Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением об определении права на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей разъяснён порядок подсчета стажа работы и указано на отсутствие необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа на момент обращения в связи с невключением в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п.19 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода работы ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Разуменской начальной школе-детский сад, периода предоставления учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации.

Дело инициировано иском ФИО1, обратившейся с требованиями о включении спорных периодов работы учителем начальных классов в Разуменской начальной школе-детский сад, предоставления учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на работу в сельской местности в связи с чем период работы должен включаться в стаж работы независимо от обьемавыполненной учебной нагрузки, положения ст.173 ТК Российской Федерации и уплату страховых взносов в пенсионных фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены "Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Списки), и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы).

Наименование должности "учитель" предусмотрено вышеуказанным Списком. Предусматривалась данная должность и ранее действующим Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ (Постановление признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п. 6 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Между тем, пенсионное законодательство различает работу в сельской местности и в поселках городского типа (пример: п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы).

ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> присвоен статус поселка городского типа.

Льготы, предусмотренные для педагогических работников, осуществляющих деятельность в сельской местности, не может быть распространена на педагогических работников, работающих в поселках городского типа. В этой связи включение спорных периодов работы истца в льготный стаж возможно только при условии выполнения ею нормы рабочего времени.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений составляет 20 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования Российской Федерации и профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Из представленных суду доказательств следует, что педагогическая нагрузка в Разуменской начальной школе-детский сад распределялась на основании ежегодно издаваемых приказов об определении учебной нагрузки на определенный учебный год.

Так, согласно указанным приказам учебная нагрузка истца составляла: в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ: начальные классы 1-й <данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, п.4 Правил исчисления периодов работы предусматривает возможность суммировать рабочее время педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников. Однако Правила исчисления периодов работы не позволяют при исчислении специального стажа произвольно суммировать работу в качестве учителя школы с иной работой, не предусмотренной в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка. Суммирование возможно только в отношении педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников соответствующими приказами Минобрнауки Российской Федерации либо постановлениями Правительства Российской Федерации.

Действующим в спорный период постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении классного руководства, либо ведения кружка (руководителя кружка) не предусмотрена. Отсутствует такие должности и в Списке. В этой связи не возможно суммирование выполнение истцом работы по классному руководству и ведением кружка с работой истца в должности учителя.

В соответствии с п.13 Приказа Министерства просвещения СССР N 264 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ...", в школах установлена должность воспитателя из расчета 1 единицы на группу продленного дня.

В последующем должность воспитателя группы продленного дня рекомендовано именовать классным воспитателем. Согласно п.9 ст.32 ФЗ "Об образовании" перевод ставок должности воспитателя группы продленного дня в классные воспитатели находится в компетенции образовательного учреждения и осуществляется в пределах выделенного фонда.

Письмом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N № связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. N 781 указана должность старшего воспитателя в школах всех наименований. Продолжительность рабочего времени старшего воспитателя образовательного учреждения составляет 30 часов в неделю (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников").

Из приказов об определении учебной нагрузки на учебный год следует, что нагрузка истца как воспитателя группы продленного дня, т.е. старшего воспитателя в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ составляла 0,25 ставки, в период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки.

Таким образом, поскольку в периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ истец занималась педагогической деятельностью по должностям, предусмотренным Списком, с учетом суммирования педагогической и учебной нагрузки норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, ею вырабатывалась, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Требования о включении в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат, поскольку истцом норма рабочего времени не вырабатывалась (начальные классы 3 класс - 18 часов, кружок – 2 часа, классное руководство).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – <данные изъяты>. В спорные периоды истцу по месту работы в Разуменской начальной школе-детский сад предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи периоды нахождения истца в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы.

Периоды нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат в связи с не включением всего периода ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца.

Согласно ст.187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Факт направления истца как учителя начальных классов на курсы повышения квалификации в Бел РИПКППС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной работодателем справкой, факт обучения - свидетельством о повышении квалификации.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Требования истца в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ст.196 ТК Российской Федерациинеобходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Так как направление ФИО1 для прохождения курсов профессиональной переподготовки по программе «Логопедия» было вызвано необходимостью и оформлено работодателем приказами, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался), суд считает возможным включить периоды прохождения истца профессиональной переподготовки в специальный стаж.

Само по себе право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ГУ УПФР в <адрес> не оспаривается. Однако возможность реализации этого права поставлена законодателем в зависимость от наличия либо отсутствия необходимого стажа.

В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из представленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ имело место обращение истца с заявлением об определении права на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

При этом помимо заявления ею были представлены трудовая книжка, справка, уточняющая характер работы, свидетельство о браке, документ об окончании учебного заведения, страховое свидетельство и паспорт. К заявлению с требованием о даче письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены приказы с ДД.ММ.ГГГГ г. по МОУ «<данные изъяты>».

Однако на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ права на досрочное назначение пенсии у истца не возникло.

Ставя вопрос о признании права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истец доказательств наличия у нее в этот период права не представила.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию удовлетворить в части.

Обязать УПФР по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов Разуменской начальной школы – детского сада (впоследствии МДОУ «<данные изъяты>»).

Обязать УПФР по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связис осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах профессиональной переподготовки.

Требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов Разуменской начальной школы – детского сада, нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебных отпусках, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности ее назначить с ДД.ММ.ГГГГ признать необоснованными, в их удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

<данные изъяты>