Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сигма» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Сигма» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, указав, что в марте 2016 Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ КК «Центр занятости населения в г. Анапа» проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства, об охране труда на предприятиях муниципального образования город-курорт Анапа. Проверкой установлено, что ООО «Сигма» ИНН <***>; ОГРН <***>, юридический адрес: г.Анапа (...) штатная численность – 59 единиц. По информации ГКУ КК «Центр занятости населения в г. Анапа» (от 10.03.2016), предоставленной в прокуратуру, следует, что директором ООО «Сигма» 24.04.2012г. была проведена аттестация только 16 рабочих мест по условиям труда, на которых работает 28 человек. Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Абзац 10 статьи 212 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Реализация данной обязанности осуществляется по правилам, определенным Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». С момента вступления Федерального закона № 426- ФЗ в силу (с 01.01.2014 года) в нарушение установленного Законом порядка проведения специальной оценки условий труда, а именно, в нарушение требования части ч.1 ст. 9 Закона приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным работодателем не издан, график проведения специальной проверки условий труда не утвержден. Гражданско-правой договор между ООО «Сигма» и организацией или организациями, осуществляющими проведение СОУТ, заключение которого предусмотрено ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ не заключен. Из анализа штатного расписания и ранее проведенной аттестации рабочих мет следует, что в нарушение требований абзаца 9 ч.2 ст.212 ТК РФ и ч.2 ст.4 ФЗ от 28.12.2013гш. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий на рабочих местах по профессиям: заместитель директора, заместитель директора по коммерческим вопросам, бухгалтер, ведущий экономист, маркетолог, начальник отдела региональных продаж, менеджер, начальник отдела документооборота, старший менеджер по документообороту, менеджер по документообороту, начальник транспортного отдела, инженер по охране труда, старший кладовщик, заведующий хозяйством, сторож. Таким образом, ООО «Сигма» нарушило установленный Федеральным законом от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, выразившийся в нарушении требований ч.1,2 ст.8 и ч.1,5 ст.9, ч.6 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ. Просит суд признать бездействие ООО «Сигма» ИНН <***> юридический адрес: г. Анапа, (...) выразившиеся в нарушении федерального закона о специальной оценке условий труда, незаконным. Обязать ООО «Сигма» заключить договор с уполномоченной организацией на проведение специальной оценки условий по профессиям: заместитель директора, заместитель директора по коммерческим вопросам, бухгалтер, ведущий экономист, маркетолог, начальник отдела региональных продаж, менеджер, начальник отдела документооборота, старший менеджер по документообороту, менеджер по документообороту, начальник транспортного отдела, инженер по охране труда, старший кладовщик, заведующий хозяйством, сторож, издать приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, утвердить график проведения специальной оценки условий труда.

