Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Л.А. к ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности включения в стаж службы периода прохождения федеральной государственной службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Кисилёва Л.А. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности включения в стаж службы периода прохождения федеральной государственной службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес>. В должности старшего юрисконсульта с ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ выведена в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>. На государственной службе состою с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба ОВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - УФССП. по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - ГУФСИН России по <адрес>.

В связи с вступлением в законную силу с 01.01.2020 г. Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» произошло реформирование службы судебных приставов с федеральной гражданской службы в новый вид «служба в органах принудительного исполнения», фактически служба приобрела статус правоохранительного органа.

Выслуга лет и пенсионное обеспечение приравнено к уровню сотрудников ОВД, УИС и т.д., что нашло отражение в статье 96. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе. Органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». (По существу статьи вносятся изменения в Закон РФ от 12.02.1993 № 44681 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе. Органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей. Дополняются статьи закона словами « органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Правовое положение судебного пристава осуществлявшего деятельность по Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» не пострадало и не упразднено, а было изменено, что нашло отражение в статье 104. О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах». Согласно которой смысл осуществления деятельности остался тот же.

Претерпели изменения термины «судебный пристав» заменен на термин «орган принудительного исполнения» которые так же исправлены в Федеральном законе от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и других нормативно правовых документах.

По смыслу Федерального закона № 328 от 01.10.2019г. в стаж уголовно-исполнительной системы внесена служба судебных приставов, которая поменяла название на термин « орган принудительного исполнения», что закреплено статьей 134. О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Так же с момента подписания 01.10.2019 г. Федерального закона № 328, Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2019 № 615 «О соотношении специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения Российской федерации, классных чинов Федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников» и в соответствии со ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 г.№ 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» классные чины приведены в соотношения к специальным званиям.

В дополнение к Федеральному закону от 01.10.2019г.№328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступили в законную силу ряд нормативных документов, так постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2020 № 723 « О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации», внесены изменения, согласно которых законодательно установлено, что исчисление стажа судебных приставов исполнителей включается в стаж органов принудительного исполнения в календарном исчислении до 01.01.2020г., классные чины приведены в соответствие с специальными званиями, стаж (выслуга лет ) включается для назначения пенсии, с вступлением в силу Федерального закона от 01.10.2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба судебных приставов выведена из сферы государственной гражданской службы и отнесена к государственной службе иного вида в соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.05.2003 № 53-Ф3 «О системе государственной службы Российской Федерации». Приведенные выше нормативные положения доказывают, что сотрудники органов принудительного исполнения по завершению реформирования системы судебных приставов по своему статусу приравнены к военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Определив в ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрытый перечень видов деятельности, включаемый в стаж службы в органе принудительного исполнения РФ, законодатель в ч. 4 этой же статьи предусмотрел правовую гарантию для судебных приставов, проходивших службу до установления нового правового регулирования.

Так, согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитывают периоды замещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ в частности, должностей гражданской службы федерального органа исполнительной власти и т.д.

На сегодняшний день она имеет не прерывный стаж службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж юридически значимого периода с ДД.ММ.ГГГГ по г. в УФССП по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ стаж службы в ГУФСИН России по <адрес> и имею право на исчисление выслуги лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении -8 лет 6 месяцев и 8 дней. Кроме этого она имеет классный чин юрист 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из приказа ФССП №-к, который соответствует специальному званию капитан внутренней службы, с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» классного чина и выслуги лет её никто не лишал.

Приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс «О установлении стажа службы (выслугу лет) Киселевой Л.А.,Р.И.А.,У.А.В.» ей установлен стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в УИС -24 года 11 месяцев 18 дней с учетом службы в ФССП в календарном исчислении.

Приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс «Об установлении стажа службы (выслуги лет) сотрудникам ГУФСИН России по <адрес>» ей установлен иной стаж службы, с исключением стажа службы в ФССП в календарном исчислении. По настоящее время с данным приказом она не ознакомлена, знает о существовании приказа от третьих лиц и по уменьшенной сумме заработной платы полученной ею в июле 2021 года.

На основании изложенного, просит обязать ГУФСИН России по <адрес> включить в стаж службы (выслугу лет) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской федерации и о внесении изменений в Закон Российской федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в календарном исчислении период прохождения федеральной государственной службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объёме просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУФСИН России по <адрес>, представитель заинтересованного лица ФСИН России по <адрес> с заявленными исковыми требованиями не согласился и пояснил, что ГУФСИН России по <адрес> с заявленными требованиями не согласно в полном объеме по следующим основаниям.

Правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Киселева Л.А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№лс Киселева Л.А. назначена на должность старшего юрисконсульта юридической группы ФБУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому, краю с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке Киселевой Л.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную службу и назначена на государственную должность судебного пристава исполнителя подразделения судебных приставов <адрес> и <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин - юрист 2 класса

ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин - юрист 1 класса

ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие служебного контракта, освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) к окладу месячного содержания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы (выслуги лет) Киселевой Л.А. составил 24 года 11 месяцев 18 дней, с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах принудительного исполнения Российской Федерации 8 л. 06 мес. 07 дн.

На основании заключения приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№лс «Об установлении стажа службы (выслуги лет) Киселевой Л.А., Р.И.А., У.А.В.» истице установлен стаж службы 24 года 11 месяцев 18 дней.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ, период службы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 л. 06 мес. 07 дн. не засчитан в стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы составил 16 лет. 05 мес. 11 дн. С заключением истица ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись, указала, что не согласна.

Абзацем 6 приказа ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс «О установлении стажа службы (выслуги лет) сотрудникам ГУФСИН России по <адрес>» истице ошибочно указан стаж службы (выслуги лет) 24 года 11 месяцев 18 дней. Поскольку этим же приказом, в стаж службы других сотрудников Р.И.А. и У.А.В. не включен период службы судебным приставом.

Поэтому, приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс «О внесении изменений в приказ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс» в абзаце 6 слова «24 года 11 месяцев 18 дней» заменены словами «16 лет 05 месяцев 11 дней».

Период прохождения истицей федеральной государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является периодом исполнения Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Понятие «органы принудительного исполнения» введено Федеральным законом от 31.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2020.

С 1 января 2020 Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ изменено наименование Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на: «Об органах, принудительного исполнения Российекой Федерации».

В связи с принятием Федерального закона от 31.10.2019 № 328-ФЗ законодательство внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2020.

Вопросы, связанные с исчислением стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается:

период замещения сотрудником должностей в уголовно-исполнительной системе;

период нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

период приостановления сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

период замещение гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

период работы судьей;

время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным I программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

срок испытания при поступлении гражданина на службу в уголовно-исполнительной системе;

иные периоды, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Изменения, внесенные в подпункт 5 части 1 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, предусматривающие включение в стаж службы (выслугу лет) периода прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации внесены Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ.

Статьей 135 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2020 № 723 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2005 № 43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы...», в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «O порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» согласно которых действие Порядка исчисления выслуги распространено на органы принудительного исполнения Российской Федерации.

В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2020 № 723 прямо предусмотрено, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г., за исключением пункта 15 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступающего в силу с 1 июля 2020.

Киселёва Л.А. просит обязать ответчика включить в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении период прохождения федеральной государственной службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данный период подлежит учету, как период службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Однако период замещения Киселёвой Л.А. государственных должностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является периодом службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством включаются в расчет выслуги лет по Федеральному закону № 197-ФЗ.

На момент вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ Киселева Л.А. уже не проходила службу судебным приставом-исполнителем, а являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы.

В нормах пункта 5 части 2 статьи 38 Федерального закона № 197-ФЗ и в других вышеприведенных законодательных актах отсутствует указание на придание им обратной силы.

Указанный порядок, действовавший в период службы Киселевой Л.А. в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, не предусматривал включение периода службы гражданина в должности судебного пристава-исполнителя в выслугу лет в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации Киселева Л.А. не состояла, поскольку проходила федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды службы Киселевой Л.А. судебным приставом-исполнителем могли быть включены в выслугу лет при условии прохождения ей аттестации, заключении контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения и увольнении после ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для включения Киселёвой Л.А. в выслугу лет периода службы судебным приставом-исполнителем, не имеется.

По доводам искового заявления о приведении классных чинов в соотношения к специальным званиям

В исковом заявлении истица указывает, что с момента подписания 01.10.2019 Федерального закона № 328-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2019 № 615 «О соотношении специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, классных чинов Федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников» и в соответствии со ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ классные чины приведены в соотношения к специальным званиям.

При этом истица не упоминает, что в пункте 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.12.2019 № 615 прямо указано о том, что настоящий указ вступает в, силу с 1 января 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации Киселевой Л.А.» истица уволена в связи с сокращением должности уголовно-исполнительной системе.

Истица просит обязать суд обязать включить в стаж службы (выслугу лет) период прохождения федеральной государственной службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1, 3 приказа Минюста РФ от 30.12.2005 № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии осуществляется пенсионными службами уголовно-исполнительной системы.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела суд приходит к следующему:

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов-исполнителей регулируются положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 1 января 2020 года Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника; правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2 указанной статьи).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы: 1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; 2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении); 2) для назначения надбавки за выслугу лет - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); 3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, в части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении); 4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении); 5) для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); 6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом принудительного исполнения (в календарном исчислении).

Согласно части 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Главой 4 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано возникновение и изменение правоотношений на службе в органах принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространять новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.

Статья 135 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о вступлении в силу данного Федерального закона не содержит указания на распространение его норм на ранее имевшиеся прекращенные правоотношения.

Киселёва Л.А. обратилась с иском к ГУФСИН России по <адрес> по вопросу включения в стаж службы периода прохождения федеральной государственной службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период был исключён из стажа для начислении выплаты за выслугу лет.

Как установлено в судебном заседании Приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№лс Киселева Л.А. назначена на должность старшего юрисконсульта юридической группы ФБУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому, краю с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин - юрист 2 класса

ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин - юрист 1 класса

В связи с тем, что истец был уволен из службы судебных приставов до внесения изменений в Федеральный закон № 328-ФЗ, контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения с истцом не заключался, суд приходит к выводу о том, что истец не относится к числу лиц, указанных в ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ (в том числе и в ст. 1 Закона №), поэтому не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям указанных в иске выше положений закона, вследствие чего, оснований для применения к спорным правоотношениям указанных выше положений закона в действующей редакции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья В.А. Бовсун