Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Байметова А.А., при секретаре Гонтарь С.В., при участии истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее – ответчик, Департамент), в котором просит допустить к обработке персональных данных гражданских служащих Департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя, локальными нормативными актами исполнительного органа; обязать ответчика обеспечить доступ к государственной информационной системе города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя»; обязать ответчика предоставить по акту приема-передачи печати и штампы Департамента и материально-технические средства для их учета, хранения и защиты от несанкционированного доступа.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был восстановлен на работе в должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности. Перечень должностных обязанностей истца установлен разделом 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в Департамент с письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.2-26/03/21, в котором просил предоставить возможность исполнения должностных обязанностей и создания соответствующих условий для их исполнения, а именно просил допустить к обработке персональных данных гражданских служащих Департамента для организации работы но профилактике коррупционных и иных правонарушений в Департаменте, декларационной кампании гражданских служащих Департамента, а также для реализации положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также предоставить для реализации указанных обязанностей всю документацию и. иные материалы, имеющиеся в Департаменте; предоставить доступ к государственной информационной системе <адрес> «Портал органов государственной власти <адрес>»; предоставить печати и штампы Департамента, журнал ведения, иные документы, а также необходимые материально-технические средства (сейф) для их учета, хранения и защиты от несанкционированного доступа; обеспечить материально-техническое обеспечение для реализации обязанностей по обеспечению хранения материалов по результатам ведения претензионно-исковой работы в соответствии с утвержденной номенклатурой. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№.2-26/03/21 истцу было оказано в предоставлении возможности исполнения моих должностных обязанностей и создании условий для их исполнения. С момента ДД.ММ.ГГГГ истец лишен возможности исполнять свои должностные обязанности, что является грубым нарушением законодательства о гражданской службе и норм трудового законодательства.

Истец в судебном заседании поддержал поданное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> в должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент уволил ФИО1 с занимаемой должности.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ истец восстановлен Департаментом в ранее занимаемой должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля.

Подпунктом 2 пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - 79-ФЗ) государственной гражданский служащий - (далее - гражданский служащий) обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 24 79-ФЗ права и обязанности гражданского служащего, а также должностной регламент являются существенными условиями служебного контракта.

В соответствии с должностным регламентом осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего.

Учитывая, что в должностном регламенте закрепляются права и обязанности гражданского служащего, а также устанавливается ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, должностной регламент является приложением к служебному контракту.

Из понятия служебного контракта, которое определено в части 1 статьи 23 79-ФЗ, следует, что соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим заключается о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 29 79-ФЗ по инициативе представителя нанимателя допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО1 (далее - гражданский служащий) заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы города Севастополя и замещения должности государственной гражданской службы города Севастополя (далее - Контракт), где в п. 2 Контракта установлена обязанность гражданского служащего исполнять должностные обязанности по должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности Департамента в соответствии с регламентом гражданского служащего города Севастополя и соблюдать служебный распорядок Правительства Севастополя.

Пунктом 3 Должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля, утвержденного директором Департамента ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями) главный специалист-эксперт обязан:

- осуществлять оценку регулирующего воздействия и экспертизу проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, определяющих функционирование дорожно-транспортного комплекса;

- осуществлять проверку на соответствие законодательству проекты приказов и других локальных нормативных актов, подлежащих утверждению директором Департамента;

- проводить анализ правоприменительной практики о совершенствовании действующего законодательства в сфере:

а) функционирования дорожно-транспортного комплекса;

б) осуществления закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд;

в) ведения претензионно-исковой работы;

- осуществлять разработку и согласование проектов локальных актов и нормативных актов Правительства Севастополя, относящихся к сфере деятельности отдела;

- осуществлять согласование проектов договоров (соглашений), с проведением анализа на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации и города Севастополя;

- осуществлять ведение претензионной работы по заключенным договорам (контрактам) в рамках ФЗ-44;

- формировать проекты претензий, требований, исковых заявлений и других процессуальных документов для предъявления ответчикам и в судебные инстанции;

- представлять в установленном порядке интересы Департамента в судебных, правоохранительных, надзорных и контрольных органах в целях защиты интересов Департамента, а также с целью пресечения нарушений законодательства в установленной сфере деятельности;

- вести мониторинг ведения претензионно-исковой работы по заключенным контрактам, договорам;

- осуществлять ежеквартальный анализ ведения претензионно-исковой работы;

- проводить анализ материалов, поступивших из правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, результаты претензионной и исковой работы, разрабатывать предложения по устранению недостатков в правовом обеспечении деятельности структурных подразделений Департамента и подведомственных ему организаций;

- осуществлять подготовку документальных материалов в ФАС для внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об исполнителе, подрядчике с которым расторгнут контракт в связи с существенным нарушением им условий контракта;

- готовить для руководства Департамента справочные материалы по законодательству в установленной сфере деятельности;

- принимать участие в рассмотрении материалов по результатам проверок, ревизий, инвентаризаций, давать правовую оценку по фактам выявленных правонарушений;

- формировать статистическую отчетность по ведению претензионно-исковой работы;

- осуществлять подготовку, ответов на запросы органов исполнительной власти в рамках своей компетенции;

- участвовать в совещаниях с участием представителей структурных подразделений Департамента, федеральных органов исполнительной власти, территориальных отделов и управлений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, созданным в установленном порядке, общественных объединений и гражданами, по вопросам, относящимся к компетенции Отдела (при необходимости);

- консультировать сотрудников Департамента и проводить разъяснительную работу в структурных подразделениях Департамента и подведомственных учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

- обеспечивать хранение материалов, по результатам ведения претензионно-исковой работы в соответствии утвержденной номенклатурой дел Департамента;

- взаимодействовать в пределах компетенции со структурными подразделениями Департамента, аппарата Правительства Севастополя, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления;

- направлять сведения о лицах, к которым было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в Департамент общественной безопасности города Севастополя в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228;

- осуществлять учёт и хранение печатей и штампов Департамента;

- вести работу по внесению сведений в государственную информационную систему города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя»;

- обеспечить организацию декларационной кампании государственных служащих в установленном порядке;

- организовать работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Департаменте;

- исполнять обязанности другого главного специалиста-эксперта Отдела на период его временного отсутствия;

- исполнять иные функции по поручению начальника отдела.

С целью надлежащего исполнения функций, возложенных на Отдел, директором Департамента назначены ответственные лица за:

- обработку персональных данных;

- работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- работу на внутреннем портале органов государственной власти города Севастополя.

Истец обратился в Департамент с письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.2-26/03/21, в котором просил предоставить возможность исполнения должностных обязанностей и создания соответствующих условий для их исполнения, а именно просил допустить к обработке персональных данных гражданских служащих Департамента для организации работы но профилактике коррупционных и иных правонарушений в Департаменте, декларационной кампании гражданских служащих Департамента, а также для реализации положений постановления Правительства РФ от 05.03.2018 № 228, а также предоставить для реализации указанных обязанностей всю документацию и. иные материалы, имеющиеся в Департаменте; предоставить доступ к государственной информационной системе города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя»; предоставить печати и штампы Департамента, журнал ведения, иные документы, а также необходимые материально-технические средства (сейф) для их учета, хранения и защиты от несанкционированного доступа; обеспечить материально-техническое обеспечение для реализации обязанностей по обеспечению хранения материалов по результатам ведения претензионно-исковой работы в соответствии с утвержденной номенклатурой.

В ответ на данное обращение письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№.2-26/03/21 истцу было сообщено, что доверенность на право предоставлять интересы Департамента в судебных, правоохранительных, надзорных и контрольных органах будет выдана истцу в случае необходимости. В Департаменте назначены ответственные лица за обработку персональных данных, работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; работу на внутреннем портале органов государственной власти города Севастополя. Ответственные сотрудники успешно справляются со своими должностными обязанностями. Печати, штампы, журналы, иные документы, а также необходимые материально-технические средства (сейфы) для их хранения находятся у назначенных ответственных лиц. С целью ведения претензионной исковой работы, заключенные государственные контракты находятся на хранении в кабинете 16, доступ к которым не ограничен для сотрудников отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности Департамента.

Приказами Департамента №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Департаменте является ФИО2

Приказом Департамента №-о от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Департаменте является ФИО2

Приказом Департамента №-о от ДД.ММ.ГГГГ ответственными лицами за работу на ВП в Департамент с ролью «Оператора Диска», которые отвечают за наполнение информацией папки Департамента в разделе «Общий ДИСК ВП» являются ФИО6, ФИО7, ФИО2

Приказом Департамента №-о от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными лицами на получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных государственных гражданских служащих Департамента, несущих ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение режима защиты этих персональных данных, назначены ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что ответственные сотрудники успешно справляются со своими должностными обязанностями. Печати, штампы, журналы, иные документы, а также необходимые материально-технические средства (сейфы) для их хранения находятся у назначенных ответственных лиц.

На основании изложенного, суд полагает, что порядок изменения существенных условий служебного контракта, по инициативе гражданского служащего, к числу которых относятся должностные обязанности, статьей 29 79-ФЗ не предусматривается.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ на работника возложена обязанность добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Как следует из письменных возражений ответчика по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату на главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности Департамента в системе электронного документооборота Правительства Севастополя руководителем расписано для исполнения более 100 документов. Также у истца имеются судебные процессы, связанные с выполнением его функциональных обязанностей.

Данные обстоятельства истец в судебном заседании не оспаривал.

В связи с чем суд полагает, что довод истца о том, что он лишен возможности исполнять свои должностные обязанности не соответствует действительности.

Поскольку суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчика, то суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от оплаты государственной пошлины, то судебные расходы не подлежат распределению по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 19 мая 2021 года.