Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков – Администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и Администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО2, действующего на основании доверенностей: от 21.09.2013 года и №1656 от 02 апреля 2013 года,

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО8, к Администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и Администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении обеспечить индивидуальное квартирное отопление и произвести его финансирование,

установил:

заместитель Петровского межрайонного прокурора, действующий в интересах ФИО1, обратился в Петровский городской суд с иском к Администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация МО г.Петровск) и Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация района), в котором просит признать бездействие Администрации МО г.Петровск, выразившееся в неисполнении решения собственников многоквартирного дома <адрес> о переводе дома на индивидуальное отопление от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения МО город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области» незаконным, обязать Администрацию МО г.Петровск обеспечить индивидуальное квартирное отопление в квартире <адрес>, обязать Администрацию Петровского района осуществить финансирование обеспечения индивидуального квартирного отопления в указанной квартире за счет средств бюджета МО г.Петровск.

Требования мотивированы тем, что Администрация МО г.Петровск является собственником квартиры <адрес>, нанимателем квартиры является соистец ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома <адрес> принято решение о переводе дома на индивидуальное отопление.

Постановлением Администрации района <данные изъяты> года предусмотрен перевод указанного дома на индивидуальное отопление.

В связи с принятием решения о переводе дома на индивидуальное отопление, в доме были демонтированы трубы горячего водоснабжения и отопления.

Соглашением о передаче органом местного самоуправления муниципального образования г.Петровск отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Петровского муниципального района Саратовской области на 2014 год (далее – Соглашение), Петровскому району переданы полномочия по формированию, исполнению бюджета поселения, по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), истец указывает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Поскольку до момента предъявления настоящего иска в суд собственник квартиры <адрес> – Администрация МО г.Петровск не обеспечила индивидуальное квартирное отопление в указанной квартире, истец считает, что ответчики нарушают права нанимателя указанной квартиры на получение коммунальной услуги в виде отопления.

В последствии, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие Администрации района, выразившееся в неисполнении решения собственников многоквартирного дома <адрес> о переводе дома на индивидуальное отопление от ДД.ММ.ГГГГ года и постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 17 <данные изъяты> «Об утверждении схемы теплоснабжения МО город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области» в части не обеспечения индивидуальным квартирным отоплением части квартиры <адрес>, находящейся в собственности МО г.Петровск; обязать Администрацию района обеспечить индивидуальное квартирное отопление части квартиры <адрес> находящейся в собственности МО г.Петровск, до ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Администрацию МО г.Петровск осуществить финансирование обеспечения индивидуального квартирного отопления части квартиры <адрес> находящейся в собственности МО г.Петровск.

В судебном заседании помощник Петровского межрайонного прокурора Байков С.С. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Соистец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков – Администрации МО г.Петровск и Администрации района – ФИО2 в судебном заседании признал уточненные исковые требования, не возражал против их удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что собственником части квартиры <адрес> в <адрес> является МО г.Петровск, собственником другой части указанной квартиры, в соответствии с договором на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, является ФИО3 (л.д. 100-101).

Нанимателем части квартиры <адрес> является ФИО1, что подтверждается ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ года на внеочередном собрании собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома <адрес> принято решение о переводе дома на индивидуальное отопление (л.д.11).

Указанное решение общего собрания никем не оспорено и не отменено. Из буквального толкования части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации следует обязательность для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме решения общего собрания этих собственников, принятого в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания.

Постановлением Администрации района <данные изъяты> года утверждена схема теплоснабжения МО г.Петровск. В разделе 8 схемы теплоснабжения предусмотрен перевод жилого многоквартирного дома <адрес> на индивидуальное отопление.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в доме <адрес> демонтированы трубы горячего водоснабжения и отопления, до настоящего времени квартира № указанного дома не отапливается.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обеспечение отопления части квартиры <адрес> г.Петровска, принадлежащей на праве собственности МО г.Петровск, в силу вышеприведенных норм законодательства, безусловно, является обязанностью МО г.Петровск, как собственника жилого помещения в многоквартирном доме. Собственник части квартиры обязан был решить вопрос о способах ее отопления, чтобы обеспечить предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу пункта 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно части 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой закона ДД.ММ.ГГГГ между МО г.Петровск и Петровским муниципальном районом было заключено соглашение о передаче органом местного самоуправления муниципального образования г.Петровск отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Петровского муниципального района Саратовской области на 2014 год (далее – Соглашение) (л.д. 29-38).

В соответствии с подпунктом 2. пункта 1.2. статьи 1 Соглашения МО г.Петровск Петровскому муниципальному району переданы полномочия по использованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 3 Соглашения, во исполнение возложенных полномочий, МО г.Петровск передает Петровскому муниципальному району недвижимое муниципальное имущество. МО г.Петровск в 2014 году перечисляет финансовые средства Петровскому муниципальному району в виде межбюджетных трансферов из бюджета МО г.Петровск по фактическим затратам при исполнении полномочий.

Согласно статье 4 Соглашения, Петровский муниципальный район принимает в пользование и распоряжение недвижимое имущество МО г.Петровск, обеспечивает надлежащее использование и сохранность имущества, принимает финансовые средства МО г.Петровск в виде межбюджетных трансферов из бюджета МО г.Петровск по фактическим затратам при исполнении полномочий и направляет их в полном объеме на осуществление переданных полномочий, обеспечивая их целевое использование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании бездействия Администрации района, выразившееся в неисполнении решения собственников многоквартирного дома <адрес> о переводе дома на индивидуальное отопление от ДД.ММ.ГГГГ года и постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от <данные изъяты> «Об утверждении схемы теплоснабжения МО город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области» в части не обеспечения индивидуальным квартирным отоплением части квартиры <данные изъяты>, находящейся в собственности МО г.Петровск, подлежат удовлетворению, поскольку несмотря на то, что обеспечение отопления части квартиры <адрес> является безусловной обязанностью МО г.Петровск, полномочиями по пользованию и распоряжению имуществом МО г.Петровск, на основании Соглашения, наделена Администрация района. По этим же основаниям подлежат удовлетворению и исковые требования об обязании Администрации района обеспечить индивидуальное квартирное отопление части квартиры <адрес>.

Кроме того, исковые требования об обязании Администрации МО г.Петровск осуществить финансирование обеспечения отопления части указанной квартиры также подлежат удовлетворению, поскольку данная обязанность установлена Соглашением (статья 3).

Обсуждая вопрос о сроке исполнения настоящего решения, суд приходит к выводу, что указанный в уточненном исковом заявлении срок исполнения решения – ДД.ММ.ГГГГ года, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и Администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении обеспечить индивидуальное квартирное отопление, произвести его финансирование, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении решения собственников многоквартирного дома <адрес> о переводе дома на индивидуальное отопление от ДД.ММ.ГГГГ года и постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения МО город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области» в части не обеспечения индивидуальным квартирным отоплением части квартиры <адрес>, находящейся в собственности МО г.Петровск; незаконным.

Обязать Администрацию Петровского муниципального района Саратовской области обеспечить индивидуальное квартирное отопление части квартиры № <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, до ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Администрацию муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области осуществить финансирование обеспечения индивидуального квартирного отопление части квартиры <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2014 года.

Председательствующий Е.В. Романова