Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДудурговаАлиханаФИО3 внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав,

установил:

С 1994 по 2014истец состоял на службе в органах внутренних дел на различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением должности. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт с приложением соответствующих документов в МВД по <адрес> о принятии истцаи членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011№-ФЗ ”О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации“ (далее по тексту Закон). Поскольку данный рапорт фактически подан ДД.ММ.ГГГГ, он с указанного периода времени должен был состоять в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако он и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.На его обращение от ДД.ММ.ГГГГ об изменении даты постановки его на учет для получения ЕСВ на 2012 год сообщили, что в задачи комиссии не входит рассмотрение вопросов, связанных с изменением даты принятия на учет. Истец считает, что постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер и очередность зависит от даты постановки на учет, определяемой по дате приема заявления, вопреки требованиям действующего законодательства, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о принятии его на учет принято только ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает его права, права членов его семьи и противоречит нормам действующего законодательства.

ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

ФИО2 представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом трехлетнего срока исковой давности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.4 Законапорядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Правила) в п.2 которых указано, что принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п.4).

В п.5 Правил указано, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. В этом же пункте содержится перечень документов, прилагаемых к заявлению. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п.п. 10, 11, 15 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия). Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п.5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п.5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

Установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию МВД РФ по <адрес> о постановке его на учет для получения Единовременной социальной выплаты.

В нарушение п.15 Правил, предусматривающего в двухмесячный срок рассмотрения заявление и по итогам принятия одного из двух решений (о принятии либо об отказе в принятии), жилищно-бытовая комиссия МВД России по <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт на получение ЕСВ.

Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявление ФИО1 рассмотрено комиссией и постановлено принять его на учет с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга, трое детей).

Представитель ответчика подтвердил, что истец и члены его семьи поставлены на учет со дня принятия данного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Так же установлено и не оспаривается, что в тексте решения жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты не указано, с какого числа ФИО1 принимают на учет.Дата его постановки на учет определена датой принятия решения ЖБК – ДД.ММ.ГГГГ.

П.18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В нарушение данной нормы ФИО1 не была выдана или направлена выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. О принятом решении Истцу стало известно при обращении в ЖБК.

В этой связи суд отклоняет как необоснованные доводы ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности по заявленным исковым требованиям.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

П.31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер. При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии (отказе в принятии) на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты.

Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Таким образом, правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органов внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения имеет именно дата приема заявлениясотрудника органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты и приложенных к нему документов, ане дата утверждения решения комиссии о постановке на учет.

То обстоятельство, что ФИО1 состоит на учете для получения единовременной социальной выплатыс даты принятия решения - с ДД.ММ.ГГГГ, противоречит вышеприведенным положениям Правил и нарушает его право на своевременное получение ЕСВ в соответствии с очередностью по стажу и дате приема заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

МВД по РИ должно было принять ФИО1 на учет с даты подачи заявления, поскольку иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан.

Нарушено право ФИО1 на своевременное, в порядке очередности, получение единой социальной выплаты, которые не могут быть поставлены в зависимость от несвоевременного исполнения обязанностей ответчиком.

С учетом вышеизложенного и с целью восстановления прав истца, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признания за ФИО1 права состоять с семьей на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им соответствующего рапорта, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ, что обеспечит решение вопроса о выплате ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ исходя из даты возникновения его права на таковую выплату с ДД.ММ.ГГГГ. Также, считаю необходимым возложить на МВД России по <адрес> обязанность изменить дату постановки Истца с членами его семьи на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы ответчика о том, что документы, приложенные к рапорту Истца, датированы более поздним сроком, чем сам рапорт, нельзя считать обоснованием для отказа в исковых требованиях в силу того, что не представлено доказательств об указании истцу о несоответствии документов на дату подачи рапорта, а также принятия решения в течение двух месяцев об отказе в принятии на учет.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ДудурговаАлиханаФИО3 внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав удовлетворить в полном объеме.

Признать за ДудурговымАлиханомЗакриевичемправо на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачиим соответствующего рапорта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать М. внутренних дел по <адрес> изменить дату постановки ДудурговаАлиханаЗакриевичас членами его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Решение22.06.2021