Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, установлении факта работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, установлении факта работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд по городу-курорту Пятигорску и представил пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом не включены в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал учителем музыки по классу аккордеона в Мартакертской музыкальной школе <адрес>.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период он работал учителем музыки по классу аккордеона в Мартакертской музыкальной школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Во время Арцахской войны трудовая книжка находилась в музыкальной школе, во время военных действий документы были все уничтожены. Данный период его работы в Мартакерской музыкальной школе ДД.ММ.ГГГГ подтверждается решением суда первой инстанции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ –УПФ РФ по городу –курорту <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовые последствия- с момента его принятия; установить факт работы в качестве учителя музыки по классу аккордеона в Мартакертской музыкальной школе <адрес> в трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ –УПФ РФ по городу –курорту <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовые последствия- с момента его принятия; установить факт работы в качестве учителя музыки по классу аккордеона в Мартакертской музыкальной школе <адрес> в трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения за ее назначением т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года. Суду пояснил, что он был оформлен как заведующий Автоклубом в Доме культуры <адрес>, а фактически работал учителем музыкальной школы по классу аккордеона.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать в полном объеме. Из письменных возражений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законам от 28.12. 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное), рассмотрев пакет документов ФИО1 (паспорт серия № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, военный билет серия АК № на имя ФИО1, обратившегося ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости согласно статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон № 400-ФЗ), решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа 8 лет. По представленным документам трудовой стаж работы ФИО1 составляет 2 года 2 месяца 4 дня, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Управление также возражает по установлению стажа работы ФИО1 по показаниям свидетелей.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Кроме того, при анализе действующего пенсионного законодательства периоды работы подтверждаются свидетельскими показаниями, только при работе на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований за необоснованностью в полном объеме.

В судебном заседании свидетель ФИО5 суду показал, что истца знает. В период с ДД.ММ.ГГГГ года он работал заместителем заведующего отдела центральной библиотечной системы <адрес>- Карабахской республики. Его трудовая книжка утеряна, истца он знает как работника дома культуры, он играл на аккордеоне. Музыкальная школа была отдельным учреждением от дома культуры, а библиотека входила в отдел культуры.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что с истцом знакома, он с ДД.ММ.ГГГГ года работал в отделе культуры музыкантом, преподавал в Мартакертской музыкальной школе, играл на аккордеоне. Она работала в 3аведующей библиотекой с ДД.ММ.ГГГГ., видела истца один раз в месяц каждый месяц на совещаниях.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу- курорту Пятигорску СК от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж 8 лет.

Суд находит решение пенсионного фонда об отказе во включении в льготный стаж работы указанного периода законным по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (п. 2). При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 5).

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как следует из п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 4 раздела II "Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица" Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющимся приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приведенные положения закона и подзаконных актов свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение своих исковых требований истцом суду представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <адрес>, из которой следует, что документальные материалы <адрес> Дома культуры за ДД.ММ.ГГГГ. в результате военных действий в <адрес> летом ДД.ММ.ГГГГ года были уничтожены.

Однако данная архивная справка не подтверждает факт того, что утеряна все архивные документы Мартакертская музыкальная школа <адрес>, поскольку доказательств того, что входила в состав <адрес> Дома культуры, суду не представлено.

Показания свидетелей, данные ими в ходе судебного заседания, судом не могут быть учтены, поскольку, в соответствии с абз. 3 ст. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от ДД.ММ.ГГГГ, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО6 не следует, что они работали вместе с истцом в Мартакертской музыкальной школе в спорные периоды. Кроме того, свидетелем ФИО7 трудовая книжка утеряна.

Также в основу решения не может быть положено решение суда первой инстанции общей юрисдикции НКР от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтвержден трудовой стаж ФИО1 период его трудовой деятельности в качестве учителя по классу аккордеона в Мартакертской музыкальной школе.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

<адрес>, НКР участником данного Соглашения либо иного международного договора с Российской Федерацией по вопросам пенсионного обеспечения граждан не является.

Учитывая изложенное, а также требования ч. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы подтверждаются свидетельскими показаниями только при работе на территории Российской Федерации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в судебном заседании истец пояснил, что он был оформлен как заведующий Автоклубом в Доме культуры <адрес>, а фактически работал учителем музыкальной школы по классу аккордеона.

Истцом заявлены требования об установлении факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя музыки по классу аккордеона в Мартакертской музыкальной школе <адрес>, что составляет более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки по классу аккордеона в Мартакертской музыкальной школе <адрес>, возложении обязанности назначить страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 апреля 2019 года.

Судья Ю.В. Жолудева