Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что решением Отделения ПФР (сейчас Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По мнению истца, ответчиком незаконно исключены периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в МДОУ «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МДОУ «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МКДОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МБДОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МАДОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МАДОУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «<данные изъяты>» ввиду того, что должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781, однако, в спорный период она выполняла педагогическую деятельность, её должностные обязанности аналогичны должностным обязанностям руководителя физвоспитания в среднем и начальном профессиональном звене.

Кроме того, пенсионным органом были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МКДОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «<данные изъяты>» в связи с тем, что она работала не на штатной должности.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре; с 01.10.2013 по 20.07.2014; с 21.07.2014 по 10.03.2015 в должности воспитателя, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО2 просил в иске отказать, так как должность инструктора по физической культуре в ДОУ не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781. Должности «руководитель физического воспитания» и «инструктор по физической культуре» различны, для них установлены различные нормы рабочего времени. Индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда. Периоды работы в должности воспитателя в детском саду № № также не подлежат включению в специальный стаж, так как истец работала не на штатной должности, была принята на период очередных отпусков, индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда. Ввиду отсутствия специального стажа оснований для назначения страховой пенсии с даты обращения не имеется. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика МАДОУ «<данные изъяты>» ФИО3 пояснила, что ФИО1 работала в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ2022 в должности инструктора по физкультуре в соответствии со штатным расписание ДОУ. Инструктор по физической культуре работает непосредственно с детьми, занимается учебной и неучебной деятельностью. Должность относится к педагогическому персоналу, выполняемая работа тождественна по своим функциональным обязанностям руководителю физического воспитания. Норма рабочего времени ФИО1 выполнялась – 30 часов в неделю в соответствии с тарификационным справочником. Должность поименована как «инструктора по физкультуре» в соответствии Методическими рекомендациями. Индивидуальные сведения сданы без кода особых условий в связи с требованием пенсионного органа.

Представитель третьего лица на стороне ответчика МБДОУ <данные изъяты> ФИО4 пояснила, что ФИО1 была принята в детский сад № № в порядке перевода и работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, по срочному трудовому договору, на период отпусков основных работников. При этом она занималась педагогической деятельностью, в соответствии с должностной инструкцией воспитателя, выполняла норму рабочего времени, установленную в соответствии с должностью 25 часов в неделю в связи с работой в ДОУ компенсирующего вида. Была трудоустроена на полную ставку. Кроме того, по совместительству была трудоустроена на 0,5 ставки инструктора по физической культуре.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренной в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Свердловской области, правопреемником которого является Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно указанному решению в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в МДОУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МДОУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МКДОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МБДОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре МАДОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ должности инструктора по физкультуре МАДОУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «<данные изъяты>», поскольку указанная должность не предусмотрена действующим Списком должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МКДОУ МО город Ирбит «ДД.ММ.ГГГГ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «<данные изъяты>» в связи с тем, что она работала не на штатной должности (принята на период очередных отпусков), индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий. Продолжительность специального стажа ФИО1 составила 6 лет 06 месяцев 25 дней.

Суд отклоняет доводы истца о тождественности занимаемой ею должности в спорный период «инструктор по физической культуре» должности «руководитель физического воспитания», поскольку указанные должности являются различными, что следует из Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, действующего с 01.01.1996, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением указанной деятельности, засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных этим же постановлением. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания". Должность "инструктор по физической культуре" указанным Списком не предусмотрена.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

В материалах дела имеются представленные истцом должностная инструкция инструктора по физической культуре МДОУ «Ирбитский <данные изъяты>», утвержденная 09.09.2002; должностная инструкция инструктора по физической культуре МКДОУ МО город Ирбит «ДД.ММ.ГГГГ», утвержденная 08.07.2011; должностная инструкция инструктора по физической культуре МАДОУ «<данные изъяты>», утвержденная 10.06.2019 и 26.05.2022; должностная инструкция инструктора по физической культуре МБДОУ «<данные изъяты>», утвержденная 24.04.2015; решения аттестационной комиссии, трудовые договоры, штатные расписания, в которых должность ФИО5 поименована как «инструктор по физической культуре». Из указанных документов следует, что, занимаемые ФИО1 в спорные периоды должности «инструктор по физической культуре» указаны в приказах работодателя о приеме на работу, переводе, увольнении, а также в трудовых договорах заключенных с истцом правильно.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводами истца о тождественности характера выполняемых истцом трудовых обязанностей в ложности инструктора по физической культуре педагогической деятельности иным должностям, поименованным в Списках, поскольку он не основан на нормах закона, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 N 258н, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, в отношении спорных периодов работы код особых условий труда не отражен.

Поскольку должность инструктора по физической культуре не предусмотрена действующим Списком № 781, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Доводы истца о том, что фактически в спорные периоды трудовой деятельности она выполняла функции руководителя физического воспитания, ее должность была неверно поименована как инструктор по физической культуре, являются несостоятельными, какими-либо доказательствами не подтверждены. В спорные периоды должность поименована работодателем правильно, в соответствии со штатным расписанием.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, то исследовав и оценив представленные доказательства суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следящего.

Согласно записей в трудовой книжке истца (л.д. 122-125) ДД.ММ.ГГГГ она была принята в порядке перевода из МКДОУ «<данные изъяты>» на должность воспитателя временно, с ней заключен срочный трудовой договор на период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158), ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок действия договора установлено с ДД.ММ.ГГГГ до окончания ремонта МБДОУ «<данные изъяты>» (л.д. 159). ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменено на МБДОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с прекращением действия трудового договора (л.д. 154-155). Должность воспитателя предусмотрена штатным расписанием ДОУ (л.д. 161-164).

В эти периоды ФИО1 выполняла должностные обязанности воспитателя, в соответствии с должностной инструкцией воспитателя (л.д. 156-157), выполняла норму рабочего времени, установленную в соответствии с должностью, 25 часов в неделю в связи с работой в ДОУ компенсирующего вида. Была трудоустроена на полную ставку. В подтверждение представлены табеля учте рабочего времени, расчетные листки, штатное расписание (л.д. 161-210).

В силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах; детских яслях.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 о N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, учитывая, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов простоя и отпусков без сохранения заработной платы) ФИО1 работала в должности воспитателя в детском саду, выполняла педагогическую (учебную) нагрузку, установленную за ставку заработной платы, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 2002 года, суд приходит к выводу о необходимости включения в ее специальный стаж заявленного спорного периода работы, при суд отклоняет возражения ответчика о том, что истец работала не на штатной должности на период отпуска работника, как не имеющие юридического значения в данном случае.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец осуществляла педагогическую деятельность, и эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доводы ответчика о том, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлялись коды льготы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в спорные периоды работы истца, само по себе не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167-РФ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", возложена на работодателя (статья 14 Закона).

Учитывая сведения о включенных пенсионным органом периодах работы оспариваемым решением, с учетом периодов включенных судом настоящим решением суда, общий срок льготного стажа истца составляет менее 25 лет, принимая во внимание положения норм права о сроках назначения пенсии, того, что досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу со дня обращения в пенсионный орган – 29.10.2022, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде у истца не возникло право на страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости следует отказать, решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении пенсии вынесено правомерно.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Муниципального образования город Ирбит «<данные изъяты>» (00-09-17 за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) – простой и с ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) – отпуск без сохранения заработной платы);

с ДД.ММ.ГГГГ (00-07-20) в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Городского округа «город Ирбит» Свердловской области «<данные изъяты>» - (00-06-23 за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ00-00-01) – отпуск без сохранения заработной платы и с ДД.ММ.ГГГГ (00-00-16) – отпуск без сохранения заработной платы).

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>