Гражданский кодекс часть 1

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Волнухиной И.Н., при секретаре Бересневой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к МУП «Губахинское АТП», о взыскании невыплаченной заработной платы, суд

У С ТА Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Губахинское АТП» о взыскании недополученной заработной платы за декабрь 2011 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, мотивируя требования тем, что его заработная плата состоит из основной заработной платы и дополнительных начислений. Согласно Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту, с ДД.ММ.ГГГГ г. установлен размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ года размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в МУП «Губахинское АТП» составляет <данные изъяты> рублей. Его заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года составила <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а с учетом Федерального отраслевого соглашения должно быть <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, т.е. недополучено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, считает отказ АТП от присоединения к Соглашению незаконным, так как к нему не был приложен протокол заседания профкома предприятия.

Представитель ответчика ФИО9 исковые требования не признал и пояснил, что предприятие в установленный законом 30-дневный срок направило в Минздравсоцразвития РФ мотивированный отказ присоединиться к Соглашению о продлении действия федерального отраслевого тарифного соглашения на 2011-2013 годы. В соответствии с п. 2 ст. 48 ТК РФ срок действия отраслевого тарифного соглашения не может превышать 3-х лет, один раз может быть продлен на срок не более 3-х лет. Процедура продления тарифного соглашения предусмотрена п. 8 ст.48 ТК РФ. Присоединение к Соглашению носит добровольный характер. В течение 30 дней работодатель принимает решение о присоединении, либо направляет предусмотренный законом мотивированный отказ после официального опубликования о вступлении в законную силу тарифного соглашения по данной отрасли на 2011-2013 годы. 13 мая 2011 г. в Российской газете Минздравсоцразвитие официально опубликовало сообщение о том, что данное соглашение прошло процедуры, предусмотренные действующим законодательством и работодателю даётся 30 дней в соответствии с п.8 ст.48 ТК РФ. 26.05.2011г., после исполнения соответствующих процедур за № 01/339 в Минздрасоцразвития направлен мотивированный отказ с консультацией выборного профоргана. ДД.ММ.ГГГГ2011г. данный отказ получен адресатом. Федеральный орган исполнительной власти вызвал работодателя для проведения консультации на ДД.ММ.ГГГГ 2011г. и рекомендовал рассмотреть вопрос о возможности присоединения к Соглашению № 1. Рекомендация не носит обязательного характера..

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Трудового кодекса Российской Федерации, сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

В соответствии со статьей 45 ТК РФ, соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В соответствии с частями 7,8 статьи 48 ТК РФ, по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В соответствии с частью 10 статьи 48 ТК РФ, порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.

В соответствии со статьей 49 ТК РФ, изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

В соответствии с частью 2 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 года за № 260, после опубликования в газете "Ваше право" и размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru) стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.

В соответствии с частью 3 этого же Порядка, предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в «Российскую газету».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работает водителем в МУП «Губахинское АТП» с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году на федеральном уровне было заключено Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы. Согласно данному соглашению, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года минимальный размер тарифной ставки рабочего первого разряда составлял <данные изъяты> рублей. Действие соглашения продлено на 2011-2013 годы на основании изменений и дополнений, оформленных ДД.ММ.ГГГГ года Соглашением № 1. Согласно Соглашению №1 базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта установлена с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей в месяц. МУП «Губахинское АТП» не является стороной соглашения. Соглашение № 1 и предложение федерального органа исполнительной власти о присоединении работодателей, не участвовавших в заключении соглашения, опубликовано в Российской газете №5477 от 13 мая 2011 года. 26 мая 2011 года МУП «Губахинское АТП» направило в Минздравсоцразвития РФ мотивированный отказ присоединиться к соглашению, к которому приложен протокол консультаций администрации предприятия с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников предприятия. ДД.ММ.ГГГГ года отказ от присоединения к соглашению от предприятия поступил в Министерство. Председатель профсоюзного комитета МУП «Губахинское АТП» ДД.ММ.ГГГГ года направил в Минздравсоцразвития РФ протокол № <данные изъяты> заседания профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ года и письмо председателя Пермской краевой организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>, адресованное заместителю председателя Общероссийского профсоюза. Документы получены Министерством 14 июня 2011 года. 19 августа 2011 года в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ состоялись консультации по вопросу об отказе МУП «Губахинское АТП» от присоединения к Соглашению №<данные изъяты>.

Изложенное подтверждается как пояснениями сторон, так и материалами дела.

В трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что истец принят на должность водителя автобуса 1 класса в МУП «Губахинское АТП».

В п. 2.9. Соглашения между профессиональными союзами, работодателями и администрацией Губахинского муниципального района, администрациями поселений Губахинского муниципального района «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2008- 2010 годы» указано, что работодатели обеспечивают минимальный уровень оплаты труда в размере не менее величины минимального размера оплаты труда, указанного в отраслевых тарифных соглашениях.

В п.п. 1.2., 1.3. Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008 - 2010 годы указано, что его сторонами являются: - работники организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта (далее - организации) в лице их представителя - Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - профсоюз) в соответствии с Уставом профсоюза; - работодатели в лице Российского автотранспортного союза (далее - РАС) - представителя организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, входящих в состав Российского автотранспортного союза, а также организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, уполномочивших РАС на свое представительство в настоящем Соглашении, в соответствии с Уставом организации. Соглашение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ года и действует по ДД.ММ.ГГГГ года.

В Соглашении № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы и внесении в него изменений и дополнений указано, что Некоммерческая организация «Российский автотранспортный союз» и Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства заключили соглашение о продлении Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. до 2013 года и внесении в него ряда изменений и дополнений. В списке членов комиссии по разработке и заключению данного соглашения со стороны работодателей указаны представители Ярославской, Московской, Тульской, Ростовской областей, городов Москвы и Ростова на Дону. В п.2.2. указано, что базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей в месяц.

В уведомлении о регистрации Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> указано, что соглашение № <данные изъяты> о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы и внесении в него изменений и дополнений зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Регистрационный № <данные изъяты>.

В письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> «Работодателям организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта» указано, что на федеральном уровне заключено Соглашение N <данные изъяты> о продлении на ДД.ММ.ГГГГ годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на ДД.ММ.ГГГГ годы и внесении в него изменений и дополнений между Российским автотранспортным союзом и Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (от ДД.ММ.ГГГГ г. N <данные изъяты>), опубликовано в газете "Ваше право" (N 5, 2011 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России (www.minzdravsoc.ru). Письмо опубликовано в Российской газете № 101 от 13 мая 2011 года.

В письме МУП «Губахинское АТП» от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что предприятие отказывается от присоединения к Соглашению.

В протоколе консультации работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации МУП «Губахинское АТП» ДД.ММ.ГГГГ года указано, что на консультации присутствовали директор предприятия, главный экономист, юрист и председатель профкома.

В описи вложения в пакет, направленный предприятием в Минздравсоцразвития РФ указано, что направляются отказ присоединиться к Соглашению №1 и протокол консультации работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации.

В письме Минздравсоцразвития РФ от 11 марта 2012 года указано, что 6 июня 2011 года отказ от присоединения к соглашению от МУП «Губахинское АТП» поступил в Министерство.

В протоколе №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанном председателем профкома ФИО2 указано, что профком МУП «Губахинское АТП» единогласно проголосовал о продлении Соглашения на ДД.ММ.ГГГГ годы.

В письме председателя Пермской краевой организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>, адресованном заместителю председателя Общероссийского профсоюза указано, что в адрес Минздравсоцразвития России администрацией МУП «Губахинское АТП» было направлено письмо о неприсоединении к Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на ДД.ММ.ГГГГ годы. Консультации по данному вопросу с выборным органом первичной профсоюзной организации – профкомом не проводился.