В судебном заседании представитель истца прокурор Ташу Ю.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Сигма» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В представленных возражениях на исковое заявление, указал, что ответчик иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку все изложенные истцом требования были исполнены ответчиком в полном объеме, о чем свидетельствует следующее. В марте 2016 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ КК «Центр занятости населения в г. Анапа» проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства об охране труда на предприятиях муниципального образования города-курорта Анапа, в том числе в отношении ООО фирма «Сигма». По результатам проверки заместителем Анапского межрайонного прокурора Н.Р.Ф было составлено Представление от 28.03.2016 <***>, в котором было указано на необходимость принятия мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в течение месячного срока (копия Представления прилагается). Аналогичные требования изложены в исковом заявлении. Во исполнение данного Представления ООО фирма «Сигма» в указанный срок предприняла все необходимые меры по устранению нарушений и представила в Анапскую межрайонную прокуратуру ответ на представление (исх. № 44 от 27.04.2016). Копия Ответа на Представление с отметкой о принятии документа Анапской межрайонной прокуратурой прилагается. На момент подачи Ответа на запрос ответчиком с ООО «Марка Качества» был заключен договор № 181 от 18.04.2016 года об оказании услуг по выполнению комплекса работ по специальной оценке условий труда работников на рабочих местах в количестве 13 рабочих мест. Кроме того, приказом № 11 от «18» апреля 2016 года, директором ООО фирма «Сигма» определена комиссия по проведению специальной оценки условий труда, а также Приказом № 12 от 18.04.2016 года утвержден график проведения специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда была проведена в полном объеме. Дополнительно было разъяснено, что должность «начальник документооборота» в настоящее время является вакантной, в связи с чем проведение специальной оценки условий труда данного рабочего места не проводится в соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ, по смыслу которых специальной оценке подлежат только оборудованные, введенные в эксплуатацию рабочие места, имеющиеся в наличии, а не по штатному расписанию. Должность «менеджер по документообороту» была образована в результате объединения отделов «Операторский отдел» и «Отдел документации и сертификации» на основании ввода в действие штатного расписания № 2 от 31.05.2013 года. При этом, в 2012 году была проведена аттестация рабочих мест, в отношении должностей «сертификатчик» и «оператор ЭВМ», которые входили в эти отделы. При объединении вышеназванных отделов в «отдел документооборота» и образования новой должности «менеджер по документообороту» трудовые обязанности и условия труда работников не изменились, в связи с чем, проведение специальной оценки условий труда в отношении данной должности будет проведено в 2017 году в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ. Должностное лицо ООО фирма «Сигма» - инженер по ТБ и ОТ Т.С.В, ответственный за охрану труда, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение выявленных в ходе плановой проверки нарушений. Следовательно, ООО фирма «Сигма» совершила все действия, указанные Анапской межрайонной прокуратурой и своевременно об этом сообщила. Данные требования были продублированы в исковом заявлении Анапского межрайонного прокурора. Более того, по результатам вышеназванной проверки на основании Постановления Заместителя Анапского межрайонного прокурора Н.Ф.Р от 28.03.2016 Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае В.И.Н было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО фирма «Сигма» Э.А.О. По результатом рассмотрения было вынесено Постановление <***> от 12.05.2016 года, в соответствии с которым директор ООО фирма «Сигма» Э.А.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.2.7.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5<***> рублей. Административный штраф был полностью оплачен 19.05.2016 года. Таким образом, ООО фирма «Сигма» своевременно предприняла все меры по устранению нарушений трудового законодательства, в установленный срок отчиталась о совершении всех предусмотренных Анапской межрайонной прокуратурой действий, предоставила все документы, свидетельствующие о выполнении Представления от 28.03.2016 <***>; директор ООО фирма «Сигма» в установленный законом срок оплатил административный штраф, предусмотренный Постановлением <***>

Выслушав представителя истца прокурора Ташу Ю.А., исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования законны, обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что марте 2016 Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ КК «Центр занятости населения в г. Анапа» проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства, об охране труда на предприятиях муниципального образования город-курорт Анапа.

В ходе проверки установлено, что ООО фирма «Сигма» ИНН <***>; ОГРН <***>, юридический адрес: г.Анапа (...) штатная численность – 59 единиц.

По информации ГКУ КК "Центр занятости населения в г. Анапа" (от 10.03.2016), предоставленной в прокуратуру, следует, что директором ООО фирма «Сигма» 24.04.2012г. была проведена аттестация только 16 рабочих мест по условиям труда, на которых работает 28 человек.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Абзац 10 статьи 212 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Реализация данной обязанности осуществляется по правилам, определенным Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вступил в силу с 1 января 2014 года. Порядок проведения специальной оценки условий труда определен главой 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и предусматривает: обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (Часть 1 статья 8 Закона); обязанность работодателя привлечь на основании гражданско-правового договора для проведения специальной оценки условий труда организацию, соответствующую требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ (часть 2 статьи 8 Закона); Обязанность работодателя в целях подготовки к проведению специальной оценки условий труда образовать комиссию по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утвердить график проведения специальной оценки условий труда (часть 1 статьи 9 Закона).

