Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой А. И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода признании незаконным решения, обязании удовлетворить заявление,

УСТАНОВИЛ:

Ефремова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным решения, обязании удовлетворить заявление, указав, что (ДД.ММ.ГГГГ.). ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия (№) на сумму (данные обезличены)

(ДД.ММ.ГГГГ.) между истцом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» был заключен договор (№)-ФПКиПК ДПО, а также соглашение об изменении и дополнении указанного договора. По условиям данного договора Университет осуществляет обучение истца на факультете повышения квалификации и переподготовки кадров по программе профессиональной переподготовки по специальности «Физическая культура и спорт» специализации «Теория и методика футбола». Форма обучения - заочная, нормативный срок обучения составляет 502 учебных часа, общей продолжительностью 8 месяцев на основании установленных квалификационных требований к результатам освоения образовательных программ и профессиональных стандартов. Стоимость обучения составляет (данные обезличены).

(ДД.ММ.ГГГГ.) истец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о перечислении части материнского (семейного) капитала в счет оплаты услуг по вышеуказанному договору на сумму (данные обезличены).

(ДД.ММ.ГГГГ.) истец получила письмо от ответчика с уведомлением о том, что по результатам рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) вынесено решение от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на получение образования ребенком в сумме (данные обезличены) в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в связи с тем, что программа профессиональной переподготовки не имеет аккредитацию образовательной деятельности.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на получение образования ребенком в сумме (данные обезличены).; обязать ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода удовлетворить заявление о направлении части средств материнского (семейного) капитала на получение Ефремовой А.И. образования в ФГБОУ ВПО «НГУ им. П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» и направить часть средств материнского (семейного) капитала в сумме (данные обезличены). в счет оплаты платных дополнительных образовательных услуг по договору (№)-ФПК и ПК ДПО от (ДД.ММ.ГГГГ.).; взыскать с ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу Ефремовой А.И. расходы по уплате госпошлины в размере (данные обезличены)., расходы на оплату услуг представителя в размере (данные обезличены).

Определением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФГБОУ ВПО «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф.Лесгафта, Санкт-Петербург».

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности Перминова О.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Козина Н.В. с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица по доверенности Перминова О.В. полагала иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, (ДД.ММ.ГГГГ.). Ефремовой А. И. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия (№), согласно которому Ефремова А.И. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере (данные обезличены). (л.д. 10).

Как следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ.) между истцом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» был заключен договор (№)-ФПКиПК ДПО, а также соглашение об изменении и дополнении указанного договора. По условиям данного договора Университет осуществляет обучение истца на факультете повышения квалификации и переподготовки кадров по программе профессиональной переподготовки по специальности «Физическая культура и спорт» специализации «Теория и методика футбола». Форма обучения - заочная, нормативный срок обучения составляет 502 учебных часа, общей продолжительностью 8 месяцев на основании установленных квалификационных требований к результатам освоения образовательных программ и профессиональных стандартов. Стоимость обучения составляет (данные обезличены). Оплата обучения по договору (№)-ФПК и ПК ДПО от (ДД.ММ.ГГГГ.) производится из материнского капитала (л.д. 11, 12).

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) истцу отказано в удовлетворении ее заявления об оплате образовательных услуг по указанному договору за счет средств материнского (семейного) капитала по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, - отсутствие аккредитации образовательной программы, указанной в договоре об оказании дополнительных платных образовательных услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Преамбула указанного Закона и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

Статьей 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (ч. 1). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926, средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных п. 6 и 8 (1) настоящих Правил (п. 2). Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательной организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами (п. 3). Средства направляются на оплату оказываемых образовательными организациями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и образовательной организацией, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных организаций, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг (п. 4). При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательной организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной образовательной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг (п. 5).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 33.2 ранее действовавшего Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

В статье 4 ГК РФ закреплен общий принцип действия гражданского законодательства во времени, который заключается в том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу 01.09.2013 согласно ч. 1 ст. 111 указанного Закона, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу, государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (ч. 2). К основным образовательным программам относятся: 1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; 2) основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; 3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (ч. 3). К дополнительным образовательным программам относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки (ч. 4).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, при этом такой государственной аккредитации подлежит образовательная деятельность, проводимая по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (за исключением образовательных программ дошкольного образования), а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

ФГБОУ ВПО «НГУ им. П.Ф.Лесгафта, Санкт-Петербург» осуществляет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, в том числе программам профессиональной переподготовки по профилю основных профессиональных образовательных программа вуза, на основании Лицензии, выданной (ДД.ММ.ГГГГ.). Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки серии (№), регистрационный (№) (л.д. 15-20).

Университетом было получено ранее свидетельство о государственной аккредитации серия (№), выданное (ДД.ММ.ГГГГ.). Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (№), в соответствии с которым были аккредитованы программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по профилю основных профессиональных образовательных программ (л.д. 21-23).

При изложенных обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, приходит к выводу о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода об отказе в направлении части средств материнского капитала на получение образования истцом, поскольку само по себе отсутствие аккредитации образовательных программ, вызванное внесенными изменениями в законодательные акты, регламентирующие правоотношения в сфере образования, не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления Ефремовой А.И., поскольку в данном случае истцом будет реализовано право на направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком - оплату дополнительных образовательных услуг, которые оказываются государственным общеобразовательным учреждением для детей, имеющим соответствующую государственную аккредитацию.

Доводы представителя ответчика о том, что средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены исключительно на получение образования по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам, несостоятельны, поскольку согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получения образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926, средства материнского капитала могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования Ефремовой А.И. и обязывает ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода направить часть средств материнского (семейного) капитала на получение Ефремовой А.И. образования в ФГБОУ ВПО «НГУ им. П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» в сумме (данные обезличены). в счет оплаты платных дополнительных образовательных услуг по договору (№) и ПК ДПО от (ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из материалов дела, истцом были понесены расходы уплате госпошлины в размере (данные обезличены).

Учитывая указанные положения закона, суд приходит к выводу, что данные расходы истца подлежат возмещению за счет ответчика.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ с учетом требований разумности, категории дела, обоснованности заявленных требований, количества судебных заседаний, объема участия представителя в судебных заседаниях, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере (данные обезличены).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефремовой А. И. удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на получение образования ребенком в сумме (данные обезличены).

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода направить часть средств материнского (семейного) капитала на получение Ефремовой А. И. образования в ФГБОУ ВПО «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» в сумме (данные обезличены). в счет оплаты платных дополнительных услуг по договору (№) – ФПК и ПК ДПО от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу Ефремовой А. И. расходы по уплате госпошлины в размере (данные обезличены)., расходы на оплату услуг представителя в размере (данные обезличены).

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов Ефремовой А. И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в
окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО2