Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Солнечное» в лице конкурного управляющего ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Солнечное» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию, обязании совершить определенные действия, обязав ЗАО «Солнечное» разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектные декларации, содержащие сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за ДД.ММ.ГГГГ, а также сроках окончания строительства многоквартирных жилых домов <адрес>; обязав ЗАО «Солнечное» ввести в эксплуатацию многоквартирные жилые <адрес>

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ЗАО «Солнечное» к участию в деле привлечен конкурсный управляющий ЗАО «Солнечное» - ФИО1

Доводы иска истец обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения ЗАО «Солнечное» законодательства в сфере участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «Солнечное» на основании выданного администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№... осуществляет строительство домов №...,5 (строительный адрес: <адрес>

Строительство осуществляется на земельном участке, принадлежащим ЗАО «Солнечное» на праве собственности с привлечением средств по договорам долевого участия в строительстве.

До настоящего времени указанные дома не введены в эксплуатацию.

Форма проектной декларации утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.../пр.

Проектные декларации в отношении многоквартирных домов №... опубликованы ЗАО «Солнечное» в сети Интернет на сайте солнечное-54.рф..

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на сайте застройщика опубликованы проектные декларации с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, опубликованные проектные декларации не содержат сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженностей за ДД.ММ.ГГГГ года. Наряду с этим, в проектных декларациях не указаны сроки реализации проектов.

ЗАО «Солнечное» размещена в информационно- телекоммуникационной сети общего пользования проектная декларация, содержащая неполную и недостоверную информацию.

Участие в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости является способом реализации права каждого на жилище, гарантированного Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 40 Конституции РФ),

Бездействием ЗАО «Солнечное» нарушены права неопределенного круга лиц на своевременное получение необходимой и достоверной информации о строящемся объекте, которая позволила бы гражданам в полной мере реализовать их права, обусловленные статусом участника долевого строительства. Так же указанным бездействием нарушены права иных лиц (не являющихся участниками долевого строительства) на получение информации.

Кроме того, в связи с тем, что указанный дом не введен в эксплуатацию, нарушаются как права участников долевого строительства (на своевременное исполнение обязательств по договорам долевого участия), так и права иных лиц, которые могут проживать в указанных жилых помещениях.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Авазова В.Б., с учетом того обстоятельство, что ЗАО «Солнечное» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, уточнила исковые требования, и просила обязать конкурного управляющего ЗАО «Солнечное» обязать совершить определенные действия: разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектные декларации, содержащие сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за ДД.ММ.ГГГГ, а также сроках окончания строительства многоквартирных жилых домов <адрес>; ввести в эксплуатацию многоквартирные жилые <адрес>. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика - конкурсного управляющего ЗАО «Солнечное» ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из ч.1 ст.8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал в смысле гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ЗАО «Солнечное» является юридическим лицом, которое, в том числе, осуществляет строительство жилых и нежилых зданий, отделочные работы, осуществляет производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ЗАО «Солнечное». (л.д.7-15)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ЗАО «Солнечное» было выдано разрешение на строительство многоквартирных трехэтажных жилых домов №..., из них: жилой дом №... общей площадью ... кв.м, общей площадью квартир ... кв.м с количеством квартир ...; жилой дом №... общей площадью ... кв.м, общей площадью квартир ... кв.м с количеством квартир ..., жилые дома №... общая площадь каждого дома ... кв.м, общая площадь квартир в каждом доме ... кв.м., количество квартир в каждом доме №...; жилые дома №...: общая площадь каждого дома ... кв.м, общая площадь квартир в каждом доме ... кв.м, количество квартир в каждом доме ... расположенные по адресу: <адрес> Срок действия разрешения – ...

Земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером №... и земельный участок площадью ... кв.м, расположенные по адресу: <адрес> на котором производится строительство многоквартирных жилых домов, приобретен ЗАО «Солнечное» в собственность, о чем в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности №... и №... от ДД.ММ.ГГГГ...

В соответствии с договором участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ЗАО «Солнечное» - застройщик и ФИО3 – участник долевого строительства, застройщик на основании разрешения на строительство №... И от ДД.ММ.ГГГГ обязуется в предусмотренный настоящим договором срок за счет собственных и привлеченных средств построить многоквартирный жилой дом в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (адрес строительный и в последствии может быть изменен), кадастровый номер земельного участка №......

В соответствии с договором участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ЗАО «Солнечное» - застройщик и ООО «Юридическая Компания – участник долевого строительства, застройщик на основании разрешения на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ обязуется в предусмотренный настоящим договором срок за счет собственных и привлеченных средств построить многоквартирный жилой дом в с. Новолуговое, расположенный по адресу: <адрес> (адрес строительный и впоследствии может быть изменен), кадастровый номер земельного участка №...

Как усматривается из материалов дела, указанные жилые дома до настоящего времени не введены в эксплуатацию.

На основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Солнечное» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику (далее - официальный сайт застройщика).

Согласно п.2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона; сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.

Согласно ч.4 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ изменения, внесенные в документы, указанные в части 2 указанной статьи, должны быть размещены на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 настоящего Федерального закона, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию о сроках реализации проекта строительства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом: результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных, пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Проектная декларация в отношении указанного объекта строительства опубликована ЗАО «Солнечное» в сети Интернет на сайте солнечное-54.рф.

Таким образом, опубликованные проектная декларация не содержит сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженностей за 2 и 3 кварталы 2017 года. Наряду с этим, в проектных декларациях не указаны сроки реализации проектов.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца о том, что ЗАО «Солнечное» в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещена проектная декларация, содержащая неполную и недостоверную информацию.

Доказательств, опровергающих доводы истца со стороны ответчика суду, в соответствии со ст.ст. 56,57,59,60 ГПК РФ, не представлено.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом:

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию, обязании совершить определенные действия, обязав конкурсного управляющего ЗАО «Солнечное» разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектную декларацию, содержащую сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за ДД.ММ.ГГГГ, а также сроках окончания строительства многоквартирных жилых домов №...<адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что указанный дом не введен в эксплуатацию, ввиду чего нарушаются как права участников долевого строительства (на своевременное исполнение обязательств по договорам долевого участия), так и права иных лиц, которые могут проживать в указанных жилых помещениях, прокурор Новосибирского района Новосибирской области просит обязать конкурсного управляющего ЗАО «Солнечное» ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой дом.

Представитель ответчика с указанным требованием прокурора не согласился, в связи с не соответствием требованиям действующего законодательства.

На основании ст. 201.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий не позднее чем через три месяца со дня истечения срока для предъявления требований участников строительства, установленного пунктом 4 статьи 201.4 настоящего Федерального закона, обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства).

Таким образом, действующее законодательства предусматривает следующий порядок: создание ЖСК или продажа объекта незавершенного строительства с торгов и распределение полученных денежных средств среди участников строительства, требования которых включены в реестр требований кредиторов и других кредиторов.

Ввиду вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части обязания конкурсного управляющего ЗАО «Солнечное» ввести многоквартирный жилой дом в эксплуатацию, поскольку для этого законом предусмотрен иной порядок.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить ответчику срок для размещения в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектную декларацию, содержащую сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за ДД.ММ.ГГГГ, а также сроках окончания строительства многоквартирных жилых домов №... – в течение ... дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Солнечное», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию.

Обязать конкурсного управляющего ЗАО «Солнечное» - ФИО1 разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектные декларации, содержащие сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за ДД.ММ.ГГГГ, а также сроках строительства многоквартирных жилых домов №...<адрес> в течение ... дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2018.

Председательствующий /подпись/ О.Г.Семенихина