Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора председатель ликвидационной комиссии Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО2, ФИО3 о возмещении морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя с иском к Службе государственного строительного надзора Республики Крым в котором просила взыскать в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 24.12.2019 истец по официальной электронной почте обратилась в Службу Государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением об отмене ранее выданного гражданке ФИО4 уведомления о соответствии строительства в связи с внесением застройщиком недостоверных сведений в уведомление о строительстве.

Начальник управления Службы Государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3, будучи ответственным за рассмотрение обращений граждан, допустил нарушение ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ". Ответ на заявление не был направлен по истечению установленного законом срока, меры реагирования по нему не приняты.

29.01.2020 незаконность бездействия должностного лица Службы Государственного строительного надзора Республики Крым была обжалована истцом в прокуратуру Республики Крым, которая по результатам проверки возбудила по данному факту дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении начальника управления разрешительной документации Службы Государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3

26.02.2020 на обращение истцом получен ответ и.о.начальника отдела прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод граждан В.В. Постригань за исх.№-отв-7/1-764-20/1713, в котором сообщалось, что по результатам проверки заявления прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица Службы государственного строительного надзора Республики Крым.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополь от 28.04.2020 указанное постановление на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ было возвращено ввиду отсутствия подтверждения уведомления о направлении постановления посредством почтовой корреспонденции, обеспечивающего фиксирование извещения его вручения адресату. Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истекли 11.05.2020, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ повторно не выносилось.

Истец указывает, что незаконные действия и бездействие должностного лица Службы Государственного строительного надзора Республики Крым причинили е й нравственные страдания, что стало основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определениями от 08.09.2020 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначением к рассмотрению в судебном заседании на 08.10.2020, судебное заседание откладывалось.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 08.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены председатель ликвидационной комиссии Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО2, ФИО3, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 08.12.2020 Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление истца ФИО1 о рассмотрении дела без ее участия.

От представителя ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым поступили письменные возражения с просьбой в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы иска и письменных возражений на него, исследовав материалы дела и представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Статья 53 Конституции РФ гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, за исключением вреда, причиненного в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Следовательно, данным законом регламентированы специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статьи 151, 1101 ГК РФ).

По смыслу указанных норм, истец, полагающий, что незаконными действиями (бездействием) должностных лиц ему причинен вред, обязан, в силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ, доказать совокупность следующих обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Судом установлено, что Указом Главы Республики Крым от 06.08.2020 N 256-У (ред. от 31.08.2020) "О некоторых вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Крым, признании утратившим силу Указа Главы Республики Крым от 24 июля 2020 года N 235-У" упразднена (ликвидирована) Служба государственного строительного надзора Республики Крым с 10 сентября 2020 года. Образовано Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, которому переданы функции и полномочия Службы государственного строительного надзора Республики Крым, предусмотренные Положением о Службе государственного строительного надзора Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 169.

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора Республики Крым старшим советником ФИО5 по результатам рассмотрения обращения ФИО1 23.04.2020 было принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном с. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО6. Из указанного постановления усматривается, что в ходе проверки установлено, что в Службу поступило обращение ФИО1 от 24.12.2019, которое зарегистрировано 10.01.2020 вх. № С-8/44/2. Согласно резолюции начальника Службы рассмотрение обращения поручено начальнику управления государственного строительного надзора ФИО3, которым в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ не обеспечено своевременное рассмотрение и надлежащее информирование заявителя. Указанное постановление было направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Симферополя.

Вместе с тем, доказательств того, что должностное лицо Службы Государственного строительного надзора Республики Крым было привлечено к ответственности в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей при рассмотрении обращения ФИО1 материалы дела не содержат.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Симферополя постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника управления государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО6 и приложенные к нему материалы были возвращены в прокуратуру Республики Крым для надлежащего оформления.

Согласно сообщению, направленного прокуратурой Республики Крым в адрес ФИО1 09.07.2020 сроки давности привлечения к административной ответственности истекли 11.05.2020, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.5.9 КоАП РФ повторно не выносилось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в нарушение требований статьи 56 ГПК Российской Федерации, истцом не представлено надлежащих, относимых и допустимых подтверждающих, что ей причинены нравственные страдания вследствие неправомерных действий должностных лиц. Нарушений каких-либо нематериальных благ ФИО1, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 04.02.2021.

Судья Н.Г. Плиева