Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в стаж не были включены периоды работы в должности заместителя директора по методической работе в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С данным решением она не согласна, так как период ее работы в указанной должности подтверждается тарификационными списками, приказами директора учреждения; кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ она была аттестована на высшую квалификационную категорию по должности «заместитель директора Кудымкарского педагогического училища», факт ее работы в указанной должности не оспаривается директором учреждения Б* Указывает, что Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что работа в должности «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» зачисляется в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, и взыскать с ответчика судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, суду дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года она фактически работала в Кудымкарском педагогическом училище в должности заместителя директора по методической работе, ее работа была непосредственно связана с образовательным процессом, поскольку она руководила исследовательской и экспериментальной деятельностью учащихся, организовывала участие студентов в научных форумах, студенческих исследованиях, исследовательская деятельность учащихся является обязательным элементом образовательного процесса; ей неизвестно по каким причинам отсутствует приказ о переводе ее на указанную должность и почему в документах, касающихся деятельности Кудымкарского педагогического училища, ее должность поименована по-разному. Также пояснила, что при подсчете ее стажа педагогической деятельности не были включены периоды работы в комиссии при проведении итоговой государственной аттестации, а также работа со студентами, которые обучаются в форме экстерната.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что согласно представленным документам в спорные периоды истец работала в должности методиста Кудымкарского педагогического училища, указанная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В штатных расписаниях Кудымкарского педагогического училища за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены только 3 штатные должности заместителя директора, которые были заняты другими лицами, должность «заместитель директора по методической работе» предусмотрена не была. Приказ о переводе истца с должности методиста на должность заместителя директора по учебно-методической работе не обнаружен. Согласно тарификационным спискам ФИО1 (<данные изъяты>) С.Л. также осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя, однако в спорные периоды не вырабатывала норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) - 18 часов в неделю. Считает действия Управления правомерными, отказ в назначении трудовой пенсии законным. Просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ утверждаются Правительством РФ.

В связи с этим, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо руководствоваться Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы начиная с 01.09. 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа работы по специальности, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил 20 лет 03 месяца 09 дней, вместо требуемых 25 лет.

В частности, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды работы в должности методиста Кудымкарского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом на основе материалов дела установлено, что истец ФИО1 (<данные изъяты>) С.Л. в соответствии с приказом № 50-к от 20.08.2002 года была принята на работу в Кудымкарское педагогическое училище в качестве методиста и преподавателя математики.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Б*, исполнявшая обязанности директора учреждения, показала, что в связи с наличием производственной необходимости ею было принято решение о введении с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание Кудымкарского педагогического училища в переделах утвержденного фонда оплаты труда должности заместителя директора по методической работе, на указанную должность была назначена ФИО1; отсутствие приказа о переводе ФИО1 с должности методиста на должность заместителя директора и невнесение необходимых изменений в штатное расписание Кудымкарского педагогического училища, свидетель объяснила отсутствием на тот период времени в штате учреждения работника, выполнявшего кадровую работу.

В соответствии с утвержденными тарификационными списками Кудымкарского педагогического училища по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 (<данные изъяты>) С.Л. была протарифицирована по должности «заместитель директора».

Согласно лицевым счетам ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей начислялась заработная плата исходя из должностного оклада, соответствующего окладу заместителя директора, утвержденному штатным расписанием Кудымкарского педагогического училища на ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт работы ФИО1 в должности заместителя директора Кудымкарского педагогического училища в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается приказами директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ОД «Об установлении доплаты <данные изъяты> С.Л.», от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ОК и от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировки, от ДД.ММ.ГГГГ № 72-У «Об освобождении учащихся».

Согласно Должностной инструкции, утвержденной директором Кудымкарского педагогического училища, заместитель директора по методической работе планирует и организует мероприятия по повышению профессиональной компетентности участников образовательного процесса, участие студентов в научных форумах разных уровней, проведение учебных студенческих исследований, руководит исследовательской, экспериментальной деятельностью педагогов и обучающихся, оценивает и экспертирует учебный план, образовательную программу Училища.

Как следует из преамбулы ранее действующего Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266- «Об образовании», под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных) цензов.

Участниками образовательного процесса в общеобразовательном учреждении являются обучающиеся, педагогические работники общеобразовательного учреждения, родители (законные представители) обучающегося.

Статьей 15 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» были определены общие требования к организации образовательного процесса в образовательном учреждении. Так, организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.

Таким образом, участие в разработке учебных планов и образовательных программ, организация мероприятий по повышению профессиональной компетентности участников образовательного процесса, проведение учебных студенческих исследований, руководство исследовательской, экспериментальной деятельностью педагогов и обучающихся являются неотъемлемой частью образовательного процесса, к которым федеральным законодателем предъявляются определенные требования.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по методической работе в Кудымкарском педагогическом училище, деятельность истца в должности заместителя директора была непосредственно связана с образовательным процессом, ее должностные обязанности по своему характеру и направленности относились к функциональной деятельности, непосредственно связанной с учебным процессом. Поэтому данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Вместе с тем, период работы ФИО1 в ГОУ СПО «Кудымкарское педагогическое училище» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по методической работе не нашел своего подтверждения в материалах дела: в штатных расписаниях должность «заместитель директора по методической работе» отсутствует, согласно тарификационным спискам за указанный период ФИО1 работала методистом и преподавателем математики, из представленных лицевых счетов следует, что ей начислялась заработная плата исходя из должностного оклада, соответствующего окладу методиста. Таким образом, требование ФИО1 о включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности заместителя директора по методической работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Довод ФИО1 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ она была аттестована на высшую квалификационную категорию по должности «заместитель директора Кудымкарского педагогического училища» не является достаточным основанием для полного удовлетворения исковых требований, поскольку сам по себе данный факт не может достоверно подтвердить работу истца в должности заместителя директора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при наличии других доказательств, опровергающих данное обстоятельство.

Доводы ФИО1 о том, что при подсчете ее стажа педагогической деятельности не были учтены периоды работы в комиссии при проведении итоговой государственной аттестации, а также работа со студентами, которые обучаются в форме экстерната, суд также не принимает во внимание, поскольку требование о включении этих периодов работы в специальный стаж истцом не заявлялось и судом не рассматривалось.

Таким образом, специальный стаж истца с учетом периода работы в должности заместителя директора по методической работе Кудымкарского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости менее 25 лет, право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО1 не возникло, отказ ответчика в части назначении трудовой пенсии является правомерным, поэтому требование ФИО1 в части назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности заместителя директора по методической работе Кудымкарского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение к окончательной форме изготовлено 11 марта 2014 года.

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина