Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при секретаре Аникиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Палате адвокатов [ адрес ] о признании незаконным решения Совета Палаты адвокатов, обязании внести в реестр адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ] сведения об адвокатском кабинете,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Палате адвокатов [ адрес ] о признании незаконным решения Совета Палаты адвокатов, обязании внести в реестр адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ] сведения об адвокатском кабинете, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Истец является адвокатом Палаты адвокатов [ адрес ], регистрационный [ № ] в реестре адвокатов [ адрес ], удостоверение [ № ] выдано ГУ ФРС по [ адрес ][ 00.00.0000 ] Решением Совета Палаты адвокатов [ адрес ] (далее Совет Палаты) от [ 00.00.0000 ] истцу было отказано во внесении в. реестр адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ] сведений о моем адвокатском кабинете по адресу [ адрес ]. 6-46 (выписка из протокола [ № ]) в связи с тем, что помещение является жилым. Истец Решение Совета Палаты считает незаконным по следующим основаниям. Согласно п. 1, 2 и 6 ст. 21 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Из данной статьи следует, что адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета и для его размещения вправе использовать жилые помещения, принадлежащие ему на праве собственности. В соответствии с подп. 18 п. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре Совет адвокатской палаты ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Порядок ведения реестра адвокатских образований в [ адрес ] определен в Положении о порядке ведения реестра адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ], утв. решением Совета ПАНО от [ 00.00.0000 ] (протокол [ № ]) (далее Положение о реестре). Согласно п. 3.1 Положения о реестре адвокатские образования (филиалы), подлежат внесению в реестр адвокатских образований на основании решения Совета ПАНО и представлении в палату документов: уведомления об учреждении адвокатского кабинета; документов, подтверждающих прекращение членства в предыдущем адвокатском образовании (выписка из протокола заседания президиума коллегии адвокатов, копия решения адвокатского бюро или справку палаты об отсутствии членства в другом адвокатском образовании);сведений о физическом лице, имеющим статус адвоката по форме, утв. постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ]; документа на право использования помещения для размещения адвокатского кабинета; документа о постановке на учет в налоговом органе; заключения комиссии ПАНО о соответствии данного помещения Стандартам профессиональной деятельности: требования к размещению адвокатских образований; эскиза печати адвокатского кабинета, утвержденного палатой адвокатов с фамилией, именем и отчеством адвоката, учреждающего адвокатский кабинет; копии решения Совета ПАНО о внесении в реестр сведений о регистрации адвокатского кабинета. Истец представил в Палату уведомление об учреждении адвокатского кабинета с приложением всех необходимых документов, в том числе свидетельства о праве собственности на [ адрес ] в [ адрес ], которую намерен использовать для размещения адвокатского кабинета. Согласно п. 4.2, 4.3, 4.5 и 4.6 Положения о реестре основанием для внесения в Реестр сведений, представленных адвокатским образованием, является соответствующее решение Совета палаты. Адвокатский кабинет подлежит внесению в реестр адвокатских образований с присвоением ему порядкового номера и наименования под фамилией, именем и отчеством адвоката его учредившего. В случае выявления в представленных документах несоответствия требованиям настоящего Положения Советом может быть принято решение о приостановлении регистрации с указанием сроков для устранения недостатков и повторном рассмотрении данного вопроса на заседании Совета палаты. В случае, если выявленные недостатки являются неустранимыми, Совет палаты принимает решение об отказе в регистрации. Сведения, указанные в подпунктах 3.1.1 - 3.1.4 Положения, вносятся в реестр лицом, отвечающим за ведение реестра, в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения Советом палаты. Закон об адвокатуре не предусматривает оснований для отказа во внесении сведений об адвокатском образовании в реестр. Закон об адвокатуре предоставляет право на использование для размещения адвокатского кабинета жилого помещения, принадлежащего адвокату на праве собственности. Все представленные истцом документы соответствуют требованиям Положения о реестре, а квартира - требованиям Стандарта профессиональной деятельности: требования к размещению адвокатских образований. Таким образом, у Совета Палаты не было оснований для отказа во внесении в реестр адвокатских образований сведений о моем адвокатском кабинете, а потому оно подлежит признанию незаконным, а сведения об адвокатском кабинете - внесению в реестр адвокатских образований.

На основании изложенного истец просит суд, признать незаконным решение Совета Палаты адвокатов [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] в части отказа во внесении в реестр адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ] сведений об адвокатском кабинете по адресу [ адрес ] Обязать ответчика внести в реестр адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ] сведения об адвокатском кабинете истца по адресу [ адрес ] в трехдневный срок со дня принятия решения судом.

[ 00.00.0000 ] в судебное заседание истец явился, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить, дал пояснения суду, изложив их в письменной форме.

Представитель ответчика на основании доверенности – ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дала пояснения по существу иска.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО3, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" (адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона N 63-ФЗ адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (пункт 2 статьи 3 Закона).

В силу п. 4 ст. 29 Федерального закона N 63-ФЗ Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, оказания юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.

Согласно ст. 4 закона, Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В соответствии со ст. 1 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Адвокаты вправе в своей деятельности руководствоваться нормами и правилами Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества постольку, поскольку эти правила не противоречат законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре и положениям настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 63-ФЗ, Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

2. Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

9. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Согласно ст. 15 Закона территориальный орган юстиции ведет региональный реестр адвокатов. Сведения в данный реестр вносятся в случае приобретения статуса адвоката, прекращения статуса, приостановления статуса или изменения членства в адвокатской палате на членство в палате другого субъекта РФ.

Истец является адвокатом Палаты адвокатов [ адрес ], регистрационный [ № ] в реестре адвокатов [ адрес ], удостоверение [ № ] выдано ГУ ФРС по [ адрес ][ 00.00.0000 ]

ФИО1 обратился в Палату адвокатов нижегородской области о внесении сведений в реестр адвокатских образований об адвокатском кабинете ФИО1 Решением Совета Палаты адвокатов [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] ФИО1 было отказано во внесении в. реестр адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ] сведений об адвокатском кабинете, в соответствии с п. 3.1.1 раздела 3, п.4.5 раздела 4 положения о порядке ведения реестра адвокатских образований их филиалов в [ адрес ].

Истец с данным решением не согласился, обратился в суд с иском о признании решения незаконным, полагая следующее. Согласно п. 6 ст. 21 Закона об адвокатуре адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу п. 2 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится квартира, часть квартиры. Следовательно, Закон об адвокатуре прямо и недвусмысленно разрешает использовать для размещения адвокатского кабинета квартиру, принадлежащую адвокату на праве собственности. Тот факт, что квартира является 2-х комнатной и в ней проживают члены семьи истца, не может являться, по мнению истца, основанием для отказа в регистрации адвокатского кабинета, поскольку оно противоречит закону. Кроме того, вопрос о вывесках урегулирован п. 2.6 Стандарта. Поскольку истец не оказываю бесплатную юридическую помощь (ч. 2 п. 2.6), то на него распространяются правила, предусмотренные ч. 1 п. 2.6 Стандарта, а именно: Помимо общих требований, здание (помещение), занимаемое коллегией адвокатов, адвокатским бюро, юридической консультацией, должно быть обозначено вывеской на фасаде здания, где расположено адвокатское образование, а адвокатские кабинеты, по их выбору, должны быть обозначены вывеской на фасаде здания либо табличкой с указанием наименования адвокатского кабинета (с фамилией, именем, отчеством адвоката его учредившего), если адвокатский кабинет находится внутри офисного или жилого дома. В помещении перечисленных адвокатских образований должны содержаться сведения об адресе, номере телефона Палаты адвокатов [ адрес ], фамилии, имени и отчестве ее руководителя. Данный пункт предусматривает право выбора самому адвокату вешать вывеску или табличку. Табличка имеется - сфотографирована проверяющим ФИО3

Суд не может согласиться с указанными доводами истца по следующим основаниям.

В соответствии с правилами п.п. 18 п. 3 ст. 31 Закона на Совет адвокатской палаты возложена обязанность вести реестр адвокатских образований (их филиалов) на территории [ адрес ].

Решение об утверждении «Положения о порядке ведения реестра адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ]» в последней редакции было принято от [ 00.00.0000 ] в пределах компетенции Совета.

Согласно положениям Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определена возможность обжалования в суд следующих решений органов адвокатских палат:

- решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену (п. 5 ст. 10 Закона);

- решение об отказе в присвоении статуса адвоката (п. 2 ст. 12 Закона);

- невнесение сведений об адвокате в региональный реестр либо невыдача адвокату удостоверения в установленные настоящим Федеральным законом сроки (п. 7 ст. 15 Закона);

- решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката (п. 5.1 ст. 16 Закона);

- решение совета адвокатской палаты, принятое по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи - прекращение статуса адвоката (п. 5 ст. 17 Закона);

- невнесение сведений об адвокате в региональный реестр (п. 5 ст. 40 Закона).

В соответствии с п. 3.3.1 Положения при учреждении адвокатского кабинета, в числе необходимых для представления документов указано заключение комиссии ПАНО о соответствии данного помещения Стандартам профессиональной деятельности: требований к размещению адвокатских образований.

Стандарты профессиональной деятельности: требования к размещению адвокатских образований были приняты решением Совета ПАНО от [ 00.00.0000 ] в пределах его компетенции на основании решения Девятой отчетно-выборной конференции адвокатов [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] , которая в п. 4 своего решения установила, что внесение Советом палаты в реестр вновь адвокатских образований (их филиалов), допускается лишь при наличии заключения комиссии Совета палаты, на которую Совет может возложить контроль за соблюдением адвокатскими образованиями (их филиалов) «Стандартов».

В преамбуле к Стандартам указано, что они были разработаны в целях обеспечения оказания высококвалифицированной юридической помощи доверителям в условиях, обеспечивающих адвокатскую тайну и соответствующих высоким требованиям, установленным для адвокатской деятельности и предъявляемым к лицам, имеющим статус адвоката.

Согласно ст. 8 Закона адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием юридической помощи своему доверителю.

Состав Комиссии по контролю за соблюдением Стандартов профессиональной деятельности (требований к размещению адвокатских образований (их филиалов) был утвержден решением Совета Палаты от [ 00.00.0000 ] , что подтверждается выпиской из протокола [ № ], предоставленной представителем ответчика к материалам дела.

Согласно выписки из протокола [ № ] заседания Совета Палаты адвокатов нижегородской области, членами совета палаты указано следующее:

«Член совета палаты ФИО3: Состояние адвокатского кабинета ФИО1, по моему мнению, не отвечает требованиям Стандартов: сам кабинет представляет из себя обычную жилую комнату в 2-х комнатной квартире, наполненную бытовыми вещами, принадлежащим членам семьи адвоката, которые проживают в этой же квартире, в связи с чем, невозможно обеспечить изолированность данного помещения от доступа посторонних лиц. Кроме того, адвокатский кабинет не обозначен какими-либо вывесками, архив также не обеспечен изолированностью, находится в обыкновенном не запирающимся шкафу. Адвокат ФИО1 заявил, что не намерен осуществлять в своей квартире адвокатскую деятельность, а лишь хочет зарегистрировать по своему месту жительства адвокатский кабинет. Полагаю, что данное заявление подтверждается состоянием представленного на проверку соответствия Стандартам адвокатского кабинета ФИО1, а также отсутствием нарядов делопроизводства адвокатского образования и какой-либо адвокатской документации. Поскольку данное помещение является жилым, семья адвоката состоит из трех человек, обеспечить нормальное функционирование адвокатского кабинета в данном жилом помещении не представляется возможным. Предлагаю отложить рассмотрения вопроса о внесении адвокатского кабинета ФИО1 в реестр адвокатских образований [ адрес ], предоставив адвокату возможность до [ 00.00.0000 ] устранить перечисленные выше недостатки размещения адвокатского образования, подыскав для размещения адвокатского кабинета другое помещение.

Член Совета палаты ФИО4: Ознакомившись с представленными адвокатом Шавиным В.А. и членом комиссии ФИО3 документами, полностью поддерживаю заключение комиссии. Стандарты предъявляют определенные требования к размещению адвокатских образований, которые обязательны для всех адвокатов, желающих осуществлять адвокатскую деятельность в условиях адвокатского кабинета. Это связано с публичностью деятельности адвоката, с достойным представлением своей профессии перед доверителями. Члены Совета неоднократно рассматривали предложения адвокатов по размещению своих адвокатских кабинетов, из которых следовало, что адвокаты ПАНО разделяют мнение Совета палаты о размещении адвокатских образований и требования Стандартов. В тех случаях, если эти требования не соответствуют Стандартам, Совет палаты отказывал во внесении адвокатского образования в реестр адвокатских образований [ адрес ]. Пункт 6 ст. 21 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предоставляет адвокату право использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, однако такое размещение должно позволять адвокату работать в этом помещении, принимать доверителей, обеспечить в данном помещении сохранение адвокатской тайны: адвокатской документации и архива. В случае отсутствия таких условий, адвокату необходимо осуществлять адвокатскую деятельность в другом месте, что относится к адвокату ФИО1

Вице-президент ФИО5 ФИО2: Осуществление адвокатской деятельности в условиях адвокатского кабинета, как адвокатского образования, предполагает, что адвокат может иметь помощников, стажеров, технический персонал, но в квартире, принадлежащей адвокату ФИО1, таких условий нет. Отсутствует изолированное помещение для приема граждан, если адвоката посетят сразу несколько доверителей. Полагаю, что адвокату ФИО1 необходимо предоставить время для решения вопроса о размещении адвокатского кабинета в другом помещении.»

Совет палаты, рассмотрев представленные адвокатом Шавиным В.В. документы, заключение комиссии о несоответствии адвокатского кабинета с расположением по адресу [ адрес ] требованиям Стандартов, а также удостоверившись, что недостатки адвокатского кабинета являются неустранимыми, [ 00.00.0000 ] принял решение об отказе в регистрации в реестре адвокатских образований [ адрес ] адвокатского кабинета адвоката ФИО1 в квартире по месту его жительства в г. [ адрес ]

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, свое заключение поддержал, пояснил суду, что квартира адвоката Шавина имеет 2 комнаты, одна спальня около 8-10 метров, вторая – оборудованный кабинет метров 18, из которого имеется вход в кладовую, где хранятся бытовые вещи, используемые в повседневной жизни, тем самым члены семьи адвоката ФИО1 имеют свободный доступ в его кабинет, а следовательно нарушается один из основополагающих принципов работы адвоката – сохранность адвокатской тайны. Кроме того, помещение не предназначено для приема и ожидания нескольких клиентов. Кроме того, ФИО3 при обследовании помещения обнаружил и другие нарушения, которые были отражены им в акте.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона об адвокатуре, адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних.

В силу пп.18 п. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре, Совет адвокатской палаты ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с правилами п.п. 4 п.1 ст. 7 Закона адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

Пункт 9 статьи 29 Закона об адвокатуре предусматривает, что решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Пункт 6ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвокатов указывает, что адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах его компетенции.

Таким образом, предоставляя адвокату право использовать для размещения адвокатского кабинета помещение, которое принадлежит адвокату на праве собственности, безусловная обязанность на Совет палаты региона при любых условиях внести адвокатский кабинет в реестр адвокатских образований по данному адресу, что согласуется с правилом ст. 3 Закона, которая определяет адвокатуру, как саморегулируемую организацию и п.п. 18 п. 3 ст. 31 Закона, согласно которому на Совет адвокатской палаты возложена обязанность вести реестр адвокатских образований (их филиалов) на территории [ адрес ], ни законом, ни иным нормативно – правовым документом не возложена.

На основании чего, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения Совета Палаты адвокатов, у суда не имеется, так же как и не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании внести в реестр адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ] сведения об адвокатском кабинете.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Палате адвокатов [ адрес ] о признании незаконным решения Совета Палаты адвокатов, обязании внести в реестр адвокатских образований и их филиалов в [ адрес ] сведения об адвокатском кабинете отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья Ю.А. Китаева