Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Димитренко Инны Владимировны к ООО «РИС», ООО «Водоснабжение», АО «ОКОС» о понуждении заключить договор подключения (технологического присоединения) к центральной системе холодного водоснабжения и водоотведения, согласовании подключения и не чинении препятствий в подключении к системам холодного водоснабжения и водоотведения

УСТАНОВИЛА:

Истец Димитренко И.В. обратилась в суд с иском к ИП Возвышаеву А.М., мотивируя свои требования тем, что является арендатором земельного участка с КН: № категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство жилого комплекса коттеджного типа, площадью 792 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> на основании соглашения от 06 мая 2021 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 466-КЗО/2015 от 23.09.2015 года. На указанном земельном участке был возведен индивидуальный жилой дом с КН № площадью 511,8 кв.м. и зарегистрировано право собственности 25 апреля 2022 года. Постановлением администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 10 августа 2022 года № 2296 жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Истицу необходимо подключить жилой дом к центральной системе водоснабжения и канализации.

ООО «Водоснабжение» предложило техническое присоединение к точке подключения, которая расположена на расстоянии 1500 метров от её дома с возложением на неё расходов по прокладке наружных сетей вне границ её земельного участка, однако вблизи её земельного участка на расстоянии менее 1 метра имеется точка подключения к централизованным сетям водоснабжения и канализации, принадлежащим ИП Возвышаеву А.М. При условии подключения к централизованной сети посредством точки подключения, принадлежащей ИП Возвышаеву, ООО «Водоснабжение» предложило ей проект Договора № 628/1Н о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (подключаемая нагрузка) от 15.11.2021 года. Согласно п.14 ставка тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной сети составляет <данные изъяты> рублей за 1 метр кубический в сутки. Согласно п.15 Договора плата за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку водопроводной сети определяется в соответствии с приложением №3 и составляет <данные изъяты> рублей. Такое подключение значительно ниже по стоимости, в связи с чем, она обратилась к ИП Возвышаеву с просьбой осуществить подключение посредством его точки. На её первичное обращение ИП Возвышаев сообщил ей о возможности подключения с ориентировочной стоимостью <данные изъяты> рублей. Соседние по отношению к её дому объекты все подключены через участок сети, принадлежащий ИП Возвышаеву.

После её согласия и в процессе реализации договоренности, ИП Возвышаев изменил свое мнение и отказывает ей в подключении дома к централизованной сети, а в ответ на её последнее обращение указал, что позволит ей осуществить подключение при условии оплаты ему <данные изъяты> рублей.

Таким образом, сложилась ситуация, в условиях которой она либо не может осуществить подключение своего дома к централизованной сети водоснабжения и, соответственно, использовать свой дом по назначению в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.02.2018 N 188 "Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации" либо должна платить столь высокую для нее сумму денег за строительство наружной сети вне границ ее участка.

Истец обращалась в Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области по вопросу правильности определения размера платы за подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. На её обращение пояснили, что плата за подключение, указанная ООО «ВС» в договорах о подключении от 15.11.2021 N0 628/1Н в размере <данные изъяты> руб., либо в размере <данные изъяты> руб., определена с нарушением установленного порядка ценообразования (без учета ставки тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной иди канализационной сети, либо без учета ставки тарифа за протяженность водопроводной или канализационной сети соответственно). Плата за подключение, указанная ИП Возвышаевым А.М. в договоре от 19.07.2021 в размере <данные изъяты> руб., также определена с нарушением установленного порядка ценообразования (не по установленным Службой ставкам тарифов за подключение).

Приказом Службы от 20.12.2022 N0 108-03тпв/22 установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории Калининградской области, на 2023 год.

По расчетам истицы согласно установленным тарифам плата за подключение к водоснабжению будет составлять <данные изъяты> рублей без НДС.

Предложенная ранее ответчиком цена значительно превышает установленные тарифы за подключение, чем нарушает права истца. Ответчику принадлежат и инженерные коммуникации, подводящие к дому сети водоснабжения и канализации. Иной возможности подключиться к городским сетям водоснабжения и канализации, кроме как через сеть ответчика, истец не имеет. Недобросовестное поведение и злоупотребление ответчиком своими правами в отношении иных лиц помимо истца было установлено и ранее.

Истец просил обязать ответчика ИП Возвышаева заключить с ней Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения по цене согласно установленным Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и произвести подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

После неоднократных уточнений исковых требований, истец, предъявил требования к ООО «РИС», ООО «Водолснабжение», АО «ОКОС». От требований к ИП Возвышаеву Димитренко И.В. отказалась, определением Московского районного суда г. Калининграда от 07.06.2023г. производство по делу в части исковых требований к ИП Возвышаеву А.М., прекращено в связи с отказом от иска.

В обоснование своих требований к указанным ответчикам, Димитренко И.В., указала также, что в ходе рассмотрения дела, стало известно и принадлежности ООО «РИС» ( ООО «Региональные инженерные сети») инженерных сетей, в связи с чем имеется необходимость получения согласования на подключение к его сетям, подключенным к системам централизованного водоснабжения г. Зеленоградска. Возле дома истца имеются сети, принадлежащие ООО «РИС», к которым уже подключено 519 абонентов. Сети ООО «Водоснабжение» в районе отсутствуют. Исходя из Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г. № 2130, ООО «РИС» является исполнителем, а ООО «ВС» и АО «ОКОС» гарантирующими организациями. В соответствии с п. 43 Правил исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении. В соответствии с п. 61 Правил ООО «РИС» должен был согласовать подключение с гарантирующими организациями. АО «ОКОС» выдало ей техусловия на подключение хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, и при канализовании необходимо согласовать врезку в канализационную сеть, принадлежащую ООО «РИС» с ним. Согласно Правил, именно АО «ОКОС» и ООО «ВС» должны было согласовать с ООО «РИС» возможность подключения её дома к центральной системе водоснабжения и водоотведения.

Истец просил обязать ООО «РИС» заключить с истцом Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения по цене согласно установленным Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и произвести подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Обязать ООО «ВОДОСНАБЖЕНИЕ» заключить с истцом Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения по цене согласно установленным Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и произвести подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. Обязать АО «ОКОС» заключить с истцом Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения по цене согласно установленным Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и произвести подключение к централизованной системе водоотведения. Обязать ООО «РИС» согласовать подключение объекта истца к принадлежащим ему сетям водоснабжения и водоотведения, подключенным к системам централизованного водоснабжения и водоотведения города Зеленоградска и не чинить истцу препятствия в подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения через инженерные сети, принадлежащие ООО «РИС».

Истец Димитренко И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности Канатьева М.В. поддержала доводы иска в полном объеме, поясняла также, что у истца имеется жилой дом в г. Зеленоградске. Изначально обратились в администрацию Зеленоградского района для приобретения данного земельного участка под строительство ИЖД, на что администрация ответила, что на данной территории на основании Постановления Правительства РФ № 188 от 22.02.2018г. жилой дом может использоваться только посредством подключения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Единственной возможной и самой бюджетной точкой подключения является сеть, которая принадлежат ответчику ООО «РИС». Также есть вариант подключения через ООО «Водоснабжение», но нужно будет строить дополнительную трубу, а это большие расходы. Ранее ИП Возвышаев А.М. по договору от 19.07.2021 с истцом осуществил подключение к системе водоснабжения и водоотведения, но потом между сторонами произошел конфликт, в конце июня Возвышаев А.М. без предупреждения отключил дом от водоснабжения, забил канализационную трубу, идущую от центрального колодца к дому, деревянным чопом, что привело к наполнению колодцев канализационными стоками. Стоки попали в питьевую воду, из-под тротуарной плитки пошла черная вода, это было в день рождения Димитренко И.В., где присутствовало порядка 30 человек, гости отравились водой, вызывали скорую медицинскую помощь, вода была грязная и с запахом. Вода в краны поступала из скважины. Истец вызвала бригаду рабочих, которые вытащили чоп, система заработала. После этого Возвышаев А.М. повторно осуществил закупоривание канализационной сети к дому истца, путем залития смеси из монтажной пены с пенополистеролом в трубу, ведущую из его колодца к дому истца. Помимо ООО «РИС» иных инженерных сетей в данном районе нет. Все эти обстоятельства доказывают тот факт, что ранее ИП Возвышаев А.М. по договору с истцом осуществил подключение к системе водоснабжения и водоотведения, эти обстоятельства опровергают его доводы о том, что ООО «РИС» не является организацией, осуществляющей подключение к системе водоснабжения и водоотведения. Постановлением правительства установлены тарифы за подключение, однако Возвышаев А.М. их не соблюдает, завышает цены. В п. <адрес> все сети принадлежат ООО «РИС». ООО «РИС» не вправе отказывать истцу в подключении к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения и отказывать в согласовании выдачи технических условий. Представила письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика ООО «Региональные инженерные сети» (далее ООО РИС) по доверенности Морев В.Ю. с иском не согласен, пояснял, что имел место факт самовольного подключения со стороны истца. Договор, заключенный между Возвышаевым и ООО УК Теплосеть расторгнут. Технические условия получены истцом от ООО "Водоснабжение" и АО "ОКОС". На момент обращения к Возвышаеву по вопросу расторжения договора технические условия не были исполнены. По условиям договора от 19.07.19. Возвышаев приступает к исполнению работ после предоставления тех.условий, договора о технологическом подключении и других документов, связанных с условиями, согласно которым АО "ОКОС" и ООО "Водоснабжение" осуществят работы по прокладке сетей к подключаемому объекту истца. Сам договор расторгнут, и не был исполнен. Впоследствии истец, не имея договора о технологическом присоединении, подписанном с его стороны, в отсутствие справок и актов о его подключении самовольно осуществил подключения к сетям смежного владельца. Требования истца направлены на узаконивание самовольного подключения. Согласно Правилам № 2130 предусмотрены документы, которые необходимо предоставлять для технологического подключения, чтобы признать подключение легитимным. Это само заявление в организацию ВКХ, договор с ВКХ по исполнению условий договора и технических условий, которые являются приложением к договору о технологическом присоединении. При наличии справок о подключении и тех.условий можно сказать, что подключение договорное. Со стороны истца идет самовольное подключение. Порядок подключения через сети смежного владельца регламентирован Правилами № 2130, в которых указано, что со стороны владельца смежных сетей необходимо получить согласие при обращении исполнителя по договору технологического присоединения. У владельца смежных сетей отсутствует обязанность дать согласие на подключение заявителя. Заявитель сначала должен обратиться к ресурсоснабжающей организации, а ресурсоснабжающая организация, если сети смежного владельца проложены не далеко от объекта заявителя, запрашивает согласие. При получении согласия от ресурсоснабжающей организации, заявителю выдаются технические условия, заключается с ним договор технологического присоединения. Такого обращения от ООО «Водоснабжение» у них нет. Если ресурсоснабжающая организация обращается к владельцу смежных сетей и не получает согласие, считается, что согласие не получено. ООО «РИС» смежный владелец, не являющийся транзитной организацией, поэтому вправе не дать ответ ООО "Водоснабжение". Другие абоненты подключались до введения Правил № 2130, там ООО "РИС" давало согласие, это его право. В решении суда от 15.06.21г. вопрос был о ценообразовании, ООО "РИС" дало согласие подключиться. Из этого решения не следует, что ООО "РИС" обязано заключать с любым лицом, кто к нему обратиться такой договор. Ранее судебными актами не установлена такая обязанность у ООО "РИС". Если истец не согласен с какими-либо правилами по договору, он вправе был направить в ООО "Водоснабжение", АО "ОКОС" свои разногласия. Спор может быть между ресурсоснабжающей организацией и заявителем, а не с владельцем смежных сетей. Димитренко отказали в подключении, поскольку ограничены в возможностях и есть ограничения по подключению иных объектов. У ООО «РИС» основной вид деятельности это подача воды или сброс сточных вод. Поставщиком ресурса не являются, не использует сети для подачи ресурсов.

Представил отзыв на исковое заявление, указав, что на основании абзаца 3 пункта 2 Правил N 2130. исполнителем может являться только организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно осуществляется подключение, либо гарантирующая организация, определенная в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Согласно письму Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 17.03.2023 г. на территории г. Зеленоградска, в том числе пос. <адрес> гарантирующей организацией в сфере водоснабжения определена ООО «Водоснабжение» (постановление администрации от 28.01.2020 №158), в сфере водоотведения - АО «ОКОС» (постановление администрации от 02.12.2016 №2939). Поселок <адрес> относится к границам г. Зеленоградска. Таким образом, при наличии гарантирующих поставщиков в сфере водоснабжения и водоотведения: ООО «Водоснабжение» и АО «ОКОС» соответственно, именно ООО «Водоснабжение» и АО «ОКОС» являются исполнителями по договорам технологического присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Зеленоградска, в том числе пос. <адрес>. Считает, что ООО «РИС» не является надлежащим ответчиком по делу, исполнителем по договору должно быть лицо, которое является водопроводно-канализационной организацией. Кроме того, срок действия технических условий, выданных истцу истек, жилой дом используется истцом как гостевой, имеет баню и сауну, открытые и закрытый бассейны, то есть техусловия, не учитывали измененные параметры. Доказательством отсутствия технической возможности подключить данный объект к системам водоснабжения и водоотведения с использованием сетей ООО РИС является не предоставление истцом баланса водопотребления и водоотведения и стечения срока действия ранее выданных техусловий. Также представил возражения на пояснения истца по делу, письменные пояснения по исковым требованиям.

