Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой Светланы Михайловны о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

15 февраля 2010 года Управлением Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска было вынесено решение об отказе в назначении Фадеевой С.М. досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не были включены период работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 на 0, 75 ставки с Дата обезличена, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена, а также период работы в должности преподавателя по классу общего фортепиано МУДО « Новочебоксарская детская музыкальная школа» с Дата обезличена, период нахождения в командировке с Дата обезличена.

Не согласившись с данным решением Фадеева С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск в котором просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена,, включив в специальный стаж периоды с Дата обезличена работы в должности музыкального руководителя, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена. Свой иск мотивировала тем, что данное решение незаконно, ответчик необоснованно не засчитал вышеуказанные периоды в специальный стаж.

В последующем истица неоднократно уточняла свои требования, 15 июня 2010 года предоставила в суд уточенные исковые требования, из текста заявления следует она просит суд признать данное решение об отказе в назначении пенсии незаконным, а также обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск включить в специальный трудовой стаж период работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 с Дата обезличена, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена, а также период работы в должности преподавателя по классу общего фортепиано МУДО «Новочебоксарская детская музыкальная школа» с Дата обезличена, период нахождения в командировке с Дата обезличена и обязать назначить пенсию с Дата обезличена.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суде иск не признала, суду пояснила, что Фадеевой С.М. обоснованно отказано в назначении пенсии.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело Фадеевой С.М. суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Фадеева С.М. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФР в г. Новочебоксарск от Дата обезличена истице отказано в назначении пенсии.

Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.

Не зачтены в специальный стаж ряд периодов ее педагогической деятельности, в том числе период работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 на 0, 75 ставки Дата обезличена, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена,, а также период работы в должности преподавателя по классу общего фортепиано МУДО « Новочебоксарская детская музыкальная школа» с Дата обезличена, период нахождения в командировке с Дата обезличена.

Ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 28 пункта 1 подпункта 10 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Суд исследовав все предоставленные доказательства пришел к выводу, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск необоснованно исключило из специального стажа, период работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 на 0, 75 ставки с Дата обезличена с зачетом в данный период отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена, период работы в должности преподавателя по классу общего фортепиано МУДО « Новочебоксарская детская музыкальная школа» с Дата обезличена, а также период нахождения в командировке с Дата обезличена.

Истица обращаясь с иском в суд просила зачесть в специальный педагогический стаж период работы в должности музыкального руководителя ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 на 0, 75 ставки с Дата обезличена

Суд выслушав участников процесса по существу в части заявленных исковых требований пришел к выводу, что иск в этой части подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Ответчик при рассмотрении заявления Фадеевой С.М. о назначении досрочной трудовой пенсии пришел к выводу, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11 июля 2002 года условием включения работы в качестве музыкального руководителя в педагогический стаж является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 статьи 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Судом установлено, что истица работала в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 с Дата обезличена на 0,75 ставки соответственно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При таких обстоятельствах по мнению суда в педагогический стаж подлежит зачету из общего вышеназванного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от учебной нагрузки период работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 на 0, 75 ставки Дата обезличена с зачетом в данный период отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена, а в остальной части иска о зачете периода работы музыкальным руководителем истице следует отказать.

Фадеева С. М. просит обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска от 15 февраля 2010 года период отпуска по уходу за ребенком не засчитан в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

По мнению суда, данное решение об отказе включения указанного периода в стаж, дающий право на пенсию, является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Вместе с тем, Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст. 167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

При таких обстоятельствах, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Истица с Дата обезличена работала в должности преподавателя по классу общего фортепиано МУДО « Новочебоксарская детская музыкальная школа».

Ответчик данный период не засчитал в специальный стаж по тем основаниям, что согласно Правил исчисления периодов работы ; 516 от 11 июля 2002 года с 01 сентября 2000 года условием включения в педагогический стаж является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы.

Ответчиком в спорный период работы истицы наименование должности и учебного заведения не оспаривается.

Истица в обосновании своих доводов предоставила в суд письменные доказательства : штатное расписание, учебный план нагрузки преподавателей школы за спорный период.

Суд исследовав представленные документы пришел к выводу, что период работы в должности преподавателя по классу общего фортепиано МУДО «Новочебоксарская детская музыкальная школа» с Дата обезличена истица имела нагрузку, установленную за ставку заработной платы и при таких обстоятельствах данный период подлежит зачету в педагогический стаж.

Ответчиком в специальный педагогический стаж не засчитан период нахождения истицы в командировке с Дата обезличена

Истица суду пояснила, что она в этот период выезжала в командировку, которая была связана с ее педагогической деятельностью.

Как следует из материалов дела, пояснений истицы, в указанный период она получала заработную плату и производила отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, постановление Правительства РФ № 516, предусматривающее включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, было принято 11 июля 2002 года.

Тогда как действующее законодательство в спорный период не содержало в себе запрета на включение в стаж периодов нахождения в командировках.

Таким образом, период командировки, исключенный ответчиком подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Из материалов дела следует, что на день обращения с заявлением Дата обезличена истица не имела соответствующий 25-летний педагогический стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с Дата обезличена удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) г. Новочебоксарск от Дата обезличена года об отказе включения периода работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 на 0, 75 ставки с Дата обезличена с зачетом в данный период отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена, период работы в должности преподавателя по классу общего фортепиано МУДО « Новочебоксарская детская музыкальная школа» с Дата обезличена, период нахождения в командировке с Дата обезличена в специальный педагогический стаж признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Фадеевой Светланы Михайловны :

- период работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 на 0, 75 ставки с Дата обезличена с зачетом в данный период отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена

- период работы в должности преподавателя по классу общего фортепиано МУДО « Новочебоксарская детская музыкальная школа» с Дата обезличена,

- период нахождения в командировке с Дата обезличена

В иске Фадеевой Светлане Михайловне о зачете в специальный педагогический стаж период работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 31 на Чебоксарской ТЭЦ-1 на 0, 75 ставки с Дата обезличена и о назначении пенсии с Дата обезличена отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 01 августа 2010 года

Судья: С.А. Красильникова