Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску иванов В.Н. к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» №2260 от 14.07.2017 г., об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

иванов В.Н. обратился в Центральный районный суд г. Новокунецка с требованиями к Управлению социальной защиты населения Центрального района г. Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» № 2260 от 14.07.2017 г., об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивирует тем, что истец обратился в управление социальной защиты населения Центрального района г. Новокузнецка с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда».

14.07.2017 г. департаментом социальной защиты населения Кемеровской области принято решение об отказе в присвоении «Ветерана труда» в связи с отсутствием права на присвоение звания «Ветеран труда», жетон «За дальний поход», врученный в соответствии с приказом Командующего Тихоокеанским флотом от 17.08.1989 г. № 0328, не является ведомственным знаком отличия в труде Министерства обороны СССР.

Решение департамента социальной защиты населения Кемеровской области № 2260 от 14.07.2017 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» истец считает незаконным и просит отменить, обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

17.01.2018 г. определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области произведена замена ненадлежащего ответчика Управления социальной защиты населения Центрального района г. Новокузнецка на надлежащего ответчика Департамент социальной защиты населения Кемеровской области, дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово.

В судебном заседании истец иванов В.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований. В дополнение к изложенному в исковом заявлении пояснил, что знаком «За дальний поход» он был награждён в период несения срочной службы в армии. Его знакомый, который имел такой же знак отличия, обратился за присвоением звания «Ветеран труда» и его требования были удовлетворены. В связи с этим истец полагает, что также имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Истец поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Кемеровской области ФИО1,, действующая на основании доверенности от 25.05.2016 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду представила возражения в письменном виде, которые приобщены к материалам дела.

Суду пояснила, что имеющийся у истца нагрудный знак «За дальний поход» не является ведомственным знаком отличия и не может свидетельствовать о наличии у истца права на получение звания «Ветеран труда». Кроме того, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Коллегией Администрации Кемеровской области, в связи с чем требования истца в части обязании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» не подлежит удовлетворению, как заявленное к ненадлежащему ответчику. Просила оставить заявленные требования без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования иванов В.Н. не подлежат удовлетворению.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Кемеровской области от 16.06.2006 № 78-03 «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Кемеровской области №78-ОЗ от 16.06.2006 г. «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе с целью реализации пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

06.09.2006 г. Коллегией Администрации Кемеровской области вынесено постановление № 177 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1.2 Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» Звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» Звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающим в соответствии с настоящим подпунктом право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Разделом 2 Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» Звание «Ветеран труда» предусмотрен порядок обращения граждан за присвоением звания «Ветеран труда» и перечень документов, необходимых для присвоения указанного звания.

Граждане (представители граждан) представляют в уполномоченный орган заявление о присвоении звания «Ветеран труда» (далее - заявление), копию документа, удостоверяющего личность гражданина, его регистрацию по месту жительства, а также документ о наличии страхового (трудового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством, а также, копию и подлинник документа, подтверждающего награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Судом установлено, что 17.05.2017 г. иванов В.Н. обратился в управление социальной защиты населения Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением начальника департамента от 14.07.2017 г. №2260 иванов В.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку жетон «За дальний поход», врученный в соответствии с приказом Командующего Тихоокеанским флотом от 17.08.1989 г. №0328, не является ведомственным знаком отличия в труде Министерства обороны СССР.

Как следует из архивной справки Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив министерства обороны РФ» (л.д.20) на основании приказа Командующего Тихоокеанским флотом от 16.11.1988 г. № 0608 наводчик матрос иванов В.Н. направлен с **.**.**** на бдк «Сергей Лазо». Приказом Командующего Тихоокеанским флотом от 17.08.1989 г. №0328 личный состав бдк «Сергей Лазо» награжден нагрудными знаками «За дальний поход».

В соответствии с п. 3, 4 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 г. №30 Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Приказом Министра обороны СССР от 15.08.1987 г. №233 учрежден знак «За дальний поход».

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения Нагрудным значком «Отличник военного строительства» Нагрудным знаком «За дальний поход» награждаются наиболее отличившиеся, высоко дисциплинированные военнослужащие и гражданский персонал Военно-Морского Флота за участие в дальних походах на кораблях и судах Военно-Морского Флота при условии, что задачи успешно выполнены.

В указанном Приказе не имеется указания на то, что знак «За дальний поход» является ведомственным знаком отличия.

Кроме того, при разрешении вопроса о присвоении или отказе в присвоении звания «Ветеран труда» имеет значение продолжительность работы (службы) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а знак «за дальний поход» к таковым не относится, так как является видом поощрения истца в период прохождения им военной службы по призыву.

Знак «За дальний поход», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный труд в соответствующей сфере деятельности, знак «За дальний поход» не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчиком обоснованно было отказано иванов В.Н. в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку законных оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имелось.

Кроме того, поскольку органом, уполномоченным принимать решения о присвоении звания «Ветеран труда» является не Департамент социальной защиты населения Кемеровской области, а Коллегия Администрации Кемеровской области, требования истца об обязании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» заявлены к ненадлежащему ответчику и не подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов в виде оплаты услуг юриста в размере 13000 рублей и уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» вынесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании расходов по оплату услуг юриста и государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иванов В.Н. к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании незаконным решения №2260 от 14.07.2017 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 06.04.2018 г.

Судья Гречановская О.В.