Гражданский кодекс часть 1

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1281/2022 по иску прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС» о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «ТМК-ИНОКС» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести необходимые работы по категорированию объектов (территорий) ООО «ТМК-ИНОКС» по степени их потенциальной опасности.

В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «ТМК-ИНОКС» является предприятием-соисполнителем государственного оборонного заказа (далее ГОЗ), участвуя в нем путем заключения соответствующих договоров в рамках ГОЗ с предприятиями-контрагентами, в том числе, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и отраслевого распределения интегрированных структур, осуществляющих свою деятельность в отраслях промышленности, относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) и их состава. В соответствии с Приказом Минпромторга России от 20.01.2022 № 108 ООО «ТМК-ИНОКС» включено в перечень предприятий промышленности, подлежащей обязательной антитеррористической защите, на ООО «ТМК-ИНОКС» распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации № 1413 от 18.12.2014 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности» (далее также Постановление № 1413).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1413 обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) осуществляется путем категорирования объекта (территории) по степени потенциальной опасности, оценки достаточности защиты объекта (территории) от угроз террористического характера.

Согласно пунктам 5, 22 Постановления № 1413 для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов (территорий) с учетом степени их потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах и возможных последствий их совершения проводится категорирование объектов (территорий) по степени потенциальной опасности. Результаты работ по категорированию объекта (территории) вносятся в паспорт безопасности объекта, а необходимые обоснования и расчеты указываются в расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности.

На сегодняшний день ООО «ТМК-ИНОКС» не проведено категорирование принадлежащих ему объектов, паспорт безопасности не получен. В связи с данными обстоятельствами истец полагает, что необходимо в целях выполнения требований законодательства о противодействии терроризму возложить на ответчика обязанность по проведению категорирования объектов и получения паспорта безопасности в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Юрпалов И.А. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ООО «ТМК-ИНОКС» Суворина И.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленного иска не возражала, указав на необходимость предоставления срока 10-12 месяцев для исполнения решения суда в связи с приостановлением реорганизации ООО «ТМК-ИНОКС» и передачей производственных мощностей ПАО «СинТЗ», внесением изменений в организационную структуру предприятия и проведением мероприятий по категорированию объекта (территории) впервые.

Представитель третьего лица Управления по УФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Седнева И.В. в судебном заседании (до перерыва) заявленные требования поддержала, указав, что достаточным сроком для исполнения решения будет являться 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) определено, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункты 4, 6 статьи 3).

Исходя из требований пунктов 7 и 12 статьи 2 Закона о противодействии терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу части 1 статьи 3 Закона о противодействии терроризму деятельность физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе сводится к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 3.1 статьи 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ТМК-ИНОКС», находящееся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в соответствии с Приказом Минпромторга России от 28.04.2021 № 1540 включено в перечень предприятий промышленности, подлежащих обязательной антитеррористической защите (№ 535).

Таким образом, в части антитеррористической защищенности на ООО «ТМК-ИНОКС» распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности».

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) осуществляется путем категорирования объекта (территории) по степени потенциальной опасности, оценки достаточности защиты объекта (территории) от угроз террористического характера.

Согласно пунктам 5, 22 постановления для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов (территории) с учетом степени их потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах и возможных последствий их совершения проводится категорирование объектов (территорий) по степени их потенциальной опасности. Результаты работ по категорированию объекта (территории) вносятся в паспорт безопасности объекта, а необходимые обоснования и расчеты указываются в расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности.

В силу пункта 59 названого постановления на каждый объект (территорию) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено и подтверждается материалами дела, что несмотря на требования приказа Минпромторга России от 28.04.2021 за № 1540, а также постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413 до настоящего времени процедура категорирования на указанном предприятии не проведена, паспорт безопасности не разработан и в установленном законом порядке (пункт 61 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413), не согласован.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «ТМК-ИНОКС», являясь предприятием, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, обязано провести работы по категорированию объектов территории по степени их потенциальной опасности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Срок исполнения решения определяется в соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определяя срок устранения нарушений, допускаемых ответчиком, суд исходит из представленных сторонами, а также третьим лицом обоснований и расчетов, а также необходимости восстановления прав неопределенного круга лиц в соразмерные сроки, в связи с чем полагает разумным срок исполнения решения суда – не позднее 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда (соглашаясь в данной части с требованиями истца).

При этом суд обращает внимание, что ответчик не лишен права обращения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости таковой.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС» (ИНН 6612031510) о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС» не позднее 6 (шести) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда провести необходимые работы по категорированию объектов (территорий) общества с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС» по степени их потенциальной опасности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 г.