В соответствии с переходными положениями Федерального закона № 426-ФЗ работодатели, ранее обеспечившие проведение аттестации, могут не делать СОУТ, пока действуют результаты аттестации. Кроме того, в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31.12.2018 (ч. 6 ст. 27). Речь идет о рабочих местах, в отношениикоторых в рамках осуществления СОУТ должна проводиться идентификацияпотенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Поэтому поэтапная СОУТ невозможна в отношении рабочих мест, которые без проверки признаются рабочими местами с вредными и (или) опасными производственными факторами. В частности, рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочие места, на которых по результатам ранее проведенной аттестации были установлены вредные или опасные условия труда.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.12.2014 года № 15-1/И-1829 указано, что Федеральным законом № 426-ФЗ при поэтапной СОУТ не устанавливаются количество этапов проведения оценки и количество рабочих мест, на которых будет проведена СОУТ в ходе каждого этапа. Данные вопросы должны быть урегулированы в рамках гражданско-правового договора между работодателем и организацией или организациями, осуществляющими проведение СОУТ, заключение которого предусмотрено ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ.

Из анализа штатного расписания и ранее проведенной аттестации рабочих мет следует, что в нарушение требований абзаца 9 ч.2 ст.212 ТК РФ и ч.2 ст.4 ФЗ от 28.12.2013гш. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий на рабочих местах по профессиям: заместитель директора, заместитель директора по коммерческим вопросам, бухгалтер, ведущий экономист, маркетолог, начальник отдела региональных продаж, менеджер, начальник отдела документооборота, старший менеджер по документообороту, менеджер по документообороту, начальник транспортного отдела, инженер по охране труда, старший кладовщик, заведующий хозяйством, сторож.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно свидетельству серии <***> ООО фирма «Сигма» зарегистрировано в реестре юридических лиц с 16.11.1999 года.

Согласно приказу №17 от 14.05.2014г. о вступлении в должность директора, Э.А.О. является директором ООО фирма «Сигма» сроком на пять лет.

Согласно договору №181 от 18.04.2016г. заключенному между ООО «Марка Качества» и ООО фирма «Сигма» заключен договор на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда работников на рабочих местах.

Согласно приказу ООО фирма «Сигма» №11 от 18.04.2016г. организовано проведение специальной оценки условий труда в ООО фирма «Сигма», создана специальная комиссия.

Согласно приказу фирма ООО «Сигма» №12 от 18.04.2016г. утвержден график проведения специальной оценки условий труда в ООО фирма «Сигма».

Из постановления государственного инспектора по охране руда <***> от 12.05.2016г. о назначении административного наказания директору ООО фирма «Сигма» Э.А.О назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5<***> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждение факт бездействия ООО фирма «Сигма», выразившиеся в нарушении федерального закона о специальной оценке условий труда. В связи с чем, исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нарушении федерального закона о специальной оценке условий труда подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ответчиком после прокурорской проверки устранены нарушения федерального закона, а именно: заключен договор с уполномоченной организацией на проведение специальной оценки условий по необходимым профессиям; издан приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, утвержден график проведения специальной оценки условий труда, оснований для возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, не имеется.

С ответчика ООО фирма «Сигма» подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6<***> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сигма» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Сигма» ИНН <***> юридический адрес: Краснодарский край, Анапский район, (...) выразившиеся в нарушении федерального закона о специальной оценке условий труда; в удовлетворении иска в части обязать ООО «Сигма» ИНН <***> заключить договор с уполномоченной организацией на проведение специальной оценки условий по профессиям: заместитель директора, заместитель директора по коммерческим вопросам, бухгалтер, ведущий экономист, маркетолог, начальник отдела региональных продаж, менеджер, начальник отдела документооборота, старший менеджер по документообороту, менеджер по документообороту, начальник транспортного отдела, инженер по охране труда, старший кладовщик, заведующий хозяйством, сторож, издать приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, утвердить график проведения специальной оценки условий труда отказать.

Взыскать с ООО «Сигма» госпошлину в доход государства в сумме 6<***> рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт