Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2012 года в г.Камышине Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора г.Камышина Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Текстильная компания «Камышинский ХБК» о понуждении к получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Камышина, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Текстильная компания «Камышинский ХБК» о понуждении к получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

В обоснование исковых требований сослался на то, что прокуратурой г.Камышина совместно с государственным инспек_тором по экологическому контролю по .... ФИО7 была проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны атмосфер_ного воздуха в деятельности ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК», осуществляющего эксплуа_тацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) ве_ществ в атмосферный воздух.

Данной проверкой установлены следующие нарушения требований действующего природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загряз_няющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допус_кается на основании разрешения, выданного территориальным органом фе_дерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов России, осуществляю_щими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер_ный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие ус_ловия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно пунктов 9 и 10 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воз_действий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 марта 2000 года №183, выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационар_ных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятель_ности, подлежащих федеральному государственному экологическому кон_тролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальны_ми органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за ис_ключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пункт 5 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что при отсутст_вии разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер_ный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вред_ные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостанов_лены или прекращены в порядке, установленном законодательством РФ.

В ходе проверки установлено, что ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» производит выброс вредных веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения. Срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязне_ния, выданного арендатору ответчика- ООО «Камышинский хлопчато_бумажный комбинат» истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма генерального директора ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» (исх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ) и представленных на проверку сведений об охране атмосферного воздуха № ....- ТП (воздух) за 1 полугодие 2011 года, подтверждают ведение ответчиком хозяйствен_ной деятельности, а следовательно и осуществление выбросов загрязняю_щих веществ в атмосферу, что является нарушением ч.4 ст.23 Федераль_ного закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Соответственно, ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» нарушаются правила охраны атмосферного воздуха.

Данное исковое заявление в соответствии со ст.45 ГПК РФ предъ_является прокурором г.Камышина в защиту интересов и конституционных прав неопределенного круга лиц, поскольку атмосферный воздух является жиз_ненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека. Неконтролируемые производственные выбросы в атмосферный воздух способствуют ухудшению состояния окружающей среды и экологии в целом.

Так, согласно Конституции РФ и преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории России.

Прокурор г.Камышина просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Текстильная компания «Камышинский ХБК» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Федеральной служ_бы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волго_градской области разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании прокурор Аристархова И.А. полностью поддержала заявленные исковые требования; представитель ответчика ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» ФИО1 с иском не согласен, т.к. полагает, что собственником арендуемых ими помещений, в которых ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» ведет производственную деятельность, является ООО «Камышинский хлопчато_бумажный комбинат», следовательно они и должны получать разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц: ООО «Камышинский хлопчато_бумажный комбинат» и Управление Федеральной служ_бы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волго_градской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается судебными расписками в получении судебных повесток и почтовыми уведомлениями о вручении им судебных повесток, в судебное заседание в установленное время не представили своих представителей без уважительных причин, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителей указанных третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Аристарховой И.А., полагавшей иск удовлетворить, суд находит исковые требования прокурора .... обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загряз_няющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допус_кается на основании разрешения, выданного территориальным органом фе_дерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов России, осуществляю_щими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Согласно части 2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» порядок выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружаю_щей среды.

На основании ч.3 ст.14 указанного Закона вредные физические воздей_ствия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, вы_данных в порядке, определенном Правительством РФ.

Согласно пунктов 9 и 10 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воз_действий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационар_ных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятель_ности, подлежащих федеральному государственному экологическому кон_тролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальны_ми органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за ис_ключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пункт 5 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что при отсутст_вии разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер_ный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вред_ные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостанов_лены или прекращены в порядке, установленном законодательством РФ.

В судебном заседании было установлено следующее.

Прокуратурой .... совместно с государственным инспек_тором по экологическому контролю по .... ФИО7 была проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосфер_ного воздуха в деятельности ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК», осуществляющего эксплуа_тацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) ве_ществ в атмосферный воздух.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований действующего природоохранного законодательства.

ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» производит выброс вредных веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения. Срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязне_ния, выданного арендатору ответчика- ООО «Камышинский хлопчато_бумажный комбинат» истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик- ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК», продолжая вести производственную деятельность, в результате чего производить выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязне_ния, не имеет на то соответствующего разрешения Управлении Федеральной служ_бы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волго_градской области.

Согласно письма генерального директора ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» ФИО5 (исх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ) и представленных на проверку сведений об охране атмосферного воздуха № ....- ТП (воздух) за первое полугодие 2011 года, подтверждается ведением ответчиком хозяйствен_ной деятельности, а следовательно и осуществление выбросов загрязняю_щих веществ в атмосферу, что является нарушением ч.4 ст.23 Федераль_ного закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Ранее опрошенный в судебном заседании представитель третьего лица- ООО «Камышинский хлопчато_бумажный комбинат» ФИО6 полностью согласился с иском прокурора г.Камышина, при этом пояснил суду, что действительно ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» производила хозяйственную деятельность и выброс вредных веществ в атмосферу на основании полученного разрешения ООО «Камышинский хлопчато_бумажный комбинат», срок действия данного разрешения истек- ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу должно получать ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК».

Данные выводы были сделаны допрошенным в судебном заседании в качестве специалиста- ФИО7 (государственным инспек_тором по экологическому контролю по Волгоградской области), что разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу должно получать ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК».

Утверждения представителя ответчика ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК»- ФИО1 о том, что ООО «Камышинский хлопчато_бумажный комбинат», как собственник арендуемых ими помещений, должен получать разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, суд признает несостоятельными, поскольку именно в результате производственной деятельности ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» производится выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Изложенные обстоятельства подтверждены справкой государственного инспек_тора по экологическому контролю по .... ФИО7 о деятельности ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письма генерального директора ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» ФИО5 (исх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ) ими переработано в 2011 году 11.000 тонн хлопка. ООО «ТК КХБК» основывалось на данных ПДВ арендодателя ООО «КХБК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дату окончания срока разрешения на выбросы, своевременно внося плату за негативное воздействие на окружающую среду, а после окончания срока действия разрешения в пятикратном размере, что отражено в расчетах. На сегодняшний день, несмотря на то, что предприятие находится в тяжелом финансовом состоянии, рост тарифов на энергоносители и сырьё (более чем в 3 раза) вызвал убытки за последние 2 года в размере более чем 300 млн. рублей, планируется разработка и согласование ПДВ в ближайшее время. Заключен договор со специализированной организацией, изыскиваются средства. Инструментальные замеры и лабораторные исследования запланированы на 4 квартал 2011 года в связи с отсутствием денежных средств на проведение работ. Кроме того, ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» систематически привлекается к административной ответственности за выброс вредных веществ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» заключила договор с на получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по .....

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик- ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» своими действиями принимает все необходимые меры для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу.

С учетом приведенных обстоятельств суд находит исковые требования прокурора г.Камышина обоснованными, в связи с чем обязывает Общество с ограниченной ответственностью «Текстильная компания «Камышинский ХБК» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Федеральной служ_бы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волго_градской области разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в федеральный бюджет.

Принимая во внимание, что прокурор при подаче заявления в соответствии с НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, но требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме, поэтому госпошлина в доход государства должна быть взыскана с ответчика в размере, установленном законом для предъявления иска юридическим лицом, т.е. в размере- 4.000 рублей.

Суд взыскивает с Общества с ограниченной ответственностью «Текстильная компания «Камышинский ХБК» государственную пошлину в доход государства в размере- 4.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Текстильная компания «Камышинский ХБК» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Федеральной служ_бы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волго_градской области разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Текстильная компания «Камышинский ХБК» государственную пошлину в доход государства в размере- 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В.Кожанов.