Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой А.А. к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении права на меры социальной поддержки многодетным семьям с **.***. 2012 года по **.***. 2013 года, обязании произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат и ежемесячного денежного пособия по оплате коммунальных услуг за период с **.***. 2012 года по **.***. 2013 года, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Константинова А.А. обратилась в суд с иском Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении права на меры социальной поддержки многодетным семьям с **.***. 2012 года по **.***. 2013 года, обязании произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат и ежемесячного денежного пособия по оплате коммунальных услуг за период с **.***. 2012 года по **.***. 2013 года, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей, судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 5300 рублей, на оплату госпошлины в размере 400 рублей.

В обоснование иска указала, что является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей. После рождения третьего ребенка на основании ее заявления и представленных документов ответчиком была назначена ежемесячная денежная выплата на троих детей, которую семья получала до февраля 2013 года. Однако после предоставления справок о составе семьи в феврале 2013 года, ей было отказано в выдаче справки на меры социальной поддержки, также предложено внести переплату пособий в сумме 17942 руб. 78 коп. Полагала, что ответчиком неправильно истолкованы нормы действующего законодательства, поскольку представленные ею справки о регистрации детей по разным адресам (одного ребенка с матерью, а двух других - с отцом) не свидетельствуют о нарушении положений ст. 1 Закона области № 402-ОЗ от 11.01.2005 года. Незаконные действия ответчика, который прекратил выплату пособий, повлекли нарушение прав ее семьи на меры социальной поддержки, чем ей нанесен моральный вред в сумме, указанной в иске.

В судебном заседании Константинова А.А. и ее представитель адвокат Разумовская К.С. поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Столярова Л.А. иск не признала, указав в судебном заседании и в письменных возражениях на иск, что Константиновой А.А. с **.***. 2008 года на основании ее заявления от **.***.2008 года и представленных документов – справки о составе семьи и свидетельств о рождении детей, была назначена ежемесячная денежная выплата на троих несовершеннолетних детей. С **.***. 2010 года Константинова А.А. являлась также получателем ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг.

При назначении ежемесячной денежной выплата истец была ознакомлена с обязанностями получателя, перечисленными в заявлении о назначении, в том числе, о необходимости сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на ежемесячную денежную выплату (помещение детей на полное государственное обеспечение, перемена места жительства и др.)

В феврале 2013 года Константинова А.А. представила в управление соцзащиты справки о составе семьи из ТСЖ «З.» и из "Р." ОАО «С.», из которых следовало, что с **.***. 2012 года трое несовершеннолетних детей имеют регистрацию по разным адресам. Поскольку Константинова А.А. своевременно не поставила в известность Территориальное управление г. Пскова о перемене места жительства ее детей, выплата ежемесячной денежной выплаты и ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг продолжались до февраля и марта 2013 года соответственно.

В результате выплата ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату коммунальных услуг была прекращена, общая сумма переплаты составила 17624,07 рублей, которую истец обязана вернуть.

В настоящее время на основании заявления Контантиновой А.А. от **.***.2013 года и представленных необходимых документов, ее семья вновь получила статус многодетной и с **.***.2013 года ей назначена ежемесячная денежная выплата на троих детей. Просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 402-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей» право на социальную поддержку в соответствии с настоящим Законом имеют многодетные семьи. В целях настоящего Закона к многодетным относятся семьи, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями или одним из них.

Меры социальной поддержки включают в себя, в том числе, ежемесячную денежную выплату на каждого ребенка, ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки, в соответствии с настоящим Законом, предоставляются многодетной семье по заявлению одного из многодетных родителей, зарегистрированного по месту жительства или по месту пребывания на территории области органами регистрационного учета.

Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям определены Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 30.03.2005 года № 123 «О реализации Закона Псковской области от 11.01.2005 N 402-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей».

В соответствии с п. п. 2-4 раздела 2 указанного Положения ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается территориальным управлением Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области или уполномоченным Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждением по месту жительства или по месту пребывания заявителя на основании заявления, к которому прилагаются справка о составе семьи и копии свидетельств о рождении детей.

В соответствии с п. 8 раздела 2 Положения заявитель обязан известить территориальное управление или уполномоченное учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, не позднее месячного срока со дня наступления данных обстоятельств.

Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные заявителю вследствие несвоевременного извещения заявителем о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячно денежной выплаты, возмещаются им самим, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке, о чем указанного в п. 9 раздела 2 Положения.

Согласно п. 1 раздела 3 Положения многодетные семьи имеют право на ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг (плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), за исключением случаев использования твердого топлива при наличии печного отопления, в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством. Многодетным семьям, получавшим по состоянию на **.***. 2010 года меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в натуральной форме, выплата ежемесячного пособия производится без подачи заявления.

Многодетные семьи обязаны своевременно информировать территориальное управление или уполномоченное учреждение об изменении условий, используемых для расчета ежемесячного пособия (изменение места жительства, переход на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по другим основаниям и др.) (п. 9 Положения).

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение, возобновление выплаты или перерасчет размера ежемесячного пособия (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), его выплата прекращается, возобновляется или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, с учетом ранее произведенной выплаты (п. 12 Положения).

Из материалов дела следует, что с **.***. 2008 года Константиновой А.А. на основании ее заявления от **.***.2008 года и представленных документов – справки о составе семьи, подтверждающей совместное проживание детей по адресу: г. Псков, <адрес>, и свидетельств о рождении детей, была назначена ежемесячная денежная выплата на троих несовершеннолетних детей: К.А., **.***.*** года рождения, К.К., **.***.*** года рождения и К.Е., **.***.*** года рождения /л.д. 28-29/.

На момент назначения указанной выплаты Константинова А.А. была ознакомлена с обязанностями получателя, которые перечислены в заявлении о назначении. Обязалась не позднее месячного срока сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на ежемесячную денежную выплату, том числе, о перемене места жительства детей /л.д. 28/.

С **.***. 2010 года Константинова А.А. являлась также получателем ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг по указанному адресу на семью из пяти человек согласно выписке из лицевого счета /л.д. 29/.

**.***. 2013 года Константинова А.А. обратилась в Отдел по назначению, выплате пособий на детей и оказанию государственной социальной поддержки Территориального управления города Пскова с заявлением о предоставлении справки о праве на меры социальной поддержки на 2013 год /л.д. 30/.

К заявлению истец приложила справки о составе семьи из ТСЖ «З.», из "Р." ОАО «С.», из которых следовало, что дочь истца К.А. была зарегистрирована по адресу: г. Псков, <адрес>, а две других дочери К.К. и К.Е. с **.***.2012 года были зарегистрированы по адресу: г. Псков, <адрес> /л.д. 33, 34/.

Поскольку данные документы не подтверждали совместное проживание матери и детей, в выдаче справки Константиновой А.А. было отказано /л.д. 35/.

Таким образом, при обращении Константиновой А.А. **.***. 2013 года было установлено, что ею не были сообщены сведения о перемене с мая 2012 года места жительства двоих детей.

В результате непредставления указанных сведений ответчиком был произведен расчет переплаты ежемесячной денежной выплаты за период с **.***.2012 года по **.***.2013 года в размере 9540 руб. /л.д. 37/.

Кроме этого, ответчиком был произведен перерасчет по выплате пособия на оплату коммунальных услуг.

При перерасчете учтено, что согласно выписке из лицевого счета по адресу: г. Псков, <адрес>, супруг истицы К.А. снялся с регистрационного учета с **.***.2011 года, о чем Константинова А.А. в отдел назначения пособий также не сообщила. В результате по февраль 2013 года истица получала пособие на оплату коммунальных услуг из расчета пяти членов семьи при фактической регистрации только четырех членов семьи, с мая 2012 года по февраль данное пособие выплачивалось истице при фактической регистрации по месту жительства только двух человек (ее и старшей дочери).

Данные обстоятельства учтены ответчиком при перерастете пособия, переплата составила 8174 руб. 07 коп. /л.д. 39-40/.

Совокупность исследованных судом обстоятельств позволяет придти к выводу, что неисполнение заявителем обязанностей об информировании органа, занимающегося назначением и выплатой пособий, о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение и прекращение выплаты пособий, повлекло переплату.

Оснований для признания действий ответчика незаконными не имеется.

Доводы стороны истца о том, что необходимость снятия двух детей в мае 2012 года с регистрации по <адрес> была обусловлена необходимостью зарегистрировать их по месту полученного супругом нового жилья по договору социального найма (г. Псков, <адрес>) и целью последующей приватизации квартиры с участием детей, не могут быть приняты во внимание.

Приведенное выше законодательство субъекта РФ определяет условия оказания мер социальной поддержки многодетным семьям, в частности, совместное проживание всех детей с родителями или одним из них, которые истицей не были соблюдены, что повлекло прекращение выплаты пособий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время необходимые условия для получения мер социальной поддержки истицей соблюдены.

На основании ее заявления от **.***. 2013 года и представления справки о составе семьи, свидетельствующей о регистрации троих детей вместе родителями по адресу: г. Псков, <адрес>, ответчиком вновь назначена ежемесячная денежная выплата на троих детей /л.д. 42-45/.

При указанных обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Константиновой А.А. о признании незаконным отказа в предоставлении права на меры социальной поддержки многодетным семьям с **.***. 2012 года по **.***. 2013 года, обязании произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат и ежемесячного денежного пособия по оплате коммунальных услуг за период с **.***. 2012 года по **.***. 2013 года.

Требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование не основано на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Константиновой А.А. к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения о признании незаконным отказа в предоставлении права на меры социальной поддержки многодетным семьям с **.***. 2012 года по **.***. 2013 года, обязании произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат и ежемесячного денежного пособия по оплате коммунальных услуг за период с **.***. 2012 года по **.***. 2013 года, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено **.***. 2013 года.

Судья О.С. Захарова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.