Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Самарская кабельная компания» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к АО «Самарская кабельная компания» об устранении нарушений законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса при использовании объектов гражданской обороны.

В обоснование иска указано, что <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проверено исполнение АО «Самарская кабельная компания» требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса при использовании объектов гражданской обороны на территории <адрес>.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия и иные объекты.

Установлено, что на территории района расположено защитное сооружение гражданской обороны - склад №, тип ВУ, класс А – II, принадлежащие на праве собственности АО «Самарская кабельная компания».

На основании п. 3.5.1 Правил При эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме», в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

В нарушение указанных норм в данном ЗС ГО не обеспечена сохранность аварийных выходов № и № (заблокированы металлическими листами); элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции, воздуховоды внутри помещений для укрываемых, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции, емкости хранения горюче-смазочных материалов для дизельной электростанции, трубы системы отопления) не окрашены в разные цвета в соответствии с действующими нормами; фильтровентиляционная система находится в неисправном состоянии (требуют ремонта герметичные клапана, отсутствуют фильтра-поглотители); помещение ДЭС не укомплектовано асбестовым покрывалом; на воздуховодах фильтровентиляционной системы не обозначено направление движения воздуха; при эксплуатации ЗС ГО дверь, ведущая в корпус-склад, не открывается/закрывается усилием одного человека; не производится восстановление лакокрасочного покрытия дверей ЗС ГО, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды; в ЗС ГО отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО в соответствии с п. 5.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; не проведены лабораторные испытания средств индивидуальной защиты (2003-2005 г. выпуска): первый раз за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз через пять лет после истечения гарантийного срока хранения, далее – один раз в два года; не проводятся осмотры, проверки средств радиационной и химической защиты в соответствии с приложением № Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля; в ЗС ГО не организовано проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раза в год.

Для устранения выявленных нарушений Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах руководителю АО «Самарская кабельная компания» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№/Прдп6-21-120360049. По результатам рассмотрения представления сотрудниками АО «Самарская кабельная компания» приняты меры, направленные на их устранение. Акт прокурорского реагирования удовлетворен.

Кроме того, должностное лицо АО «Самарская кабельная компания» постановлениями мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ (невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. соответственно.

Таким образом, АО «Самарская кабельная компания» нарушены требования законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса при использовании объектов гражданской обороны.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений, истец просит

- привести в исправное состояние фильтровентиляционную систему (произвести ремонт герметичного клапана, установить фильтры-поглотители);

- проводить осмотры, проверки средств радиационной и химической защиты в соответствии с Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля;

- организовать проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Росимущества в <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора Данчина В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика АО "Самарская кабельная компания" ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать. Дал пояснения, аналогичные письменным возражениям на иск, указав, что выбранный Прокурором способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права. По настоящему делу прокурор обратился в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны, которое не относится к способам защиты, приведенным в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечивающим восстановление нарушенного права.

В силу статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе, несоблюдение требований законодательства по надлежащему содержанию объектов гражданской обороны, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

Кроме того, АО «Самарская Кабельная Компания» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Предъявляя к АО «СКК» требования о возложении обязанности по соблюдению законодательства, Прокуратура в качестве основания, по которым такая обязанность возлагается на АО «СКК», указала тот факт, что спорное защитное сооружение принадлежит АО «СКК» на праве собственности. Действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности. Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-2144209 спорное защитное сооружение ГО № является собственностью Российской Федерации.В соответствии с пунктом 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 278 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом", территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых межрегиональное территориальное управление осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых межрегиональное территориальное управление осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Прокуратурой сделан ошибочный вывод относительно того, что АО «СКК» является собственником спорного защитного сооружения, в связи с чем у Ответчика появляется обязанность его содержания. Таким образом, создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны является полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации, а следовательно, надлежащим ответчиком по делу должно являться Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

По тексту искового заявления Прокурор ссылается на неисполнение Ответчиком требований приказа МЧС от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила №). Ответчик полагает, что данный приказ не подлежит применению при урегулировании рассматриваемой судом ситуации. Как следует из п. 1.2 Правил №, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО-убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Следовательно, требования Правил № должны выполняться в мирное время только при эксплуатации объектов гражданской обороны в режиме повседневной деятельности. АО «Самарская Кабельная Компания» не эксплуатирует убежище в режиме повседневной деятельности, т.е. убежище не используется ни для каких целей, в т.ч. и предусмотренных п. 3.1.2 Правил №, находится в закрытом состоянии, что было подтверждено в том числе и при проведении прокурорской проверки. По мнению ответчика, отношения по эксплуатации объекта ГО в нашем спорном случае должны регулироваться другим нормативным актом - приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее- Правила №).

Как указано в п.1 Правил №, настоящий Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, этом в Правилах № не содержится требований к организации, которые предъявлены прокурором в исковом заявлении.

В просительной части искового заявления Прокуратура просит возложить на АО «Самарская Кабельная Компания» обязанность в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере оборонно- промышленного комплекса, в том числе:

проводить ТО и планово-предупредительный ремонт систем ЗС ГО

проводить лабораторные испытания СИЗ: первый раз за 6 месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз через 5 лет после истечения гарантийного срока хранения, далее один раз в два года

проводить осмотры, проверки средств радиационной и химической защиты;

организовать проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год.

Указанные действия должны проводиться периодически в течение указанного в нормативных документах периодах времени, в связи с чем эти действия не могут быть выполнены в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения по настоящему делу, как того просит Прокуратура.

Вместе с тем, к АО «СКК» не применимо законодательство в сфере оборонно-промышленного комплекса. АО «СКК» не является предприятием, относящимся к сфере оборонно-промышленного комплекса, согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 488-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной политике в Российской Федерации" состав оборонно-промышленного комплекса определяется сводным реестром организаций оборонно-промышленного комплекса, который формируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ведение сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса осуществляется уполномоченным органом. В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 96 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О сводном реестре организаций оборонно- промышленного комплекса", соответствующий реестр утверждается Минпромторгом РФ, АО «Самарская Кабельная Компания» не включено в сводный реестр организаций оборонно- промышленного комплекса. Также АО «СКК» не включено в соответствующий перечень стратегических предприятий, в т.ч. предприятий оборонно-промышленного комплекса, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1226-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «ОБ утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации» во исполнение требований ст. 190 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Таким образом, на АО «СКК» не распространяется законодательство в сфере оборонно-промышленного комплекса, в связи с чем требования Прокуратуры являются необоснованными.

Представитель соответчика ТУ Росимущества по <адрес>ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать. Полагал, что надлежащим ответчиком по делу является АО «СКК», поскольку на основании представленного в материалы дела договора АО «СКК» приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию объекта гражданской обороны.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны - склад №, тип ВУ, класс А – II, принадлежащие на праве собственности АО «Самарская кабельная компания».

Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах руководителю АО «Самарская кабельная компания» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№ /Прдпб-21 -120360049. По результатам рассмотрения представления сотрудниками АО «Самарская кабельная компания» (далее - АО «СКК») приняты меры, направленные на их устранение. Акт прокурорского реагирования удовлетворен. Однако повторным выходом установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Согласно акту проверки <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проверено исполнение АО « Самарская кабельная компания» требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса при использовании объектов гражданской обороны на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно- технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Пунктом 3.3.2 Правил установлено, что снабжение убежищ воздухом осуществляется фильтровентиляционной системой по режиму чистой вентиляции (режим I), фильтровентиляции (режим II) и режиму полной или частичной изоляции убежища (режим III).

Согласно п. 3.4.4 Правил при режиме повседневной деятельности в выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

Важнейшими из этих требований являются:

исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления;

надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления;

исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых;

подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

В соответствии с п. 3.5.2 Правил помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком.

Согласно п. 4.3.9 Правил все герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним должны быть промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха.

В соответствии с п. 4.2.4 Правил состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все затворы. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека.

На основании п. 5.1.5 Правил текущий ремонт осуществляется в процессе эксплуатации для гарантированного обеспечения работоспособности технических систем. Он состоит в замене и восстановлении отдельных частей их регулировке.

При текущем ремонте технических систем производятся:

работы, предусмотренные ТО N 3;

разборка некоторых узлов для замены быстроизнашивающихся деталей, состояние которых не обеспечивает работу технических систем до очередного ремонта;

восстановление посадок, регулировка люфтов и зазоров изношенных деталей;притирка пробок кранов, клапанов или их замена;

замена прокладок трубопроводов; подтяжка крепежных деталей;

замена, при необходимости, электрических контактов, пусковых кнопок, выключателей, участков кабелей и проводов;

чистка и промывка трубопроводов и магистралей;

осмотр и, при необходимости, мелкий ремонт редукторов и соединительных муфт;

замена неисправных контрольно-измерительных приборов;

замена смазки;

выявление дефектов и их устранение;

восстановление лакокрасочного покрытия;

регулировка и испытание оборудования.

Согласно п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация:

Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.

Сигналы оповещения гражданской обороны.

План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.

План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием : тключающих устройств.

Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

Утратил силу. - Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 258.

Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

Инструкция по обслуживанию ДЭС.

Инструкция о мерах пожарной безопасности.

(подпункт в ред. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 258)

Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

Журнал учета работы ДЭС.

Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

Список телефонов.

Согласно п. 5.1.1 Правил Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ при осмотре средств индивидуальной защиты проверяются: противогазовые коробки и дополнительные патроны - качество покраски; отсутствие коррозии, помятостей, пересыпания и высыпания шихты; плотность завертывания колпачков и правильность установки пробок; лицевые части - состояние резины (отсутствие трещин, порывов), наличие и состояние клапанов, переговорных устройств и мембран в них, плотность крепления клапанной коробки, состояние очковых стекол, очковых и монтажных обойм; соединительные трубки - отсутствие повреждений, отслоений трикотажа и постороннего налета на поверхности; сумки - целостность ткани, наличие и исправность фурнитуры (петель, ремешков, лямок и т.п.); камеры защитные детские - отсутствие проколов, надрывов и сдиров резинового слоя на прорезиненной ткани оболочки, а также отсутствие отслаивания проклеечной ленты шва и прорезиненной ткани по контуру приклейки окна, разрыва плечевой тесьмы, отрыва ее крепления к скобе, деформации деталей каркаса, поломок планок герметизирующего замка, проколов и других повреждений диффузионно-сорбирующих элементов.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа № Средства радиационной и химической защиты при приеме на хранение и в процессе хранения (периодически) должны подвергаться осмотру.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Для устранения выявленных нарушений Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах руководителю АО «Самарская кабельная компания» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№. По результатам рассмотрения представления сотрудниками АО «Самарская кабельная компания» приняты меры, направленные на их устранение. Акт прокурорского реагирования удовлетворен.

В материалах дела имеется постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «СКК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением по делу об административном правонарушении № постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Самарская кабельная Компания» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба АО «СКК» без удовлетворения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции № от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении АО «СКК» оставлены без изменения, а жалоба генерального директора АО «СКК» без удовлетворения.

В своих возражениях АО «СКК» ссылается на то обстоятельство, что спорное защитное сооружение не является в собственности компании. Действительно, спорное защитное сооружение является собственностью Российской Федерации, однако данное обстоятельство не освобождает АО «СКК» от гражданско-правовой ответственности.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Договора о правах и обязанностях от ДД.ММ.ГГГГ. № (лд. 69-71) объект гражданской обороны передан ответчику на ответственное хранение и в безвозмездное пользование, п.1 договора содержит список передаваемых ценностей, в том числе само встроенное защитное сооружение, 3 радиостанции Р-109, 2 радиостанции Карат-2м, сирена централизованная С-28, противогазы ГП-5 в количестве 2500 шт., защитные костюмы Л-1 в количестве 75 шт., устройства радиационной, химической разведки ДП-5, ДП-22, ДП-24, ВНАР, телефонные аппараты, спецодежда.

Согласно данному договору установлена обязанность АО «СКК» по поддержанию защитного сооружения в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию, а также обязанность органа государственной власти по оказанию методической помощи в проведении соответствующих мероприятий гражданской обороны, оказанию помощи в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, проектной, нормативно-технической и другой документации, но не установлен вид помощи (финансовый, консультативный и т.д.), оказываемой Комитетом по управлению имуществом <адрес> - ТУ <адрес>.

Однако, в данном случае приобретения нового имущества гражданской обороны не происходит, заявленные прокурором требования укладываются в рамки обязанностей, возложенных на ответчика договором хранения.

Обязанность хранителя установлена статьей 891 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи.

При отсутствии в договоре условий о таких мерах или неполноте этих условий хранитель должен принять для сохранения вещи также меры, соответствующие обычаям делового оборота и существу обязательства, в том числе свойствам переданной на хранение вещи, если только необходимость принятия этих мер не исключена договором (пункт 1).

Хранитель, во всяком случае, должен принять для сохранения переданной ему вещи меры, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами (пункт 2).

Приняв на себя обязанности по хранению защитного сооружения, ответчик обязался принять меры для поддержания его в состоянии готовности для использования по назначению, однако своевременно такие меры в части поддержания исправности фильтровентиляционной системы, а также проверки средств радиационной и химической защиты не принял, что подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки, составленным в ходе рассмотрения дела (л.д. 141-142).

Согласно договора № за нарушение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, в данном случае, вопреки доводам ответчика АО «Самарская кабельная компания», прокурор обращается не с иском в интересах ТУ Росимущества в <адрес> о понуждении к исполнению обязательств по договору, а с иском в интересах неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности военных действий. <адрес> определен способ защиты как «присуждение к исполнению обязанности в натуре» как единственно возможный и законный по следующим основаниям.

В целях сохранения объектов и имущества гражданской об Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями, организациями» (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 Положения объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся в том отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны.

С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, установленный Приложением №.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ между АО «СКК» и Комитетом по управлению имуществом <адрес> заключен Договор № правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны и выполнении мероприятий гражданской обороны, в соответствии с Приложением № Положения на защитное сооружение гражданской обороны.

В соответствии с п. 1 главы II Договора № АО «СКК» обязалось сохранить защитное сооружение, принять меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Требования по эксплуатации защитных сооружений установлены в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Главой III Договора № предусмотрена обязанность государственной власти через штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в целях выполнения предприятием взятых на себя обязательств оказывать методическую помощь в проведении соответствующих мероприятий гражданской обороны, оказывать помощь в приобретении имущества гражданской обороны, однако данными условиями договора не определено, что такая помощь должна быть именно финансовой.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является именно АО «Самарская кабельная компания» ТУ Росимущества в <адрес> от гражданско-правовой ответственности надлежит освободить.

Довод ответчика АО «Самарская кабельная компания» о том, что им направлено в ГУ МЧС России обращение о снятии с учета спорного защитного сооружения, основанием к отказу в иске не является, поскольку лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном частью 7 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" для прекращения обременения. Эти условия, согласно материалам дела, в данном случае не соблюдены.

Ссылка ответчика АО «Самарская кабельная компания» на то, что прокурором должен быть применен в данном случае приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, а не Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№, также не освобождает его от гражданско-правовой ответственности, так как в силу пункта 2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как защитных сооружений гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитного сооружения гражданской обороны. Отсутствие нормального функционирования фильтровентиляционной системы и отсутствие проверки функционирования сетей водоснабжения и противорадиационного (противохимического) инвентаря нарушают вышеуказанную норму права.

Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора о возложении на АО «Самарская кабельная компания» обязанность в срок не свыше трех месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, а именно: привести в исправное состояние фильтровентиляционную систему Защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес> (произвести ремонт герметичного клапана, установить фильтры-поглотители) в полном объеме, а в части требований иска об обязании данного ответчика в срок не свыше трех месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу проводить осмотры, проверки средств радиационной и химической защиты в соответствии с Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля; организовать проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год., суд полагает такое требование неисполнимым в части предложенных прокурором сроков и считает возможным обязать АО «Самарская кабельная компания» проводить осмотры, проверки средств радиационной и химической защиты в соответствии с Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденными приказом МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ от ДД.ММ.ГГГГ N 285а также организовать проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год без указания на трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Самарская кабельная компания» об устранении нарушений - удовлетворить частично.

Возложить на АО «Самарская кабельная компания» обязанность в срок не свыше трех месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, а именно: привести в исправное состояние фильтровентиляционную систему Защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес> (произвести ремонт герметичного клапана, установить фильтры-поглотители).

Обязать АО «Самарская кабельная компания» проводить осмотры, проверки средств радиационной и химической защиты в соответствии с Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденными приказом МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ от ДД.ММ.ГГГГ N 285.

Обязать АО «Самарская кабельная компания» организовать проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год.

ТУ Росимущество в <адрес> от гражданско-правовой ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.В. Топтунова

Копия верна

Судья

Секретарь