Представитель ответчика ООО «Водоснабжение» (далее ООО «ВС») Иванова-Давыдова Н.О. в судебном заседании с иском не согласилась, поясняла, что предмет иска отсутствует. Тех.условия истцу были выданы 15.11.2021. Скорее всего, истец обратилась к ним с заявлением о выдаче тех.условий и заключением договора на подключение, поскольку тех.условия являются приложением к договору на подключение. Тех.условия были выданы 15.11.2021 и согласованы с ООО "Зелводсервис" - транспортирующей организацией. От этого числа были выданы договоры № 628/1п и № 628/н, поскольку Службой по урегулированию гос. цен и тарифов был выдан приказ от 02.12.20. об установлении тарифов на подключение и технологическое присоединение № 107-01-тпв/20. В соответствии с приложением к этому приказу был установлен двухставочный тариф на подключаемую нагрузку водопроводной сети и установлена ставка тарифа на протяженность водопроводной сети от точки подключения заявителя до точки подключения создаваемой организацией водопроводных сетей к объектам централизованной системы водоснабжения. Отдельный договор на нагрузку и отдельный договор на протяженность, поскольку по ним отдельные цифры. По истцу применен минимальный тариф до 32 мм., глубиной 1,5м. Меньше минимального тарифа придумать невозможно. Установлена ближайшая точка подключения, она установлена в приложении № 3 к договору на протяженность. В масштабе получилось 1490 м. Была бы большая протяженность, если бы прокладка осуществлялась по проезжей части. Это ближайшая точка в диаметре от земельного участка, правообладателем которого является истец. В соответствии с договором они бы прокладывали эту сеть после оплаты. По протяженности сумма превышающая миллион. По нагрузке сумма около 500 руб. Обе суммы должны быть оплачены, чтобы считать объект подключенным. Истец эти суммы не внесла. О сетях ООО "РИС" узнали только из предостережения. У них есть монополист по транспортировке и транзиту воды, он занимает 90% сетей в городе, с ним заключен договор, согласованы условия. После получения предостережения направили запрос к Возвышаеву на согласование, ответ не получили. Но ООО "РИС" не является ни водоснабжающей организацией, ни транспортирующей, и не обязано никаких ответов им давать. ФЗ № 416 определено водоснабжение, как процесс водоподготовки и транспортировки подачи питьевой или технической воды абоненту, в данном случае ООО "РИС" не обладает объектами водоснабжения, которые включают в себя водоподготовку, т.е. у них нет скважин, водоподъемных установок, ни бактерицидных установок, чтобы осуществлять водоснабжение. Транспортирующей организацией они также не являются, поскольку не отвечают критериям, предусмотренным п. 45 Постановления Правительства РФ № 644 от 2013 года. Они не являются исполнителем, они являются смежным владельцем сети. Они не транспортирующая организация, о чем косвенно подтверждает Служба по гос.регулированию, поскольку транспортирующей организацией в п. Малиновка определена гарантирующая организация ООО "Зелводсервис", у них есть тариф на транспортировку воды и этот тариф входит в состав тарифа на водоснабжение. Никаких возражений от истца к ним не поступило, договор не подписан. Своих сетей у них нет, только объекты водоснабжения. Сети являются имуществом, которое арендует ООО "Зелводсервис" у администрации или у собственника. Муниципальных сетей нет. Имеются сети ближе расположенные к объекту истца, как им стало известно из предостережения Службы по гос. регулированию ИП Вызвышаев. Они направили запрос о согласовании подключения и с ИП Возвышаев и с ООО "РИС", но не подучили ответа. ООО "РИС" имеет сети водоснабжения, которые подключены к центральным сетям, но они не транспортирующая и водоснабжающая организация, у них нет источников водоснабжения. 90% всех сетей находится в аренде у ООО "Зелводсервис", у которых есть тариф на транспортировку. ООО «РИС» не препятствуют водоснабжению через сети ООО «ВС», договора нет, сети эксплуатируют бесплатно. Тариф ООО «ВС» сформирован только из их затрат. Представила возражения на исковое заявление, в котором указано, что их организация не осуществляет водоотведение, у них заключен договор на транспортировку воды с ООО «Зеленоградский водосервис», который является транзитной, транспортирующей организацией. Для осуществления подключения вновь строящихся объектов ООО «ВС» использует схемы сетей водоснабжения, предоставленные ООО Зеленоградский водсервис». По обращению истца были выданы техусловия и договоры о подключении по протяженности сети и нагрузке соответственно, которые она не подписала до настоящего времени., возражений по договорам от истца не поступало, не возражают заключить договоры в ранее предложенной редакции. В договорах расчет платы произведен по согласованию с ООО «Зелводсервис» к их сетям по Тарифам Службы по государственному регулированию цен и тарифов КО. Ближайшая точка подключения, дома истца, указана на схеме приложения № 3. После направления Службой в их адрес предостережения, в адрес Возвышаева и ООО «РИС», как смежного владельца сетей водоснабжения, были направлены запросы о предоставлении письменного согласия на подключение к их сетям, однако, ответа не последовало. ООО «РИС» не является ни водоснабжающей, ни транзитной организаций, и не обязано давать согласие на присоединение новых объектов к своим сетям. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика АО «ОКОС» по доверенности Сачков В.А. пояснял, что между ООО «РИС» и АО «ОКОС» заключен договор о приеме, транспортировке и очистке сточных вод, ООО «РИС» является собственником канализационных сетей, они их строили и сейчас строят. ООО «РИС» подключает к своим сетям абонентов, которые обращаются к ним. Между ООО «РИС» и АО «ОКОС» такой механизм: как только заказчик обращается к исполнителю ООО «РИС» за подключением, ООО «РИС» направляет заказчика к ним в АО «ОКОС», чтобы они определили объем сточных вод, которые к ним дополнительно поступят, поскольку у них свои сети, есть очистные сооружения, которые сбрасывают в море. Службой по тарифам определен объем нагрузки. Они выдают тех.условия заказчику, где указывают, что готовы принять этот объем сточных вод, но нужно с ООО «РИС» согласовать на их условиях точку врезки, изготовить проект, и проект предоставить АО «ОКОС». Затем согласовывают с ООО «РИС» проект заказчика. Заказчик идет к проектанту и заказывает проект, им его предоставляют, они направляют в ООО «РИС». ООО «РИС» согласовывает точку врезки, затем идет физическое подключение. Заказчик за счет своих средств прокладывает сети, как правило, до границы участка. Если ООО «РИС» согласовывает точку врезки на границе, то заказчик только по своему участку прокладывает, а если точка врезки далеко, то прокладывает по другому участку, заказчик должен это согласовать с собственником другого участка, все лежит на заказчике. Они помогают осуществить подключение, и заинтересованы в абонентах. Не помнит, чтобы ООО «РИС» отказывал в подключении. ООО «РИС» может отказать, если отсутствует тех.возможность, но по закону не может отказать. Они готовы подключить к своим сетям истца, но их сети в ближайшей точке находятся в трех километрах. В тех.условиях обозначают, что необходимо составить проект и согласовать точку подключения. По закону исполнителем является ООО «РИС». Заключают договор о присоединении. Заказчик сам определяет объем, на одного человека 250 куб. На жилой дом, как правило, меньше куба. По закону, сколько принял воды, столько и сбросил, они могут определять объем по воде, могут установить счетчик. В доме, как правило, стоит прибор учета потребления воды. Дмитренко отказа в подключении не было, она должна была вопрос согласовать с ООО «РИС», она только тех.условия взяла и ушла. ООО «РИС» дают только точку врезки. ООО «РИС» им может отказать, но должен предоставить доказательства, что у них нет объемов, тех.возможности подключить у них не имеется.

Представитель третьего лица Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указал, что ранее было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по жалобе Димитренко И.В.

Представитель третьего лица Администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 22.02.2018 N 188 "Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации", в соответствии с которым на территории второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению, в том числе; строительство жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" ( далее - Правила № 83) в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Димитренко И.В. по данным Выписки из ЕГРН от 25.04.2022, является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 511,8 кв.м. (далее жилой дом)

Постановлением администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 10 августа 2022 года № 2296 жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

Из обстоятельств дела следует, что Димитренко И.В. вела переписку с ИП Возвышаевым по выполнению работ, связанных с устройством сетей водоснабжения и водоотведения, и подключения принадлежащего ей дома к системе централизованного водоснабжения и водоотведения, по заключенному между ООО «УК Теплосервис» в лице генерального директора Димитренко И.В. и ИП Возвышаевым договору № 204 от 19.07.2021г. Поскольку, как указала сторона истца, Возвышаев отказался подключать дом истца к принадлежащим ему сетям в ближайшей точке от её дома по согласованной ранее между ними цене, заявитель обратилась в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», с просьбой предоставить ей информацию об организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым возможно подключение принадлежащего ей жилого дома к сети центрального водоснабжения, водоотведения.

При обращении в гарантирующую организацию в сфере водоотведения, АО «ОКОС» выдало истцу технические условия на проектирование и подключение хозяйственно-бытовой и ливневой канализации от жилого дома истца (далее ТУ) 26.11.2021г., согласно которым при канализовании жилого дома в канализационную сеть, являющейся собственностью ООО «РИС», врезку осуществить с их согласия и на их условии; точку подключения определить проектом, который согласовать с АО «ОКОС». При обращении в гарантирующую организацию в сфере водоснабжения, ООО «Водоснабжение» ( далее ООО «ВС») выдало ТУ на присоединение к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения жилого дома в указанной в приложении №3 к договору о подключении точке подключения, которая расположена на расстоянии почти 1,5 км. от дома истца.

В процессе рассмотрения данного спора Димитренко также обращалась в ООО «РИС» с заявлением о подключении её дома через инженерные сети ООО «РИС» к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, на что ответ не получила.

Димитренко И.В. обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, поскольку ООО «РИС» в лице Возвышаева А.М. фактически препятствует в подключении, принадлежащего ей жилого дома, к централизованным сетям водоснабжения и отведения.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 31.03.2023, основными видами деятельности ООО «РИС», директором и учредителем которого является Возвышаев А.М., являются, в том числе, забор, очистка и распределение воды; забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор и обработка сточных вод и др. Выпиской из ЕГРН подтверждается, что правообладателем инженерных сетей, в том числе канализационных, находящихся в п. <адрес> является ООО «РИС», которым также заключен договор на водоотведение ( прием(отведение), транспортировку и очистку сточных вод) с АО «ОКОС».

На запрос суда администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» указала, что на территории г. Зеленоградска, в том числе п. <адрес>, гарантирующей организацией в сфере водоснабжения определена ООО «Водоснабжение» (постановление администрации от 28.01.2020 № 158) в сфере водоотведения – АО «ОКОС» (постановление администрации от 02.12.2016 № 2939). Муниципальные сети водоснабжения и водоотведения в районе земельного участка с КН № отсутствуют. В районе указанного земельного участка имеются инженерные сети организации ООО «Региональные инженерные сети». Для подключения ИЖД к сетям инженерно-технического обеспечения, в соответствии с техническими условиями Дмитриенко И.В. необходимо спроектировать и обустроить инженерные сети. Альтернативным вариантом подключения ИЖД к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения являются инженерные сети ООО «РИС». Данная организация является собственником участка сетей централизованной системы водоснабжения, расположенного в п. <адрес>. ООО «РИС» не является гарантирующей и транспортирующей организацией, поскольку не отвечает критериям, перечисленным в ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, поэтому не выдает технические условия (далее ТУ) и не заключает договоры на подключение. При наличии технической возможности ООО «РИС», как владелец, по запросу гарантирующей организации, согласовывает подключение к собственным сетям водоснабжения, подключенным к системам централизованного водоснабжения города Зеленоградска в соответствии с п. 20 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.20121г. № 2130.

То есть, из обстоятельств дела, следует, что на территории г. Зеленоградска, в том числе п. <адрес>, гарантирующей организацией в сфере водоснабжения определена ООО «Водоснабжение» (постановление администрации от 28.01.2020 № 158) в сфере водоотведения – АО «ОКОС» (постановление администрации от 02.12.2016 № 2939).

Согласно материалам дела, 15 ноября 2021 года ООО «Водоснабжение» ( далее ООО ВС) истцу были выданы технические условия (далее ТУ) на присоединение к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. По системам холодного водоснабжения следовало спроектировать и проложить на глубину 1,5 м наружный водопровод к объекту строительства. Врезку произвести в существующую систему холодного водоснабжения (наружный диаметр 200 мм), расположенную в п. <адрес> в точку подключения Т.1 в соответствии с Приказом по предприятию № 33 от 29.10.2021 трубопроводом расчетного диаметра. Ввод в объекта строительства выполнить трубой ПЭ диаметром 32мм. После производства работ предоставить исполнительную и техническую документацию в ООО «Зелводсервис», заключить договор на поставку холодной воды с ООО «Водоснабжение». По системам водоотведения, системам ливневой канализации: получить технические условия в АО «ОКОС».

Договор № 628/1П о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (протяженность сети) между ООО «ВС» и Димитренко И.В. от 15.11.2021г стороной истца подписан не был, поскольку, со слов представителя, предложенный вариант подключения через точку, указанную в ТУ – Т.1, которая расположена на расстоянии 1500м. от дома истца с возложением на неё расходов по прокладке наружных сетей вне границ её земельного участка, при наличии сетей ООО «РИС», на расстоянии менее метра, приведет к необоснованно завышенным расходам по подключению дома к централизованным сетям водоснабжения. Согласно п. 14 Договора ставка тарифа за протяженность водопроводной сети от точки подключения (технологического подключения) объекта заявителя до точки подключения создаваемых водопроводных сетей к объектам централизованной системы водоснабжения составляет <данные изъяты> рублей за 1 метр. В силу п. 15 плата за протяженность водопроводной сети от точки подключения (технологического подключения) объекта заявителя до точки подключения создаваемых водопроводных сетей к объектам централизованной системы водоснабжения определяется по форме согласно приложению №3 и составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно Договора № 628/1Н о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (подключаемая нагрузка) от 15.11.2021 года в п.14 ставка тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной сети составляет <данные изъяты> рублей за 1 метр кубический в сутки. Согласно п.15 Договора плата за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку водопроводной сети определяется в соответствии с приложением №3 и составляет <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, как указано в ответе Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области на обращение Димитренко И.В. (вход. № 2441-ЮК от 25.11.2022г.) плата, указанная ООО «ВС» в договорах о подключении в размере <данные изъяты> руб. либо <данные изъяты> руб. определена с нарушением установленного порядка ценообразования, как и плата, установленная ИП Возвышаевым А.М. в договоре от 19.07.2021 г. в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем, в адрес ООО «ВС» и ИП Возвышаева А.М. выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.12.2022г. № 74окк-05-155 и № 75окк-05-156 соответственно.

26 ноября 2021 года исх. №877 АО «Объединенные водопроводные очистные сооружения курортной группы городов» (АО «ОКОС») выдало истцу технические условия на проектирование и подключение хозяйственно-бытовой и ливневой канализации от индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №). В ТУ указано, что при канализовании индивидуального жилого дома в канализационную сеть, являющейся собственностью ООО «Региональные инженерные сети», врезку осуществлять с их согласия и на их условиях. Точку подключения определить проектом. Проект согласовать с АО «ОКОС». После окончания строительства представить в АО «ОКОС» исполнительную схему инженерных коммуникаций. После окончания работ по врезке канализации заключить Договор с АО «ОКОС» на оплату услуг по водоотведению. Срок действия технических условий 3 года.

Вместе с тем, как указывала администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 24.03.2023 № 151/сд2, альтернативным вариантом подключения ИЖД к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения являются инженерные сети ООО «РИС», которое является собственником участка сетей централизованной системы водоснабжения, расположенного в поселке <адрес>. При наличии технической возможности ООО «РИС», как владелец, по запросу гарантирующей организации, согласовывает подключение к собственным сетям водоснабжения, подключенным к системам централизованного водоснабжения города Зеленоградска в соответствии с п. 20 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, утверждении Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130.

Из изложенного следует, сто гарантирующие организации ООО ВС и АО ОКОС должны были при обращении к ним Димитренко согласовать подключение жилого дома с ООО РИС, вместе с тем, выдавая техусловия истцу, указанные организации запрос в ООО РИС на согласование такого подключения не направляли.

В соответствии с Законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г (далее Закон № 416) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Договор водоснабжения является публичным договором. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся в том числе, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно ПРАВИЛ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 (далее Правила № 644) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - типовые договоры). Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

С учетом вышеназванных норм, договоры водоснабжения и водоотведения должны заключаться с гарантирующей организаций, которыми в данном случае являются соответственно ООО «ВС» и АО «ОКОС», в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца к ООО «РИС» о возложении обязанности заключить договор о технологическом присоединении к сетям водоснабжения и водоотведения удовлетворению не подлежат.

Согласно Правилам ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СЕТЯМ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПРАВИЛ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СЕТЯМ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, утвержденным Постановлением правительства РФ 13.02.2006г. за № 83 (далее Правила № 83), которые регулируют отношения, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения, действовавшим на дату обращения Димитренко за получением техусловий, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия: на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей водоснабжения и водоотведения также с учетом схем водоснабжения и водоотведения.

Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 действующих в настоящее время Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г. № 2130 (далее Правила № 2130), которые определяют выдачу технических условий подключения, предусмотрено, что в случае если подключение подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу, не являющемуся исполнителем (далее - смежный владелец), технические условия выдаются исполнителем лицам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, только после получения письменного согласия на выдачу технических условий от смежного владельца.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, исполнитель направляет смежному владельцу запрос о предоставлении в письменной форме согласия на выдачу технических условий, предусматривающих подключение подключаемого объекта через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (с приложением проекта таких технических условий).

В случае если смежный владелец является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и (или) организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или транзитной организацией, он не вправе отказать в согласовании выдачи технических условий, предусматривающих подключение подключаемого объекта через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, за исключением случаев отсутствия технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил.

Из содержания указанных Правил № 83, а также Правил № 2130, следует, что ООО «ВС» и АО «ОКОС» должны были согласовать технические условия, предусматривающие подключение подключаемого объекта, принадлежащего Димитренко И.В., через принадлежащие ООО «РИС» объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, как с организацией, являющейся смежным владельцем объекта таких систем. И поскольку ООО «РИС» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, оно не вправе отказать в согласовании выдачи техусловий, предусматривающих подключение через принадлежащие им сети (п.59 Правил № 2130).

Законом № 416 определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

С учетом приведенных норм, ООО «РИС», вопреки доводам представителя ответчика, является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Правилами № 644 предусмотрено, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации). Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата. При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

Пунктом 97 Правил предусмотрено, что договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

Поскольку из материалов дела следует, что на обращение Димитренко в ООО «ВС» и АО «ОКОС» заявка абонента возвращена не была, и ООО «ВС» предоставило на подписание договоры № 628/1П и № 628/1Н и ТУ, а АО «ОКОС» выдало также ТУ, соответственно по Закону № 416 гарантирующие организации, в данном случае ООО «ВС» и АО «ОКОС», с учетом положений указанных выше Правил, обязаны заключить договоры холодного водоснабжения и водоотведения, с Димиитренко И.В. после согласования выдачи техусловий, предусматривающих подключение к централизованным системам через принадлежащие сети ООО «РИС».

В п.38 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЗАКЛЮЧЕНИИ И ТОЛКОВАНИИ ДОГОВОРА указано, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Все доводы, приведенные в обоснование возражений по предъявленным исковым требованиям сторонами ответчика, несостоятельны по изложенным выше основаниям. Доказательств отсутствия технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 Правил № 2130, ООО «РИС» не представлено. Ссылка представителя ООО «РИС», о том, что дом Димитренко используется для предоставления гостиничных услуг и соответственно ТУ, выданные ранее, не учитывали измененные его параметры, в связи с чем, необходимо вновь подавать заявку с приложением соответствующих сведений и документов, не свидетельствует об отсутствие технической возможности подключения дома. Довод о прекращении действий выданных технических условий Димитренко правового значения при разрешении данного спора не имеет, поскольку судом установлено, что техусловия выдавались в нарушение указанных выше Правил водоснабжения и водоотведения. Кроме того, решением Арбитражного суда Калининградской области от 18 мая 2021г., по заявлению ООО РИС о признании незаконным и отмене постановления Службы по тарифам № 34окк-04-06 от 29.01.2021г. подтверждено, что ООО РИС осуществляло регулируемую государством деятельность по подключению к водопроводным и канализационным сетям вновь построенных сетей потребителей услуг водоснабжения и водоотведения с нарушением порядка ценообразования, в результате чего плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения завышалась.

Ссылка представителя ООО «ВС» о том, что они не знали о наличии у ООО «РИС» сетей водоснабжения и водоотведения только из предостережения Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, также не состоятельна, поскольку указанная организация обязана располагать сведениями о подключении потребителей своих услуг по водоснабжению к централизованной системе водоснабжения без нарушения техусловий, а также о том, в чьем ведении находятся водопроводные сети, к которым подключен тот, либо иной потребитель. В судебном заседании представитель ООО «ВС» указывала, что они пользуются сетями Возвышаева без оплаты, поскольку ООО РИС просто предоставило им такую возможность. Причем в материалах административного дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ООО «РИС» и Возвышаева А.ИМ., в ответ на определение № 34окк от 02.12.2020г, ООО «ВС» предоставило реестр абонентов, чьи объекты подключены к находящемуся в ведении ООО «РИС» сетям водоснабжения, с которыми заключены договоры холодного водоснабжения.

В соответствии со ст.ст. 18, 31 Федерального закона от 07.12.2011 N0 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения относятся подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. Соответственно, в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулированию подлежат тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), должны заключить договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Плата за подключение (технологическое присоединение) должна рассчитываться организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из пунктов 81, 82, 83, 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке.

Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.п. 116 и 118 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Методические указания), утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение). Приказом Службы от 20.12.2022 N0 108-03тпв/22 установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории Калининградской области, на 2023 год.

Таким образом, размер платы за подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения должен определяться по установленным Службой ставкам тарифа на подключение, которые рассчитаны, в том числе, исходя из расходов на строительство наружных сетей водоснабжения и водоотведения.

Постановлением и.о. руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.01.2021 года №34окк-04-07 генеральный директор ООО «Региональные инженерные сети» Возвышаев А.М. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку признан виновным в завышении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобного) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Решением Московского районного суда г. Калининграда по делу № 12-95/2021 от 15 июня 2021 года постановление и.о. руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Юткина К.А. от 29.01.2021 года №34окк-04-07 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Региональные инженерные сети» Возвышаева А.М. - без удовлетворения. Решением Калининградского областного суда от 03.08.2021г. решение Московского районного суда г. Калининграда от 15.06.2021г оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «РИС» Возвышаева А.М. без удовлетворения.

Постановлением и.о. руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Юткина К.А, от 29.01.2021 года №34окк-04-06 ООО «Региональные инженерные сети» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, поскольку признано виновным в нарушении требований установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 г. N0 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. N0 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. N0 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказом ФСТ России от 27.12.2013 г. N0 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказом Службы от 10.12.2018 г. Мо 100-01тпв/18 «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории Калининградской области, на 2019 год» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В определении Верховного Суда РФ от 18.05.2022г № 307-ЭС22-7914 по жалобе ООО «РИС» на данное постановление указано, что заявитель, осуществляющий деятельность по технологическому присоединению жилого дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, определил стоимость услуг подключения не по соответствующим тарифам, а по самостоятельной цене. В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, было отказано.

Учитывая вышеизложенное, дав оценку всем изложенным выше обстоятельствам, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности по заключению договоров технологического присоединения на ОО «ВС» и АО «ОКОС» по цене согласно установленным Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и произвести подключение к центральной системе холодного водоснабжения её жилого дома, с возложением на ООО «РИС» согласовать подключение дома к принадлежащим ООО «РИС» сетям водоснабжения и водоотведения города Зеленоградска, и не чинить истцу препятствия в подключении через инженерные сети, принадлежащие ООО «РИС», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Водоснабжение» заключить с Димитренко Инной Владимировной договор технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения по цене согласно установленным Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и произвести подключение к центральной системе холодного водоснабжения жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать АО «ОКОС» заключить с Димитренко Инной Владимировной договор технологического присоединения к централизованной системе водоотведения по цене согласно установленным Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и произвести подключение к центральной системе водоотведения жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «РИС» согласовать подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к принадлежащим ООО «РИС» сетям водоснабжения и водоотведения города Зеленоградска и не чинить истцу препятствия в подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения через инженерные сети, принадлежащие ООО «РИС».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья подпись