Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Марий Эл об отмене результатов конкурсной комиссии, возложении обязанности устранения нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Марий Эл об отмене результатов конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственной организации Республики Марий Эл, находящейся в ведении Министерства образования и науки Республики Марий Эл Государственное унитарное предприятия Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» от 31 января 2020 г.; возложении обязанности проведения конкурса на замещение данной вакантной должности с участием истца; признания ее победителем конкурса и заключения срочного трудового договора в случае успешного тестового испытания.

В обоснование заявленных требований указала, что Министерством образования и науки Республики Марий Эл 20 декабря 2019 г. был объявлен конкурс на замещение вакантной должности руководителя Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка».

Документы на участие в конкурсе истцом были поданы в срок и в полном объеме 18 января 2020 г.

Однако истцу отказали в участии конкурсе на замещение данной вакантной должности, поскольку она была признана ответчиком не соответствующей квалификационным требованиям, представленным к кандидату на эту должность руководителя организации, так как не имеет высшего профессионального (технического или инженерно-экономического) образования.

Истец полагает, что при наличии у нее диплома по специальности менеджер государственного и муниципального управления, отсутствия иных претендентов она вправе была претендовать на вакантную должность с учетом его личных и профессиональных качеств, предъявляемым к замещаемой должности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, даны пояснения согласно изложенному в иске.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Марий Эл по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, просил в заявленных требованиях отказать по основаниям, изложенным отзыве на исковое заявление.

Представитель Государственной инспекции труда в РМЭ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Министерством образования и науки Республики Марий Эл 20 декабря 2019 г. был объявлен конкурс на замещение вакантной должности руководителя Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка».

Частью 2 статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).

Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя унитарного предприятия Республики Марий Эл, условия участия в нем, порядок определения победителя определяется в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение должности руководителя унитарного предприятия и государственного учреждения Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 февраля 2002 г. № 39 «О порядке назначения руководителей унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Марий Эл»

В соответствии с пунктом 9 Положения к участию в конкурсе допускаются физические лица, имеющие высшее образование, опыт работы в сфере деятельности унитарного предприятия и государственного учреждения, опыт работы на руководящей должности не менее 1 года, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя унитарного предприятия и государственного учреждения, не имеющие ограничений к работе руководителем.

В информационном сообщении о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственной организации Республики Марий Эл, находящейся в ведении Министерства образования и науки Республики Марий Эл установлены следующие требования, предъявляемые к кандидатам: высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образовании и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее 5 лет.

Такие требования установлены с учетом Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 1997 г. № 37.

При этом характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью 1 статьи 195.3 Трудового кодекса РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учётом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (абзац второй статьи 195.3 Трудового Кодекса.

Согласно представленным документам у ФИО1 имеется высшее образование квалификация менеджер по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ) и высшее образования квалификация юрист по направлению подготовки «Юриспруденция» (диплом № от ДД.ММ.ГГГГг.).

В соответствии с «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию», принятый и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. № 2007-ст, государственное и муниципальное управление и юриспруденция относятся к науке об обществе.

Исходя, из этого протоколом заседания конкурсной комиссии на должность директора государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 была не допущена к участию в конкурсе на замещение вакантной должности руководителя Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» в связи с тем, что отсутствует высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование.

Согласно пункту 11 Порядка претендент не допускается к участию в конкурсе, если представленные документы не подтверждают право претендента занимать должность руководителя унитарного предприятия и государственного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

В данном случае вопросы соответствия квалификационным требованиям кандидата на замещение вакантной должности руководителя Государственное унитарное предприятия Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» были разрешены при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, то есть до первого его этапа и каких-либо нарушений на данной стадии конкурсной комиссией допущено не было. Конкурс на замещение указанной вакантной должности 31 января 2020 г. не был проведен.

Ссылка истца на приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», предусматривающий возможность занимать должность руководителя при наличии профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» и «Менеджмент», является ошибочной, в виду того, что он определяет квалификационные характеристики должностей образования, в то же время Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» не является образовательной организацией.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено нарушений процедуры проведения конкурса, равно как не было установлено каких-либо нарушений со стороны членов комиссии, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца, на основании чего отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Марий Эл об отмене результатов конкурсной комиссии, возложении обязанности устранения нарушенного права, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 23 марта 2020 года