Гражданский кодекс часть 1

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Новоселовой Ю.В., с участием представителя ответчика Пуреховское МУП ЖКХ в лице директора Пуреховского МУП ЖКХ ФИО1 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Пуреховскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о возложении обязанности на Пуреховское МУП ЖКХ при осуществлении холодного водоснабжения населения в с. Пурех. д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево Чкаловского района устранить нарушение санитарного законодательства и обеспечить в 2018 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах, перед поступлением в распределительную сеть и в водопроводной сети с. Пурех. д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево с установленной кратностью и на установленный перечень показателей согласно утвержденной Программе лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014 - 2018 годы, и требований СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе обеспечить в 2018 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах № 1, № 2, № 3, № 4 в <...> в <...> в <...> в д. Андреево, на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели - по одной пробе 1 раз в сезон (4 раза в год), на органические и неорганические вещества, радиологические показатели - 1 раз в год; обеспечить в 2018 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть из 6-ти водонапорных башен (№ 1. № 2 и № 4 в с. Пурех. № 3 в д. Зарубино. № 5 в д. Новая. № 6 в д. Андреево) на микробиологические и органолептические показатели - по одной пробе 1 раз в месяц, на обобщенные показатели - по 4 пробы в течение года (по сезонам года), на неорганические и органические вещества и радиологические показатели - по 1 пробе в течение года; обеспечить в 2018 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды из 6-ти точек водопроводной сети на водопроводах в с. Пурех (водопроводные колонки на ул. Ленина у д. 56, на ул. Южная у д. 28), д. Зарубино (водопроводная колонка у д. 2), д. Новая (водопроводные колонки ул. Центральная уд. 16, ул. Клубная у д. 12), д. Андреево (водопроводная колонка уд. 15) на органолептические и микробиологические показатели - ежемесячно.

В исковом заявлении территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск указано, что 01 февраля 2016 г. Пуреховскому МУП ЖКХ в лице директора К.С.М. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском. Чкаловском районах Ч.Н.М. было выдано предписание № 09/16160004 об устранении нарушений санитарных правил, выявленных в ходе внеплановой проверки (Акт проверки № 16160004 от 01.02.2016 г.), со сроком исполнения - до 30.12.2016 г. Пунктом № 1 предписания на основании п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 32 ч. 1, ч. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предлагалось «Обеспечить в 2016 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах, перед поступлением в распределительную сеть и в водопроводной сети с. Пурех, д. Зарубино. д. Новая, д. Андреево с установленной кратностью и на установленный перечень показателей согласно утвержденной Программе лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014 - 2018 годы, и требований СанПиН 2.1.4.1074-01». Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Численность населения в с. Пурех, д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево составляет менее 10 тыс. человек. Для данного количества населения в СанПиН 2.1.4.1074-01 определено следующее количество и периодичность исследуемых проб, а так же виды определяемых показателей: п. 4.3. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6, а именно из подземных источников: на микробиологические, органолептические и обобщенные показатели - по 4 пробы в течение одного года (по сезонам года), на неорганические и органические вещества и радиологические показатели - не менее 1 пробы в течение одного года, п. 4.4. Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7, а именно: при отсутствии обеззараживания воды на водопроводе из подземных источников, обеспечивающем водой население до 20 тыс. человек, отбор проб для исследований по микробиологическим и органолептическим показателям проводится не реже одного раза в месяц, на обобщенные показатели - по 4 пробы в течение одного года (по сезонам года), на неорганические и органические вещества и радиологические показатели - не менее 1 пробы в течение одного года, п. 4.5. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8, а именно: на водопроводе, обеспечивающем водой население до 10 тыс. человек, ежемесячно проводится отбор 2 проб для исследований по микробиологические и органолептические показатели.

24.01.2017 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск Ч.Н.М. было вынесено распоряжение № 17160013 о проведении внеплановой документарной проверки предписания № 09/16160004, выданного Пуреховскому МУП ЖКХ 01.02.2016 г. 01.02.2017 г. по результатам проведенной проверки территориальным отделом составлен акт проверки № 17160013, которым установлено, что Пуреховское МУП ЖКХ не выполнило предписание от 01.02.2016 г. № 09/16160004 об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения - до 30.12.2016 г., что является нарушением ст. II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За невыполнение требований предписания в отношении МУП по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол. 06.03.2017 г. мировым судьей судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области вынесено постановление (дело № 5-49/2017) о привлечении ответчика к административной ответственности за невыполнение предписания территориального отдела по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей. Согласно акту проверки № 17160013 от 01.02.2017 г. выявлено следующее нарушение требований санитарного законодательства:

Пуреховским МУП ЖКХ в 2016 г. не проводился с установленной кратностью и на установленный перечень показателей производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах, перед поступлением в распределительную сеть и в водопроводной сети с. Пурех, д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 32 ч. 1, ч. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

01.02.2017 г. должностным лицом территориального отдела Пуреховскому МУП ЖКХ было выдано предписание № 21/17160013 об устранении выявленного нарушения санитарных правил, согласно которому в срок 25.12.2017 г. предлагалось: п. 1. Обеспечить в 2017 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах, перед поступлением в распределительную сеть и в водопроводной сети с. Пурех, д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево с установленной кратностью и на установленный перечень показателей согласно утвержденной Программе лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014 - 2018 годы, и требований СанПиН 2.1.4.1074-01.

27.12.2017 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области К.О.Н. было вынесено распоряжение № 17162231 о проведении внеплановой документарной проверки выданного предписания. В ходе проверки установлено, что согласно программе лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014 - 2018 годы и утвержденного графика организации лабораторно-производственного контроля качества воды Пуреховским МУП ЖКХ должен проводиться контроль за качеством воды: в скважинах на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели - 1 раз в сезон, на органические и неорганические вещества, радиологические показатели - 1 раз в год; из 6-ти водонапорных башен на органолептические, обобщенные, микробиологические показатели, органические и неорганические вещества- 1 раз в год; из 6-ти точек водопроводной сети на органолептические и микробиологические показатели - 1 раз в год. В п. 6 письма Пуреховского МУП ЖКХ (исх. № 307 от 22.12.2017 г.) с отчетом о выполнении программы производственного контроля качества холодной воды за 2017 год имеется сообщение о том, что в 2017 г. лабораторные исследования качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения в с. Пурех, д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево проводились не в полном объеме. Согласно таблице с данными лабораторных исследований в 2017 году Пуреховским МУП ЖКХ проведены лабораторные исследования качества воды в скважинах № 1 (№ 2), № 3, № 4 в <...> в <...> в <...> в д. Зарубино однократно в течение года (вместо 4-х раз) и только на органолептические (без показателя привкус») и на микробиологические показатели. В скважинах не проведены с кратностью 1 раз в сезон лабораторные исследования качества воды на органолептические и микробиологические показатели, в течение 2017 г. не проведены исследования на обобщенные показатели, органические и неорганические вещества, а так же на радиологические показатели. В течение 2017 года не проводились лабораторные исследования качества воды из водонапорных башен и в контрольных точках водопроводной сети. Таким образом, кратность лабораторных исследований воды из водонапорных башен и в водопроводной сети, установленная в Программе лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014 - 2018 годы, не соответствует требованиям п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. В 2017 г. Программа лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014 - 2018 годы, Пуреховским МУП ЖКХ не выполнена. В 2017 г. Пуреховским МУП ЖКХ не проводился производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах, перед поступлением в распределительную сеть и в водопроводной сети с. Пурех, д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево с установленной кратностью и на установленный перечень показателей, что является нарушением ст. 32 ч. 1, ч. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 24.01.2018 г. по результатам проведенной проверки территориальным отделом составлен акт проверки № 17162231, которым установлено, что Пуреховское МУП ЖКХ не выполнило Предписание от 01.02.2017 г. № 21/17160013 об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения - до 25.12.2017 г., что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За невыполнение требований предписания в отношении МУП по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол № 18160015 от 29.01.2017 г. 30.01.2018 г. Пуреховскому МУП ЖКХ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск выдано новое предписание № 05/17162231, в котором на основании п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 32 ч. 1, ч. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 25.12.2018 г. предложено обеспечить в 2017 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах, перед поступлением в распределительную сеть и в водопроводной сети с. Пурех. д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево с установленной кратностью и на установленный перечень показателей согласно утвержденной программе лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014 - 2018 годы, и требований СанПиН 2.1.4.1074-01.

Истцом неоднократно установлено нарушение санитарного законодательства со стороны Пуреховского МУП ЖКХ, однако направление Пуреховскому МУП ЖКХ предписаний об устранении нарушений не дает положительных результатов. Требования Истца об устранении нарушений санитарного законодательства Пуреховским МУП ЖКХ игнорируются, что побудило заявителя обратиться в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Пуреховского МУП ЖКХ в лице директора Пуреховского МУП ЖКХ ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с иском. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 39 ч. 1, 173 ч. 3, 198 ч. 4 ГПК РФ, ответчику разъяснены в судебном заседании. Пояснил, что контроль необходимо осуществлять, производить исследования, однако на это денежных средств у предприятия не хватает.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд вынес определение о принятии признания исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск Пуреховским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства, о возложении обязанности на Пуреховское МУП ЖКХ при осуществлении холодного водоснабжения населения в с. Пурех. д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево Чкаловского района устранить нарушение санитарного законодательства и обеспечить в 2018 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах, перед поступлением в распределительную сеть и в водопроводной сети с. Пурех. д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево с установленной кратностью и на установленный перечень показателей согласно утвержденной Программе лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014 - 2018 годы, и требований СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе обеспечить в 2018 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах № 1, № 2, № 3, № 4 в <...> в <...> в <...> в д. Андреево, на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели - по одной пробе 1 раз в сезон (4 раза в год), на органические и неорганические вещества, радиологические показатели - 1 раз в год; обеспечить в 2018 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть из 6-ти водонапорных башен (№ 1, № 2 и № 4 в <...> в <...> в <...> в д. Андреево) на микробиологические и органолептические показатели - по одной пробе 1 раз в месяц, на обобщенные показатели - по 4 пробы в течение года (по сезонам года), на неорганические и органические вещества и радиологические показатели - по 1 пробе в течение года; обеспечить в 2018 г. производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды из 6-ти точек водопроводной сети на водопроводах в с. Пурех (водопроводные колонки на ул. Ленина у д. 56, на ул. Южная у д. 28), д. Зарубино (водопроводная колонка у д. 2), д. Новая (водопроводные колонки ул. Центральная уд. 16, ул. Клубная у д. 12), д. Андреево (водопроводная колонка уд. 15) на органолептические и микробиологические показатели - ежемесячно, так как признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание исковых требований ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требований истца и исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Пуреховскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Пуреховское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области при осуществлении холодного водаснабжения населения в с. Пурех, д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево г.о.г. Чкаловск Нижегородской области устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить в 2018 году производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах, перед поступлением в распределительную сеть и в водопроводной сети с. Пурех, д. Зарубино, д. Новая, д. Андреево с установленной кратностью и на установленный перечень показателей согласно утвержденной программе лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Пуреховским МУП ЖКХ на 2014-218 годы и требований СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе:

- обеспечить в 2018 году производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в скважинах №№ 1, 2, 3, 4 в <...> в <...> в <...> в д. Андреево, на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели - по одной пробе 1 раз в

сезон (4 раза в год), на органические и неорганические вещества, радиологические показатели - 1 раз в год;

обеспечить в 2018 году производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть из 6-ти водонапорных башен (№№ 1, 2, 4 в <...> в <...> в д. Новая, №6 в д. Андреево) на микробилогические и органолептические показатели - по одной пробе 1 раз в месяц, на общие показатели - по 4 пробы в течение года (по сезонам года), на органические и неорганические вещества, радиологические показатели - по 1 пробе в течение года;

обеспечить в 2018 году производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды из 6-ти точек водопроводной сети на водопроводах в с. Пурех (водопроводные колонки на ул. Ленина уд. 56, на ул. Южная у д. 28), в д. Зарубино (водопроводная колонка у д. 2), д. Новая (водопроводные колонки ул. Центральная уд. 16, ул. Клубная у д. 12), д. Андреево (водопроводная колонка у д.15) на органические и микробиологические показатели - ежемесячно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Звягенцев. Решение вступило в законную силу 11.05.18