Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Н*» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Н*» о понуждении к совершению действий, а именно просит обязать ответчика опубликовать на официальном сайте в сети Интернет информацию: - общую информацию об управляющей компании ООО «Н*»; - основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ООО «Н*» в части исполнения договора управления, заключенного с жителями дома № №№ по ул. == <адрес>; - сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № №№ по <адрес>; - порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № №№ по ул. === <адрес>; - сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № №№ по ул. === <адрес>; - сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Свои требования мотивирует тем, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме № №№ по ул. === <адрес>, проведенном в форме заочного голосования выбран способ управления – управление управляющей организацией «Н*». ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которым определены требования и к составу информации, подлежащей раскрытию, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. В соответствии с п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей компанией. Проверкой, проводимой прокуратурой <адрес>, установлено, что ООО «Н*» не исполняет обязанность по размещению информации, подлежащей раскрытию всеми перечисленными в п. 5 Стандарта способами, чем нарушает права неопределенного круга лиц о получении информации о хозяйственной деятельности управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома по ул. ===, №№ <адрес>. Обращение прокурора района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц вызвано тем, что нарушаются права лиц, проживающих в доме № №№ по ул. === на получение благоприятных условий проживания. Круг собственников в доме является не постоянным, квартиры в доме являются объектами купли-продажи, мены, дарения, смена собственников не позволяет четко определить их постоянный круг и количество.

В ходе рассмотрения дела истец предоставил заявление об уточнении исковых требований, указав, что информация подлежит опубликованию в сети Интернет на сайте ООО «Н*» www..ru и на официальном сайте www..ru.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО3 заявленные исковые требования поддержала полностью, поскольку частично требования прокурора ответчиком исполнены, просит обязать ООО «Н*» опубликовать в сети Интернет на официальном сайте www..ru.: общую информацию об управляющей организации ООО «Н*»; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ( в части исполнения ООО «Н*» договоров управления, заключенных с жителями дома № №№ по ул. === в <адрес>); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. === в <адрес>; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. === в <адрес>; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. ==== в <адрес>; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы; На сайте ООО «Н*» www..ru опубликовать информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ( в части исполнения ООО «Н*» договоров управления, заключенных с жителями дома № №№ по ул. === в <адрес>); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. === в <адрес>. Полагала возможным установить срок для выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - ООО «Н*» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Н*».

Заслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу, что в данном случае прокурор на законных основаниях обратился в суд с заявлением к ООО «Н*» о понуждении к совершению действий, так как заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, имеющих право на доступ к информации.

В соответствии с Уставом, видами деятельности юридического лица - ООО «Н*» является управление недвижимым имуществом; управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; ремонт и техническое обслуживание инженерного оборудования зданий и сооружений, осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ (п. 2.2 Устава).

Согласно протокола № общего заочного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками дома выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, заключен договор управления с ООО «Н*».

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают…из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей…

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства Правительством Российской Федерации утвержден Стандарт, устанавливающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Стандарт), под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 3 Стандарта, управляющая организация… обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации…;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельн6ости управляющей организации…;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность; размещения на информационных стендах (строках) в помещении управляющей компании; представление информации на основании запросов, подаваемых в письменном и электронном виде.

В соответствии с п. 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);

в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;

г) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;

д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;

е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации в соответствии с п. 9 Стандарта раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:

а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491;

б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;

заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

охрана подъезда;

охрана коллективных автостоянок;

учет собственников помещений в многоквартирном доме;

иные услуги по управлению многоквартирным домом (п. 10 Стандарта).

Из п. 11 Стандарта следует, что в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:

а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации в силу п. 13 Стандарта должна содержать:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:

а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 94)

б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 94)

в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей (п.14 Стандарта).

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 543 "Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.minregion.ru.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что ООО «Новый город» исполняет требования Стандарта по раскрытию информации о своей деятельности не в полном объеме и не всеми возможными способами.

По смыслу п. 5 Стандарта, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом федеральным органом исполнительной власти, не является альтернативным размещению информации на собственном сайте управляющей организации, сайте органа исполнительной власти субъекта РФ либо сайте органа местного самоуправления муниципального образования, а потому информация в обязательном порядке подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет, определяемом федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который определяет официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является Министерство регионального развития Российской Федерации.

Из информации, содержащейся в ходатайстве представителя ответчика ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Н*» заключило договор № с ИП Л* на оказание услуг по созданию сайта ООО «Н*» для размещения информации. В настоящее время в сети интернет на официальном сайте ООО «Н*» http://www..ru размещена соответствующая информация, согласно заявленных исковых требований. ООО «Н*» произвело регистрацию на сайте www..ru, где в ближайшее время будет размещена соответствующая информации согласно требованиям прокурора.

Судом установлено, что на официальном сайте, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации: www..ru, в настоящее время не содержится обязательная информация о деятельности ответчика, установленная законом, Кроме того, из материалов дела следует, что на официальном сайте ООО «Н*» www..ru отсутствует следующая, предусмотренная законом информация: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ( в части исполнения ООО «Н*» договоров управления, заключенных с жителями дома № №№ по ул. === в <адрес>); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. === в <адрес>. Достоверных и достаточных доказательств иного, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ООО «Н*» - управляющую компанию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. ===, №№ разместить в сети Интернет на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, информацию, изложенную в п. 3 Стандарта, а также на официальном сайте ООО «Н*» www..ru : общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ( в части исполнения ООО «Н*» договоров управления, заключенных с жителями дома № №№ по ул. === в <адрес>); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. === в <адрес>.

При решении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений закона суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В связи с чем, с учетом материальных и технических возможностей ответчика, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для подготовки информации к размещению на официальном сайте Министерства регионального развития РФ. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Н*» - управляющую компанию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. ====, №№, в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в сети Интернет на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации: www..ru, информацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами":

- общую информацию об управляющей организации ООО «Н*»;

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ( в части исполнения ООО «Н*» договоров управления, заключенных с жителями дома № №№ по ул. ==== в <адрес>);

- сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. === в <адрес>;

- порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. === в <адрес>;

- сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № №№ по ул. === в <адрес>;

- сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы;

Обязать ООО «Н*» - управляющую компанию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. ===, в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в сети Интернет на официальном сайте ООО «Н*»: www..ru, информацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами":

- общую информацию об управляющей организации ООО «Н*»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: О.А. Нейцель