Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что 22.08.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 12.09.2017 года из-за отсутствия требуемого льготного стажа в назначении пенсии было отказано, ответчиком в бесспорном порядке засчитан стаж работы по специальности 23 года 11 месяцев 24 дня. В подсчет льготного стажа не были включены периоды работы с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года по причине отсутствия (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической либо учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностного оклада), а так же период с 01.02.1993 года по 06.02.1993 года, с 15.09.2014 года по 19.09.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, 18.03.2015 года – время нахождения на курсах повышения квалификации. Истец указывает, что с данным решением она не согласна, по причине того, что с 01.08.1995 года она была принята на работу в среднюю школу №13, где и работает по настоящее время. В оспариваемый период с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года она работала в должности учителя русского языка и литературы МОУ «СОШ №13» и согласно тарификационного списка на 01.09.2006 года выполняла норму рабочего времени, установленную на полную ставку, имела 15 учебных часов и 3 часа кружковых занятий. Приказов о ее переводе на меньшую ставку работодателем не издавалось. С учетом уточнения заявленных требований просила, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», за исключением периодов с 19.06.2007 года по 25.06.2007 года нахождения в дополнительном отпуске в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1- ФЗ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.1993 года по 06.02.1993 года, с 15.09.2014 года по 19.09.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, 18.03.2015 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 августа 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнения поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 августа 2017 г.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда. Пояснила, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж педагогической деятельности 25 лет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.1.2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, предусмотрено, что при определении педагогического стажа, в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Пунктом 4 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 года №781, предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке…засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки», а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклада), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации №2075 от 24.12.2010 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. Согласно постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени учителям 4-11 классов общеобразовательных учреждений устанавливается 18 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 года №81/604-К-3/6-84, не считается совместительством работа учителей и преподавателей школ в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении.

Такой же вывод следует из рассмотрения Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года №69 (п.2.5.) и письма Минобразования РФ от 01.10.2003 года №20-51-2979/20-5 «О норме часов за ставку заработной платы учителей начальных классов», согласно которым в случае, если учителям не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере, они «догружаются» до нормы нагрузки в часах другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.

Вышеуказанные формулировки, изложенные в приведенных актах, позволяют считать, что преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной раболте придан один и тот же смысл – все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению, а так же воспитанию. Ведение кружковой работы входит в непосредственные обязанности работы учителя, часы кружковой работы включены в учебную нагрузку.

Как усматривается из материалов дела, 22 августа 2017 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) №313454/17 от 12.09.2017 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По варианту №3 в специальный стаж засчитано 23 года 11 месяцев 24 дня.

При этом в подсчет специального стажа истца не был включен период работы истца с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» по причине отсутствия по причине отсутствия (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической либо учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Однако с данными выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 01.08.1995 года работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ №210 от 01.08.1995 года), с 26.08.2002 года по настоящее время в должности учителя русского языка и литературы (приказ №194 от 28.08.2002 года). В оспариваемый период с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13».

В тарификационных списках за период с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года на педагогических работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» ФИО1 значится учителем русского языка и литературы, просматривается количество обработанных часов в неделю: 15 часов учебной (преподавательской работы), а так же 3 часа кружковой работы.

Указанные данные стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Деятельность ФИО1 в этот период была связана, в том числе, с образовательным (воспитательным) процессом.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в оспариваемые периоды соответствовала Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации №2075 от 24.12.2010 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» и утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Согласно разъяснениям п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, истица в оспариваемые периоды была протарифицирована именно как учитель русского языка и литературы и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. Согласно рабочей программы кружка «Юный филолог», «Работа с текстом» она реализовывала программу основного общего образования. Задачами данной программы являлось повышение речевой компетентности обучающихся, развитие умения характеризовать художественные особенности во взаимосвязи с его проблемным содержание, развитие интереса к читательской деятельности, подготовка общающихся к успешной сдаче экзаменов по литературе и русскому языку. При этом кружковая работа представляла собой суммарное выполнение педагогической работы, ФИО1 выполняла в оспариваемый период суммарно норму рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя русского языка и литературы, но и руководителя школьного кружка в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя русского языка и литературы.

Согласно представленной справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» ФИО1 в спорный период в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Судом так же установлено, что в спорный период времени с 19.06.2007 года по 25.06.2007 года истец находилась дополнительном отпуске за проживание в зоне загрязнения ЧАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при условии выполнения истицей в оспариваемом периоде суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя, но и кружковой работы, в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, период ее работы в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» с 01.09.2006 года по 31.08.2007 за исключением периода нахождения в дополнительном отпуске за проживание в зоне загрязнения ЧАЭС с 19.06.2007 года по 25.06.2007 года подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.1993 года по 06.02.1993 года, с 15.09.2014 года по 19.09.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, 18.03.12015 года.

Вместе с тем, судом также установлено, что ФИО1 в период ее работы в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» г. Железногорска с 01.02.1993 года по 06.02.1993 года (приказ №13 от 25.01.1993 года), а так же в период ее работы в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» г. Железногорска с с 15.09.2014 года по 19.09.2014 года (приказ №2-314 от 15.09.2014 года), с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года (приказ №2-358 от 13.10.2014 года), 18.03.12015 года (приказ №2-125 от 16.03.2015 года) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Таким образом, указанные спорные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 22 августа 2017 года.

С учетом периода работы истца, который засчитан ответчиком в бесспорном порядке (23 года 11 месяцев 24 дня), а так же периодов работы засчитанных судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (11 месяцев 24 дня + 17 дней), стаж работы истца на 22.08.2017 года составляет более 25 лет, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», за исключением периодов нахождения в дополнительном отпуске в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1- ФЗ с 19.06.2007 года по 25.06.2007 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1993 года по 06.02.1993 года, с 15.09.2014 года по 19.09.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, 18.03.2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2018 года.

Председательствующий: