Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, о расторжении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, о расторжении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что 01.10.2013 года между истцом и администрацией Шаховского муниципального района в лице КУИ администрации Шаховского района заключен договор аренды земельного участка общей площадью 1268 кв. м категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, в 2012 году участок поставлен на кадастровый учет, на вышеуказанном участке возведен жилой дом и хозяйственные постройки. После оформления жилого дома в собственность, истец обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора купли-продажи данного участка, но получила отказ, в связи с выявлением наложения границ земельного участка на земли лесного фонда. Просит суд признать отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, т.к. полагает, что спорный участок не входит в состав земель лесного фонда, просит обязать ответчика расторгнуть договор аренды земельного участка и обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа Шаховская Московской области – ФИО2 возражала относительно исковых требований ФИО1, предоставив письменный отзыв по делу (л.д. 91-94), согласно которому, спорный участок не может быть предоставлен ФИО1, ввиду отказа в согласовании Межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям Московской области, в свою очередь, Межведомственная комиссия определила, что спорный земельный участок имеет наложения на земли лесфонда.

Третье лицо: представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 возражала относительно заявленных требований истца, полагая, что истцом не представлено доказательств, в данном случае, заключение экспертизы, которое бы являлось основанием для удовлетворения заявленных требований, так же ссылаясь на то обстоятельство, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда и полагая, что истцом не предоставлено доказательств обратного.

Третье лицо: представитель Министерства имущественных отношений Московской области, извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, предоставив письменные объяснения по делу (л.д. 77-89), согласно которым, возражает относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, ссылаясь на то обстоятельство, что межведомственной комиссией было принято решение об отказе в согласовании проекта постановлений администрации Шаховского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка, в связи с поступлением информации от комитета лесного хозяйства о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, о расторжении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями по: распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района и на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 года, №1154/51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий», Министерство имущественных отношений Московской области определено уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С 01 января 2015 года, после вступления в действие Закона Московской области № 107/2014-03 от 24.07.2014 года, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но с предварительным согласованием с Министерством имущественных отношений Московской области.

Пункт 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ относит земельные участки из состава земель лесного фонда к ограниченным в обороте, что означает, что такие участки не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абз. 2 пункта 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, 01.10.2013 года между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации Шаховского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13-16).

08.11.2013 года проведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды УФСГРК и К по Московской области.

Спорный земельный участок был предоставлен заявителю для индивидуального жилищного строительства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.01.2015 года, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

08.02.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлением о рассмотрении вопроса об оформлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.32).

Письмом ответчика от 15.02.2016 года № 171-01 ТГ-135 ФИО1 было отказано в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка в связи с выявлением наложения границ земельного участка на земли лесного фонда Волоколамского лесничества, Ново-Александровского участкового лесничества, квартал 36, заявителю предложено продолжить использовать данный участок на праве аренды с уплатой арендной платы в установленные договором аренды сроки (л.д.33).

Из материалов, представленных Комитетом лесного хозяйства Московской области ГКУ Московской области «МОСОБЛЛЕС» Волоколамский филиал, земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1268 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет наложение на Ново-Александровское участковое лесничество, квартал 36, площадь наложения составляет 318, 52 кв.м (л.д. 64-66).

На основании вышеуказанных данных Комитета лесного хозяйства Московской области Межведомственной комиссией, являющейся органом, который, дает согласие на предоставление земельных участков, 11.06.2015 года было принято решение об отказе в согласовании заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.80-84).

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец, ссылается на письмо кадастрового инженера ООО «Свои люди» ФИО4 (л.д.30), согласно которому, наложений на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> не выявлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением Шаховского районного суда Московской области от 17.05.2016 года (л.д.145) по гражданскому делу по данному спору была назначена землеустроительная экспертиза, перед которой поставлен вопрос: определить входит ли земельный участок или часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в состав земель Ново-Александровского участкового лесничества, квартал 36, указав координаты и площадь наложения, если данное имеется. Производство судебной экспертизы поручено Отделу судебных экспертиз ООО «Северо-Западный Союз».

Апелляционным определением Московского областного суда от 18.07.2016 года вышеуказанное определение Шаховского районного суда оставлено без изменения (л.д.164-165).

Согласно сопроводительному письму ООО «Северо-Западный Союз» от 03.10.2016 года № 265-с (л.д.173), материалы гражданского дела №2-127/2016 года возвращены в Шаховской районный суд без проведения экспертизы, в связи с отказом истца от производства экспертизы.

Повторного ходатайства о назначении экспертизы не поступало, согласно показаниям истца, данным в ходе судебного заседания (л.д.2 протокола с/з от 31.10.2016 года) истец пояснила, что не видит смысла в проведении землеустроительной экспертизы.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд рассматривает данный спор по имеющимся в деле доказательствам, оценивая их по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В свою очередь, совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно, справкой о пересечении границ земельных участков (л.д.65), решением межведомственной комиссии от 11.06.2015 года (л.д.83), письменным отзывом 3-го лица (л.д.77-79), подтверждается то обстоятельство, что часть спорного земельного участка в границах испрашиваемых истцом находится в составе земель лесного фонда. Данное обстоятельство в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, является установленным законом препятствием для предоставления истцу в собственность спорного земельного участка данной площади, конфигурации и в границах такого участка, истребуемых истцом.

По указанным обстоятельствам, ссылка истца на обоснованность своих требований на заключение инженера ФИО4 и на не определенные и не установленные в предусмотренном законом порядке сведения публичной кадастровой карты, являются не обоснованными.

Таким образом, отказ ответчика от заключения договора купли-продажи земельного участка соответствует правовым требованиям ст. 27 ЗК РФ, Закону Московской области № 107/2014-03 от 24.07.2014 года, постановлению Правительства Московской области от 26.12.2014 года, №1154/51 и является тем самым правомерным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, о расторжении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, о расторжении договора аренды земельного участка № от 01.10.2013 года и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 03.11.2016 года.

Председательствующий: