Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Гавриловой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<данные изъяты>» о понуждении разработать проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно допустимых сбросов сточных вод в водный объект, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, провести инвентаризацию вредных выбросов в атмосферный воздух, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработать паспорт опасных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц. Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка хозяйствующих субъектов, субъектов предпринимательства и иных лиц, эксплуатирующих объекты туристического бизнеса, оказывающих негативное воздействие на водоохранную зону озера Байкал в границах Северо-Байкальского района. В ходе проведенной проверки установлено, что основным видом деятельности МУП «<данные изъяты>» является организация комплексного туристического обслуживания. Установлено, что в нарушение требований законодательства у МУП «<данные изъяты>» отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект-руч. <данные изъяты>, сброс сточных вод ведется без утверждённых в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.На территории водолечебницы имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 10 организованных стационарных (дизельная с 3 агрегатами, склад дизтоплива, 8 отопительных печей), 3 неорганизованных (передвижных) трактора. Электричество поступает от электрогенератора дизельной установки, отопление 8 домов дровяное. В нарушение требований законодательства МУП «<данные изъяты>» не проведена инвентаризация вредных выбросов, проект нормативов предельно-допустимых выбросов не разработан, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения.В результате деятельности МУП «<данные изъяты>» при эксплуатации зданий, сооружений образуются следующие отходы производства и потребления: отходы II класса опасности:аккумуляторы свинцовые, отработанные с не слитым электролитом (код отхода <данные изъяты>); отходы III класса опасности:масла моторные отработанные (код отхода <данные изъяты>);масла трансмиссионные отработанные (код отхода <данные изъяты><данные изъяты>);автомобильные фильтры, масляные отработанные, неразобранные (код отхода <данные изъяты>); отходы IV класса опасности:обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) (код отхода <данные изъяты>); покрышки с металлическим кордом отработанные (код отхода <данные изъяты> камеры пневматические отработанные (код отхода <данные изъяты>); песок, загрязнённый маслами с содержанием масел менее 15% (код отхода <данные изъяты>); отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода <данные изъяты>); мусор кухонь и предприятий общественного питания (код отхода <данные изъяты>); мусор складских помещений (код отхода <данные изъяты>); смет из производственных помещений, транспортных средств, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4 классу опасности (код отхода <данные изъяты>); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода <данные изъяты>); отходы из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (код отхода <данные изъяты>). В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ) Обязанность разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, установлена ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I – IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. В нарушение вышеуказанных норм у МУП «<данные изъяты>» отсутствуют разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также разработанный паспорт опасных отходов. Выявленные нарушения природоохранного законодательства являются недопустимыми, противоречат основным принципам охраны окружающей среды, способны повлечь причинение ущерба уникальной экологической системе озера Байкал. Просит обязать МУП «<данные изъяты>» разработать проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно допустимых сбросов сточных вод в водный объект, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, провести инвентаризацию вредных выбросов в атмосферный воздух, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработать паспорт опасных отходов.

В судебном заседании прокурор Бочарова Е.Н. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, просила иск удовлетворить, установив ответчику сроки для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика МУП «<данные изъяты>» извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, просил о рассмотрении без их участия.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ответчика и приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право на благоприятную окружающую среду.

Установлено, что в ходе прокурорской проверки деятельности организации комплексного туристического обслуживания МУП «<данные изъяты>», установлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Так, отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект-руч. <данные изъяты>, сброс сточных вод ведется без утверждённых в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты; не проведена инвентаризация вредных выбросов, проект нормативов предельно-допустимых выбросов не разработан, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения; не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, не проведена инвентаризация объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, отсутствуют разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также разработанный паспорт опасных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно положениям части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Положениями ч.1 ст. 35 Водного Кодекса РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Положениями ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлена обязанность граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 4 Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 N 545, установлено, что нормативные объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду (предельно допустимые и временно согласованные), предельного использования (изъятия) природных ресурсов, размещения отходов устанавливаются конкретным предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, других специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.

Проекты указанных нормативов разрабатываются предприятиями, учреждениями и организациями - природопользователями с учетом предложений органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций и мнения населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ). Обязанность разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, установлена ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит о доказанности нарушений вышеуказанных норм при осуществлении ответчиком деятельности по организации комплексного туристического обслуживания, выявленные нарушения природоохранного законодательства являются недопустимыми, противоречат основным принципам охраны окружающей среды, и способны повлечь причинение ущерба уникальной экологической системе озера Байкал.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что срок до ДД.ММ.ГГГГ разумен и может быть принят судом.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «<данные изъяты>» разработать проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проект предельно допустимых сбросов сточных вод в водный объект; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект; провести инвентаризацию вредных выбросов в атмосферный воздух; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; разработать паспорт опасных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МУП <данные изъяты>» госпошлину в доход муниципального бюджета <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Ответчик имеет право в течение 7 дней со дня получения копии решения обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Заочное решение принято в окончательной форме 10.09.2016г.

Судья Н.Г. Рабдаева