес> от 10 марта 2015 года ФИО5 разъяснено право обратиться в суд с иском о включении земельного участка в состав наследства и признании на него права собственности.

Статьей 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При рассмотрении дела данной категории необходимо выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) (п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Таким образом, для удовлетворения заявления необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года №345 ведение похозяйственных книг относится к компетенции органов местного самоуправления.

В муниципальном образовании г. Новороссийск действует порядок предоставления выписок из похозяйственной книги, утвержденный постановлением главы администрации МО г. Новороссийск №5612 от 24 июля 2014 года, в соответствии с п.2.8.1.5. которого отсутствие запрашиваемых сведений в похозяйственной книге является основанием для отказа в выдаче выписки.

Исходя из этого, решение об отказе в выдаче ФИО5 выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: г. Новороссийск <адрес>, принято администраций в рамках своих полномочий, на законных основаниях и с соблюдением установленного порядка.

Имея в виду, что ФИО5 прав на земельный участок по указанному адресу не имеет, так как участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ не ей, а ее <наследодателю>, наследство которого она не принимала, решение об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги ее права не нарушает и препятствий для их реализации не создает.

Для защиты своих наследственных ФИО5 может обратиться в суд для разрешения спора в порядке искового производства, чему оспариваемое ею решение не препятствует.

Исходя из этого, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО5 о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>, и обязании администрации <адрес> сельского округа администрации внутригородского района муниципального образования <адрес> выдать выписку из похозяйственной книги на участок по указанному адресу на ее имя, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов