Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ленинградском районе (протокол № от 31.07.2013 г.) и включении спорного периода в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

Истица просит признать незаконным и отменить решение комиссии УПФР (ГУ) в Ленинградском районе (протокол № от 31.07.2013 г.), обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. период её работы:

с 08.11.1995 года по 31.08.1997 года в должности старшей вожатой СШ № 8 Ленинградского района.

Обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанный период работы истицы в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента обращения (26.07.2013 года) в Управление ПФР в Ленинградском районе, ссылаясь на то, что комиссия УПФР (ГУ) в Ленинградском районе, не обоснованно отказала о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, чем нарушила конституционные и гражданские права.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Ленинградском районе исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования истца, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 26.07.2013 года обратилась в Управление ПФР в Ленинградском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, так как она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ленинградском районе (протокол № от 31.07.2013 г.) было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основания отсутствия у истца необходимого стажа, предусмотренного п. 19 п. 1 ст. 27 вышеуказанного ФЗ. Свой отказ комиссия мотивирует отсутствием требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж не был зачтен период работы истицы: с 08.11.1995 г. по 31.08.1997 года в должности старшей вожатой СШ № 8 Ленинградского района, по тем основаниям, что должность «Старшая вожатая» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка № от 29.10.2002 года.

Протоколом № от 08.02.2012 года установлен и не оспаривается факт работы истицы в оспариваемый период работы с 01.02.1993 года по 31.08.1993 года в должности старшей вожатой СШ №12.

В судебном заседании установлено, что на момент работы истицы в спорный период уже не было пионерских организаций в связи с чем, была убрана приставка пионер (вожатая), однако, должностные обязанности ничем не отличались.

Истица вела педагогическую работу непосредственно с детьми: проводила занятия в кружках, разрабатывала и проводила со школьниками различные мероприятия: праздники, конкурсы, соревнования, несла ответственность за их жизнь и здоровье в период образовательного процесса, осуществляла выезд с детьми на различные конкурсы, осуществляла трудовую деятельность в должности старшей вожатой.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями Г.Е.Г., М.Л.Ш. и должностной инструкцией старшего вожатого в соответствии с которой основными направлениями деятельности старшего вожатого являются: организация деятельности детских общественных организаций и объединений; управление коллективом детей на основе взаимодоверия и требовательности, уважения и ответственности, тесного творческого сотрудничества.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям).

Таким образом, суд признает тождественными должности старшей вожатой и старшей пионервожатой, поскольку, в обоих случаях работа протекала с детьми с организацией различных школьных мероприятий, занятиях в кружках, с ответственностью за жизнь и здоровье детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, а, так же Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой следует учитывать, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

В соответствии с Пленумом Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.07.2013 года № УПФ РФ в Ленинградском районе, истицей выработано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781- 23 года 2 месяца 26 дней т.е. более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, указанные периоды должностей, занимаемые истицей, должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суду следует исходить из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

С учетом изложенного суд считает признать незаконным решение комиссии УПФР (ГУ) в Ленинградском районе № от 31.07.2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Ленинградском районе.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины истцом- 200 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ленинградском районе (протокол № от 31.07.2013 г.) и включении спорного периода в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ленинградском районе (протокол № от 31.07.2013 г.)

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края включить ФИО1 период её работы с 08.11.1995 года по 31.08.1997 года в должности старшей вожатой СШ № 8 Ленинградского района в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с момента обращения то есть с 26.07.2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края ОГРН № ИНН № в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженки <адрес> государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение месяца.

Судья