Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Томской области Щегловой А.В., действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком по /________/, /________/ от /________/ сроком до /________/, /________/ от /________/ сроком до /________/,

представителя ответчика Министерства финансов РФ Шевцова И.А., действующего на основании доверенностей /________/ от /________/ сроком на /________/ года, /________/ от /________/ сроком по /________/,

представителя третьего лица ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области Галимовой Ю.С., действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске посредством видеоконференц-связи гражданское дело № 2-127/2018 по иску Кашко Ав к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда,

установил:

Кашко А.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, в котором просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размер 1 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с /________/ по /________/ отбывания им наказания в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме. Так, ему не были выданы свитер трикотажный (1 шт.), белье нательное теплое (2 комплекта), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные (1 шт.), сапоги мужские комбинированные зимние (1 пара), в связи с чем он не был подготовлен к зимнему периоду. В период с /________/ по /________/ он был вынужден находиться без сменного костюма, поскольку второй костюм был выдан только /________/. Кроме того, при переходе на летнюю форму одежды в 2014 году ему не были выданы сорочка верхняя (1 шт), белье нательное (1 комплект), трусы (1 шт.), майка (2 шт.), носки хлопчатобумажные (1 пара), полотенце банное (1 шт.). За указанный период отбывания наказания не были выданы полуботинки летние (1 пара), пантолеты литьевые (1 пара), в связи с чем летом он был вынужден ходить в ботинках комбинированных, а при принятии водных процедур и проведении банно-прачечных мероприятий – босиком. В период перехода на зимнюю форму одежды в 2014 году ему не были выданы белье нательное теплое (2 комплекта), брюки утепленные (1 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), трусы (2 шт.), а рукавицы утепленные не выдавались за весь период отбывания наказания, в результате чего при выполнении хозяйственных работ по благоустройству учреждения в течение 2 часов он вынужден был работать без них. Помимо этого за весь период отбывания наказания только /________/ ему был выдан гигиенический набор (1 шт.). Содержание в указанных условиях причиняло ему моральный вред, выразившийся в физических, нравственных и психологических страданиях, а именно он испытывал чувство страха, угнетения, стыда, тревоги и собственной неполноценности.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области.

Истец Кашко А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что прибыл в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области /________/, когда Приказ Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» еще не действовал, однако после 01.01.2014 - вступления приказа в законную силу администрация исправительного учреждения обязана была обеспечить его вещевым довольствием и без его письменного заявления об этом, как того требует действующее законодательство.

Представитель Министерства финансов РФ Шевцов И.А. в судебном заседании полагал, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком, т.к. главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализации возложенных на нее функций является ФСИН России.

Представитель ответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Томской области Щеглова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия доказательств в обоснование исковых требований. Указала, что незаконных действий со стороны администрации исправительного учреждения в отношении Кашко А.В. допущено не было, при этом обратила внимание, что отбывание наказания несет в себе определенные ограничения.

В судебном заседании ранее представитель ответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Томской области Кравцев А.В., действующий на основании доверенности от /________//________/ сроком на /________/ года, /________/ от /________/ сроком до /________/, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым Кашко А.В. в период с ноября 2013 года по март 2015 года получал гигиенические наборы мужские, о чем свидетельствуют его подписи в ведомостях выдачи предметов первой необходимости, а, кроме того, он имел возможность приобрести их в магазине для осужденных. Кашко А.В. прибыл в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области /________/ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где ему как вновь осужденному выдавалось вещевое довольствие. Последующая выдача вещевого довольствия осужденным производится по мере необходимости по заявлению осужденного, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов, однако подобных заявлений от истца не поступало, как и жалоб за время его нахождения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области. При этом, как следует из попутной ведомости из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от /________/, вещевым довольствием он был полностью обеспечен согласно приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.06.2005. Относительно перечня вещевого имущества, указанного истцом как неполученного: выдача свитера трикотажного, носков полушерстяных Приказом Минюста РФ №85 от 09.06.2005 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» не предусмотрена, однако после вступления в силу Приказа Минюста РФ №216 от 03.12.2013 и первого поступления данной позиции на склад учреждения, свитер трикотажный был выдан истцу /________/, а носки полушерстяные (2 пары) – /________/ при переходе на зимнюю форму одежды; белье нательное выдано /________/, а дополнительно осужденный о его выдаче не обращался; выдача брюк на утепляющей подкладке, пантолет литьевых Приказом Минюста РФ №85 от 09.06.2005 не предусмотрена, брюки на утепляющей подкладке подлежат выдаче только в районах Крайнего Севера, а с заявлением о выдаче пантолет литьевых Кашко А.В. не обращался; ботинки мужские выданы истцу /________/, а выдача полуботинок летних Приказом Минюста РФ №85 от 09.06.2005 не предусмотрена, после вступления в законную силу Приказа Минюста РФ №216 от 03.12.2013 данный вид обуви централизованно не поставлялся; сапоги мужские комбинированные зимние выданы /________/ при переходе на зимнюю форму одежды; костюм х/б (2 комплекта) выдан /________/, /________/; полотенце (3 шт.) выдано /________/ (2 шт.), /________/ (1 шт.).

Представитель третьего лица ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Томской области Галимова Ю.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддержав изложенные в возражениях на исковое заявление доводы, идентичные доводам представителя ответчика ФСИН России. Дополнительно пояснила, что полуботинки летние и пантолеты литьевые истцу не выдавались, поскольку их выдача не предусмотрена Приказом Министерства Юстиции №85 от 09.06.2005 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», рукавицы утепленные Кашко А.В. выданы не были.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Естественно, что права и свободы лица, находящегося под стражей, могут быть ограничены с учетом характера применяемых к нему мер. Однако любое ограничение прав и свобод должно основываться на законе. Это положение следует не только из текста Конвенции, но и, в частности, из Конституции РФ (ст. 55).

Существуют права и свободы, которые не подлежат ограничению ни при каких условиях. Это, к примеру, право не быть подвергнутым пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (ст. 3 Конвенции), а также запрет на содержание в рабстве или подневольном состоянии (п. 1 ст. 4 Конвенции).

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 150, 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Как видно из материалов дела, установлено в судебном заседании, Кашко А.В. в период времени с /________/ по /________/ отбывал наказание в ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Томской области по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, что подтверждается справкой ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Томской области и справкой Информационного центра УМВД России по Томской области от /________/.

Согласно ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в силу ч. 2, 4 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…на мирное время, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 года N 216, вступившим в законную силу 05.01.2014, утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с пунктами 1-2 раздела 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утв. Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС). На летний период: в районах с жарким климатом - до 1 апреля; в районах с умеренным климатом - до 15 апреля; в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля. На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября. В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков. При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных. Свитер трикотажный разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды в сочетании с брюками и юбкой. Разделом 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утв. Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216, форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин) предполагает в своем составе, в том числе, белье нательное зимнее, носки полушерстяные, свитер трикотажный, брюки утепленные, сапоги мужские комбинированные зимние, костюм (куртка и брюки), сорочка верхняя, полуботинки летние, пантолеты литьевые.

Соответственно, обязанность по обеспечению осужденных одеждой по сезону установленного образца обусловлена необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.

Согласно приложению №1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 осужденные мужчины, отбывающие наказание в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, подлежат обеспечению: свитером трикотажным (1 штука, срок носки – 3 года), бельем нательным теплым (2 комплекта, срок носки – 3 года), носками полушерстяными (2 пары, срок носки – 1 год), брюками утепленными (1 штука, срок носки – 3 года), сапогами мужскими комбинированными зимними (1 пара, срок носки 2 года 6 месяцев), костюмом (2 комплекта, срок носки - 3 года), сорочкой верхней (2 штуки, срок носки – 2 года 6 месяцев), бельем налетным (2 комплекта, срок носки – 3 года), трусы (2 штуки, срок носки - 1 год), майка (3 штуки, срок носки – 2 года), носками хлопчатобумажными (4 пары, срок носки – 1 год), полуботинками летними (1 пара, срок носки- 2 года), пантолетами литьевыми (1 пара, срок носки - 3 года), рукавицами утепленными (1 пара, срок носки -1 год), полотенцем (2 штуки, срок эксплуатации – 1 год), полотенцем банным (1 штука, срок эксплуатации – 1 год).

Как указано в пунктах 1-2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изолятора, утв. Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Судом установлено, следует из лицевого счета /________/ по обеспечению заключенного Кашко А.В. предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями, что Кашко А.В. /________/ был обеспечен костюмом (1 шт.), /________/ – свитером трикотажным (1 шт.), /________/ - сапогами мужскими (1 шт.) и носками полушерстяными (1 шт.), /________/ – матрацем (1 шт.), одеялом (1 шт.), подушкой (1 шт.), простыней (3 шт.), новолочкой (2 шт.), полотенцем (2 шт.), гигиеническим набором (1 шт.), зубной щеткой (1 шт.), /________/ – полотенцем (1 шт.), /________/ – зубной щеткой (1 шт.).

Как следует из попутной ведомости на вещевое имущество лиц, убывающих из учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области в учреждение ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от /________/, на день выбытия за Кашко А.В. числятся выданные /________/: куртка утепленная (1 шт.), ботинки (1 шт.), шапка (1 шт.), кепка (1 шт.), тапки (1 шт.); /________/: костюм х/б (1 шт.); /________/: сорочка муж. (1 шт.), нательное белье (1 шт.), трусы (1 шт.), майка (1 шт.), носки (3 шт.), полотенце (2 шт.).

До издания приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях, определялись на основании приказа Минюста России от 09.06.2005 №85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», который и действовал на момент прибытия Кашко А.В. 15.11.2013 для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области.

Вместе с тем, в силу отсутствия в порядке статьи 56 ГПК РФ доказательств надлежащего обеспечения истца предметами вещевого довольствия в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 года N 216 в период с 05.01.2014 (дата вступления приказа в законную силу) по /________/ (заявленный истцом период), суд приходит к выводу о том, что права Кашко А.В. на получение положенного вещевого довольствия, в том числе, в целях соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части обязанности его, как осужденного, носить одежду установленного образца, нарушены.

Так, администрацией исправительного учреждения в период с /________/ по /________/ Кашко А.В. не был обеспечен свитером трикотажным (1 шт.); в период с /________/ по /________/ - бельем нательным теплым (2 комплекта), брюками утепленными (1 шт.), рукавицами утепленным (1 пара), трусами (1 шт.), майкой (2 шт.), носками хлопчатобумажными (1 пара), полотенцем банным (1 шт.); в период с /________/ по /________/ – костюмом (1 комплект). При переходе на зимнюю форму одежды в период с /________/ по /________/ осужденный не был обеспечен носками полушерстяными (2 пары), сапогами мужскими комбинированными зимними (1 пара). Кроме того, при переходе на летнюю форму одежды в период с /________/ по /________/ истец не был обеспечен сорочкой верхней (1 шт.), бельем нательным (1 комплект), полуботинками летними (1 пара), пантолетами литьевыми (1 пара).

Указание на недостаточность обеспечения осужденного, содержащегося в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, вещевым довольствием содержится и в отзывах на исковое заявление ответчика, третьего лица.

Доводы представителей ФСИН России, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области о необходимости письменного обращения Кашко А.В. на обеспечение вещевым довольствием являются несостоятельными, поскольку ч.4 ст. 82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Указание на обеспечение довольствием осужденных по их письменному требованию УИК РФ не содержит. Кроме того, наличие у осужденных какого-либо вещевого довольствия является основанием для обеспечения их вещевым довольствием в недостающей части, что не вызовет повторного обеспечения одними и теми же предметами вещевого довольствия.

Отсутствие в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области свитера трикотажного, носков полушерстяных, полуботинок летних также не может являться основанием для освобождения учреждения от обязанности обеспечить осужденного вещевым довольствием в полном объеме.

Утверждение стороны ответчика и третьего лица об отсутствии необходимости обеспечения Кашко А.В. брюками утепленными, которые подлежат выдаче только в районах Крайнего Севера, суд признает ошибочным, поскольку в соответствии с действующим Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 брюки утепленные выдаются осужденным в местностях с особо холодным и холодным климатом (приложение №1 примечание 8).

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о том, что в отношении него допущены незаконные бездействия государственных органов в части обеспечения его вещевым довольствием с учетом норм положенности и сроков носки.

При этом, суд находит состоятельными доводы истца о причинении ему тем самым морально-нравственных страданий, поскольку не обеспечение Кашко А.В. должным образом вещевым довольствием ведет не только к нарушению его имущественных прав, но и создает препятствия к соблюдению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при отбывании наказания в виде лишения свободы в части требований к установленной форме одежды для ношения им (Кашко А.В.), как осужденным. Согласно же ч. 2, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Вместе с тем, истец в обоснование доводов о нарушении своих прав указывает на невыполнение обязанности администрацией исправительного учреждения по выдаче гигиенических наборов.

Однако, как следует из пояснений представителя ответчика ФСИН России Кравцева С.В., представителя третьего лица ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области Галимовой Ю.С., данных ими в судебном заседании, а также ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за ноябрь, декабрь 2013 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года, январь, февраль 2015 года, осужденному были выданы гигиенические наборы мужские (1 шт.), о чем имеется подпись Кашко А.В.

Таким образом, указанные обстоятельства, касающиеся невыдачи истцу гигиенических наборов в указанный период времени, по мнению суда, не могут повлечь за собой нарушение прав истца на получение вещевого довольствия, и не учитываются при определении размера компенсации морального вреда.

Ссылки истца о необходимости получения им при переходе на зимнюю форму одежды с /________/ белья нательного теплого (2 комплекта), брюк утепленных (1 шт.) судом отклоняются, поскольку не обеспечение осужденного вещевым довольствием в данной части за указанный период времени учтено судом ранее.

В соответствии с приложением №3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи, последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов, в связи с чем необходимость в получении носков хлопчатобумажных (4 пары), трусов (2 шт.), о чем указано в иске, должна быть обусловлена письменными заявлениями Кашко А.В., сведения о которых в материалах дела отсутствуют. Доводы истца в данной части судом отклоняются.

С учетом фактических обстоятельств, анализа представленных доказательств суд находит доказанным, что у истца имеются правовые основания для предъявления требований в порядке ст. 1069 ГК РФ о компенсации морального вреда.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о необеспечении его предметами вещевого довольствия по сезону с учетом климатических условий, что нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, требование Кашко А.В. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК Российской Федерации учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период времени, в течение которого были допущены нарушения прав истца. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца в размере 9000 руб.

В силу ст. 1071 ГК Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает п.3 ст.125 ГК Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» от 13.10.2004 №1314 ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба исполнения наказаний как главный распорядитель бюджетных средств.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание УФСИН России по Томской области и реализацию возложенных на него задач, осуществляются получателем средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации - ФСИН России.

При таких обстоятельствах Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком, в связи с чем, обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кашко АВ к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Кашко АВ компенсацию морального вреда в размере 9 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении требований Кашко АВ к Министерству финансов Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Травкова