В уведомлении о вручении отправления указано, что почтовое отправление в Минздравсоцразвития, направленное ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11. вручено Министерству 14 июня 2011 года.

В протоколе консультаций по вопросу об отказе МУП «Губахинское АТП» от присоединения к Соглашению №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ указано, что ответчику рекомендовано рассмотреть возможность присоединения к Соглашению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к следующим выводам.

8 декабря 2010 года в Федеральной службе по труду и занятости зарегистрировано Соглашение № 1 о продлении на 2011 – 2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы. Согласно данному Соглашению, с 1 января 2011 г. установлен размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда <данные изъяты> рублей.

Срок действия Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы для МУП «Губахинское АТП» истек ДД.ММ.ГГГГ г.

Соглашение №<данные изъяты> является изменением и дополнением Федерального соглашения, действовавшего в 2008-2010 годах. В соответствии со статьей 49 ТК РФ, изменения и дополнения осуществляются в том же порядке, что и само соглашение. То есть, Соглашение №1 действует в отношении работодателей, которые его заключили, работодателей, которые к нему присоединились и работодателей, которые в течение 30 дней со дня опубликования предложения присоединиться к Соглашению, не направили мотивированный отказ присоединиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

МУП «Губахинское АТП» не являлось стороной Соглашения №<данные изъяты>, не присоединялось к нему и, в установленный законом 30-дневный срок после опубликования предложения о присоединении в Российской газете, направило соответствующие документы об отказе присоединиться в Минсоцразвития РФ.

Документы поступили в Министерство в установленный законом 30-дневный срок со дня опубликования предложения о присоединении к Соглашению №<данные изъяты>

Исследовав обстоятельства, суд приходит к следующему: ответчик провел консультации по вопросу неприсоединения к Соглашению с профкомом предприятия, поскольку из содержания протокола консультаций от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что председатель профсоюзного комитета в консультации участие принимал. То обстоятельство, что он своего мнения по вопросу об отказе от присоединения к Соглашению №<данные изъяты> не высказал, не свидетельствует о невыполнении ответчиком установленной законом обязанности, поскольку Закон не предусматривает специальной процедуры подготовки и проведения таких консультаций.

Поэтому сведения в письме председателя Пермской краевой организации профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>, адресованном заместителю председателя Общероссийского профсоюза о том, что консультации по вопросу о неприсоединении к Соглашению на 2011-2013 годы с выборным органом первичной профсоюзной организации не проводились, противоречат содержанию протокола и ответу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что к отказу не был приложен протокол консультаций работодателя с первичной профсоюзной организацией и не соответствуют установленным судом фактам.

То обстоятельство, что председатель профкома при проведении консультации не высказал своего мнения по поводу направления отказа, не лишает работодателя права направить отказ в компетентный орган. В соответствии с законом (ч.9 ст.48 ТК РФ), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, не вправе отказать работодателю в принятии отказа присоединиться к соглашению в случае непредставления выборным органом первичной профсоюзной организации, участвовавшим в проведении консультаций, своего мнения.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ года председатель профкома ФИО12. направил в Минздравсоцразвития РФ протокол заседания профкома от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что профком считает возможным присоединиться к Соглашению на 2011-2013 годы, не имеет правового значения. Закон не содержит запрета работодателю направить мотивированный отказ присоединиться к соглашению и в том случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации высказывается против такого решения работодателя.

Поскольку предприятие в установленный законом срок направило в Министерство отказ присоединиться и протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного предприятия, действие Соглашения №<данные изъяты> не распространяется на ответчика и он не несет обязанности выплатить истцу заработную плату за спорный период с учетом размера минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в <данные изъяты> рублей.

Рекомендация Министерства здравоохранения и социального развития от 19 августа 2011 года рассмотреть возможность присоединения к Соглашению №<данные изъяты> не является для ответчика обязательной к исполнению, поэтому, истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО14 в удовлетворении иска о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Губахинское автотранспортное предприятие» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: