Решение № 2-1284/2012 от 03.10.2012 Центрального районного суда г. Воронежа (Воронежская область)

№ 2-4930/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2012 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Квасовой Д.И.,

с участием представителя ответчика Военного комиссариата Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату Воронежской области об обязании произвести перерасчет пенсии как вдове ветерана ВОВ с 01.09.2012 года в соответствии с п. «г» ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскании суммы недополученной пенсии с индексацией с 01.06.1993 года по 01.07.1995 года и с 01.04.1997 года по 01.09.2012 года в сумме 213597,3 рублей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой участника ФИО3 Отечественной войны ФИО4, умершего 27 февраля 1993 года; с 01 июня 1993 года истица получает пенсию по случаю потери кормильца, однако в нарушение требований закона ответчиком не было произведено увеличение пенсии как члену семьи погибшего кормильца - участника ФИО3 Отечественной войны исходя из увеличения размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Истица ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина не явки не известна.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении истицы, а также отсутствие доказательств уважительности причин ее неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть данное дело по имеющимся письменным доказательствам.

В судебном заседании представителя ответчика Военного комиссариата Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО2, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке военного комиссариата Воронежской области от 01 октября 2012 года истица с 01 февраля 2012 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца от Минобороны РФ (без повышения по п. «г» ст. 45 Закона); пенсия по случаю потери кормильца выплачивается за умершего 27 февраля 1993 года военного пенсионера, который на день смерти получал пенсию с повышением по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1; с 01 января 2008 года истице назначена пенсия с учетом увеличений, надбавок, повышений, предусмотренных для лиц, родившихся по 31 декабря 1931 года.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 (далее - Закона).

Согласно п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее для всех видов пенсии. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.

Получателями пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Из этого следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с указанным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на её повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Истица имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца по заявленному основанию с момента вступления в силу Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусмотревшего указанное повышение, то есть с 01 июня 1993 года. С указанной даты ей должно было производиться повышение пенсий.

Согласно ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) с 01 января 2010 года минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", размер социальной пенсии нетрудоспособным гражданам установлен в размере 2 562 рубля в месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона, в редакции, действовавшей до внесения изменений в него Федеральным законом от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ, пенсии с надбавками и повышениями не ограничивались их предельными размерами.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ статья 46 Закона была изложена в новой редакции, часть 4 которой устанавливает, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ данные изменения в статью 46 Закона вступают в силу с 1 января 2008 года. До этой даты истица имела одновременно право на несколько повышений пенсии, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 Закона.

Истица получает надбавку к пенсии в размере 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Поскольку в январе 2008 года истице выплачивалась надбавка по п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 в размере 16 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а, также учитывая, что с 01 июня 1993 года она также имеет право на получение надбавки по п. «г» ст. 45 указанного Закона (в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона), которая является наибольшей по размеру, следовательно, в пользу истицы подлежит взысканию 50 % размера надбавки по п. «г» ст. 45 указанного закона.

Таким образом, требование истицы о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 2008 года по 01 сентября 2012 года подлежат удовлетворению исходя из 16 процентов расчетного размера пенсии за каждый месяц.

Минимальный размер пенсии в РФ составлял с 1 мая 1993 года - 8122 руб. (Постановление ВС РФ от 15.04.1993 № 4810-1), с 1 августа 1993 года - 14620 руб. (Постановление ВС РФ от 14.07.1993 N 5436-1), с 1 мая 1994 года - 19000 руб. (Федеральный закон от 05.05.1994 N 2-ФЗ), с 1 августа 1994 года - 21850 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 03.08.1994 N 1584), с 1 сентября 1994 года - 24700 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695), с 1 октября 1994 года - 28700 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695), с 1 ноября 1994 года - 34440 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 31-ФЗ), с 1 мая 1995 года - 43739 руб. (Федеральный закон от 20.04.1995 N 44-ФЗ), с 1 июня 1995 года - 52486 руб. (Федеральный закон от 28.06.1995 N 99-ФЗ), с 1 августа 1995 года - 55000 руб. (Федеральный закон от 27.07.1995 N 117-ФЗ), с 1 ноября 1995 года - 57750 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 декабря 1995 года - 60500 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 января 1996 года - 63250 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 мая 1996 года - 69575 руб. (Федеральный закон от 27.05.1996 N 55-ФЗ), с 1 октября 1997 года - 76533 руб. (Федеральный закон от 30.09.1997 N 127-ФЗ), с 1 декабря 1997 года - 84186 руб. (Федеральный закон от 30.09.1997 N 127-ФЗ).

С 1 января 1998 года в связи с проведением деноминации рубля пенсии были пересчитаны исходя из нового масштаба цен (1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах) в соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.1997 N 822 и составляли с 1 января 1998 года - 84,19 руб. (Постановление Правительства РФ от 18.09.1997 N 1182), с 1 мая 1999 года - 94,29 руб. (Постановление Правительства РФ от 01.04.1999 N 363), с 1 ноября 1999 года - 108,43 руб. (Постановление Правительства РФ от 12.10.1999 N 1140), с 1 февраля 2000 года - 130,12 руб. (Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 N 29), с 1 мая 2000 года - 139,23 (Постановление Правительства РФ от 15.04.2000 N 338), 1 ноября 2000 года - 153,15 руб. (Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 N 780), с 1 февраля 2001 года - 168,47 руб. (Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 N 26), с 1 августа 2001 года - 185,32 руб. (Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 N 521).

Статья 46 Закона (в ред. Федерального закона от 12.06.2002 N 68-ФЗ, подлежащего применению с 01.01.2002 года) предусматривала, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

В силу п. 6 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству Российской Федерации.

Размер базовой части трудовых пенсий был проиндексирован с 1 февраля 2002 года на 1,065, что соответственно предусматривало размер повышения пенсии 197,36 руб. (Постановление Правительства РФ от 24.01.2002 N 42), с 1 августа 2002 года на 1,09 (215,12 руб.) (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 535), с 1 февраля 2003 года на 1,06 (228,03 руб.) (Постановление Правительства РФ от 24.01.2003 N 47), с 1 августа 2003 года на 1,08 (246,27 руб.) (Постановление Правительства РФ от 16.07.2003 N 428), с 1 августа 2005 года на 1,06 (261,05 руб.) (Постановление Правительства РФ от 11.07.2005 N 419), с 1 апреля 2006 года на 1,085 (Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 N 165), с 1 апреля 2007 года на 1,075 (Постановление Правительства РФ от 27.03.2007 N 181), с 1 февраля 2008 года на 1,12 (Постановление Правительства РФ от 25.01.2008 N 25), с 1 апреля 2008 года на 1,075 (Постановление Правительства РФ от 25.03.2008 N 204), с 1 августа 2008 года на 1,08 (Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 548), с 1 апреля 2010 года на 1,063 (Постановление Правительства РФ от 18.03.2010 N 167), с 1 февраля 2011 года на 1,088 (Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 N 21), с 1 февраля 2012 года на 1,07 (Постановление Правительства РФ от 25.01.2012 N 4), с 1 апреля 2012 года на 1,0341 (Постановление Правительства РФ от 27.03.2007 N 237).

Согласно ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

С 01.12.2007 года размер базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ был установлен в размере 1560 руб., с 01.08.2008 года - 1794 руб., с 01.03.2009 года - 1950 руб., с 01.12.2009 года - 2562 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона, в редакции, действовавшей до внесения изменений в него Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ, пенсии с надбавками и повышениями не ограничивались их предельными размерами.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ статья 46 Закона была изложена в новой редакции, часть 4 которой устанавливает, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ данные изменения в статью 46 Закона вступают в силу с 1 января 2008 года. До этой даты истица имела одновременно право на несколько повышений пенсии, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 Закона.

Согласно справке ответчика истица не получает каких-либо повышений пенсии.

Таким образом, требование истицы о взыскании недоплаченных сумм пенсии исходя из 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, за каждый месяц подлежат удовлетворению в за период с 01 июня 1993 года по 31 декабря 2007 года.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2010 года № 169 коэффициент индексации социальных пенсий с 1 апреля 2010 г. установлен в размере 1,088 (2562 * 1,088) = 2787,45 руб., (2787,45 * 32%) = 891,98 руб. - размер недоплаченного повышения пенсия).

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 457 коэффициент дополнительной индексации социальных пенсий с 1 июля 2010 г. установлен в размере 1,0341 (2787,45 * 1,0341) = 2882,50 руб., (2882,50 * 16%) = 922,4 руб. - размер недоплаченного повышения пенсия).

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 457 коэффициент индексации социальных пенсий с 1 апреля 2011 г. установлен в размере 1,1027 (2882,50 * 1,1027) = 3178,53 руб., (3178,53 * 32%) = 1017,12 руб. - размер недоплаченного повышения пенсия).

В силу ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

Общий размер недоплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца за спорный период с учетом индексации составляет 143239,66 руб.

Расчет (с учетом использования деноминации цен):

Расчет истицы, изложенный в исковом заявлении не верен в связи с расчетом недоплаты исходя из 32% расчетного размера пенсии, а не 16%, а также неприменением индексов потребительских цен.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством истица имеет право на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика с 01 сентября 2011 года выплачивать пенсию с учетом надбавки, установленной пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с военного комиссариата Воронежской области в пользу ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 июня 1993 года по 01 июля 1995 года и с 01 апреля 1997 по 01 сентября 2012 года с учетом индексации в размере 143239 рублей 66 копеек.

Обязать военный комиссариат Воронежской области произвести с 01 сентября 2012 года перерасчет пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с учетом ее повышения в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2012 года.