Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении выплачивать заработную плату в соответствии с действующим трудовым законодательством, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении выплачивать заработную плату в соответствии с действующим трудовым законодательством, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что работает в МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>» в <адрес>ведческом музее в должности уборщицы на 1 ставку. На протяжении рабочего периода заработная плата выплачивалась не в полном объеме и включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%). Полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с 01.02.2016г. по 01.07.2016г. составила 21002 рублей.

Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» за период с 01.02.2016г. по 01.07.2016г. в указанном размере. Обязать ответчика МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» производить начисление заработной платы в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 не участвовала, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования ФИО1 признал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился. Представил суду возражения на исковые заявления, указав, что согласно ст. 392 ТК РФ у истца пропущен срок обращения в суд по трудовому спору. Просит суд отказать в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителей ответчиков, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица состоит в трудовых отношениях с МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>», работает в <адрес>ведческом музее в должности уборщицы на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудового договора ФИО1, справки – расчета, следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат: 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях /л.д.79-11,12,16/.

С учетом перечисленных выплат, заработная плата истицы с февраля по июль 2016 года не соответствовала нормам трудового законодательства.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 14.12.2015г. №376-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 года составляет 6 204 рубля в месяц.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27.11.2008г. №11-П).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010г. №162-О-О).

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2016 года 6204 руб. в месяц).

В соответствии со статьей 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

При рассмотрении дела судом установлено, что за защитой нарушенного права истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ и просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком – администрацией МР «<адрес>» заявлено требование о применении срока давности для обращения в суд по трудовому спору.

Как следует из материалов дела, истица получала заработную плату в спорный период времени без задержек, не могла не знать о нарушении своих прав, имела возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых ей выплат, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подала лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у суда не имеется достаточных оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 ТК РФ, трехмесячным сроком.

При таких обстоятельствах, требования истицы в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так как истица работает в Забайкальском крае (ранее Читинской области), который законодательно отнесен к районам с особыми климатическими условиями, истец имеет право на получение ежемесячной заработной платы в повышенном размере. Гарантированный истцу законом повышенный размер месячной заработной платы рассчитывается путем начисления районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

Следовательно, в спорный период районный коэффициент и процентная надбавка истцу за работу в Забайкальском крае, относящемуся к местности с особыми климатическими условиями, должна была начисляться на месячную заработную плату, которая по размеру не должна быть меньше минимального размера оплаты труда в месяц, предусмотренного Федеральным законом от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от 02.12.2013г. №336-ФЗ) и рассчитанного пропорционально отработанному времени. С 01.01.2016г. месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени должна была составлять – 10 546,80 рублей (без вычета НДФЛ), (в редакции ФЗ от 14.12.2015г. №376-ФЗ).

Принимая во внимание, что заработная плата истца рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу:

ФИО1 за фактически отработанное время на 1 ставку – 3 740 рублей 23 коп. = апрель (6204руб. х 1,7 / 21дн. х 4дн.) + май (6204руб. х 1,7) – фактически начислено ( с 26 апреля 1410,48руб. + май 7405руб. (в июне истица находилась в очередном отпуске).

Также истцом заявлено требование о понуждении ответчика привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы.

Положениями статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1, ч.2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В связи с тем, что судом произведен перерасчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то начисление заработной платы должно быть приведено в соответствие с трудовым законодательством, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Суд признал, что нарушением трудовых прав истца действиями ответчика, ей причинен моральный вред, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом характера причиненных страданий, суд считает возможным в данной части требования истца удовлетворить частично и взыскать с ответчика, в счет компенсации морального вреда 500 рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

Согласно п.1.5 п.3.1 Положения, МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>», функции учредителя и собственника имущества МКУ осуществляет администрация муниципального района «<адрес>». Финансовое обеспечение деятельности МКУ осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, на основании бюджетной сметы /л.д. /.

Следовательно, администрация МР «<адрес>», являющаяся учредителем МКУ и осуществляющая его финансовое обеспечение, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам учреждения перед его работником.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика – МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района «<адрес>».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3740 рублей 23 копеек.

Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» в случае недостаточности денежных средств у МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>» обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы в указанном размере ФИО1

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>» производить выплату заработной платы ФИО1, полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившей норму труда (трудовые обязанности) в месяц, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 500 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с МКУ «Комитет по культуре, физической культуре и спорту» администрации муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Сафонова Е.В.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-1286/2016, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда Забайкальского края.