Гражданский кодекс часть 1

представителя истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – Шмарина С.С., действующего на основании доверенности,

ответчика Кучер Н.Г.,

представителя ответчика Кучер Н.Г. – Кучер Л.Н., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Кучер Н.Г. об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к Кучер Н.Г. об устранении выявленных нарушений, обосновывая свои требования тем, что в ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлено, что на земельном участке возведён объект который обшит металлическим профилем зелёного цвета.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 818 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» является Кучер Н.Г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, Кучер Н.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Из смысла положений ст. 6 ВК РФ, следует, что поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Истец просит обязать Кучер Н.Г. обеспечить за свой счет свободный доступ к береговой полосе водного объекта общего пользования путем сноса ограждения.

Обязать Кучер Н.Г. осуществить за свой счет снос сооружений, находящихся в пределах береговой полосы в месте примыкания (в створе) земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Часть требований истца ответчиком Кучер Н.Г. были удовлетворены в добровольном порядке.

В результате неоднократного уточнения исковых требований, так как 24.02.2021г. администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, о чем был составлен отчёт о визуальном осмотре, истец просит: обязать Кучер Н.Г. освободить самовольно занятый земельный участок от шиферного нежилого строения, выступающего за пределы с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на 20 см., путем сноса шиферного нежилого строения с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Кучер Н.Г. обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с южной и юго-восточной стороне к земельному участку с кадастровым номером № путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды, по южной и юго-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Кучер Н.Г. обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем демонтажа металлического сооружения - навеса, нежилого шиферного сооружения примыкающего к капитальному нежилому объекту недвижимости, капитального нежилого помещения, нежилого шиферного сооружения, расположенных в южной части земельного участка с кадастровым номером № на береговой линии водного объекта.

В судебном заседании представитель истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поседения Приморско-Ахтарского района – Шмарин С.С., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик Кучер Н.Г. и его представитель Кучер Л.Н., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района признали частично и суду пояснили, что ответчик Кучер Н.Г. не возражает убрать выступающую на 20 см. за границы его земельного участка часть шиферного нежилого строения, в остальной части уточненных исковых требований просят отказать, так как ограждение совпадает с границей его земельного участка. Сооружения, которые просит снести истец, также находятся в границах принадлежащего ответчику земельного участка.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - к Кучер Н.Г. об устранении выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, все доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику Кучер Н.Г. Право собственности в надлежащем порядке зарегистрировано – свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного хозяйства.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из частей 1-3,6-8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (части 3,4 данной статьи).

В соответствии с ч.18 ст.65 ВК РФ, установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016г. N 377 утвержден порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016г. N 164.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

В соответствии с п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

В соответствии с п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.

В соответствии с п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в состав Единого государственного реестра недвижимости входит, в том числе реестр границ, в котором в том числе отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия и регулируется статьей 32 Закона N-218 и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление I государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015г. N 1532.

Согласно пункту 22 Правил в случае внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями использования, установленных в отношении водного объекта, либо изменений указанных сведений в государственном водном реестре федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения о типе, наименовании водного объекта, установленных параметрах таких зон (координаты, площадь при наличии), содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон затопления, подтопления и других зон с особыми условиями их использования, а также береговой линии (границы водного объекта) и перечень координат характерных точек границ таких зон, прибрежных защитных полос, береговой линии (границы водного объекта) в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом, и никто не может произвольно, без оснований, быть лишен права собственности.

Согласно ответу Кубанского БВУ, сведения о водных объектах, а также технических сооружениях с типом: «канал», распложенных в х. Садки Приморско-Ахтарского района в государственном водном реестре отсутствуют.

Истцом не представлено суду сведений из ЕГРН о водном объекте, о береговой полосе.

Привлечение Кучер Н.Г. к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ не имеет приюдициального значения при рассмотрении гражданского дела.

Береговая полоса надлежащим образом не определена, поэтому требования истца в части нарушения ответчиком Кучер Н.Г. водного законодательства удовлетворению не подлежат.

Частью 1 статьи 6 Водного кодекса РФ, закрепляется общее правило, согласно которому поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами при соблюдении одновременно следующих условий: водный объект должен быть поверхностным и водный объект должен находиться в государственной или муниципальной собственности.

Истцом не указаны границы (координаты) водного объекта общего пользования, в береговой полосе которого Кучер Н.Г., якобы, возвел металлическое сооружение - навес, нежилое шиферное сооружение примыкающее к капитальному нежилому объекту недвижимости, капитального нежилого помещения, нежилого шиферного сооружения, расположенных в южной части земельного участка, так как они находятся в границах земельного участка.

Без определения границы водного объекта невозможно установить факт строительства Кучер Н.Г. объектов капитального строительства и металлического ограждения в 5-ти метровой зоне отчуждения.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4.1 статьи 5 Водного кодекса).

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377 Правилами предусмотрено выполнение работ по определению местоположения береговой линии, в результате которых осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным органом исполнительной власти.

Пунктом 14 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в состав Единого государственного реестра недвижимости входит в том числе реестр границ, в котором в том числе отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Однако истец не предоставил в материалы дела доказательств, что сведения о местоположении береговой линии (границах водного объекта общего пользования внесены в государственный реестр недвижимости, а также не предоставил данных из водного реестра о природоохранной и санитарной зонах спорного канала, поэтому не имеется оснований считать, что принадлежащий Кучер Н.Г. земельный участок входит в указанные зоны, а возведенные им ограждение препятствуют доступу к каналу, доказательств обратного не представлено.

Ограждение находится в границах земельного участка, принадлежащего ответчику Кучер Н.Г.

Данные обстоятельства подтверждается заключением и схемой расположения земельного участка с кадастровым номером № подготовленной <данные изъяты>».

Таким образом, требования истца об обязании Кучер Н.Г. обеспечить доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с южной и юго-восточной стороне к земельному участку с кадастровым номером №, путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды, по южной и юго-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером № и обеспечении доступа неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем демонтажа металлического сооружения - навеса, нежилого шиферного сооружения примыкающего к капитальному нежилому объекту недвижимости, капитального нежилого помещения, нежилого шиферного сооружения, расположенных в южной части земельного участка с кадастровым номером № на береговой линии водного объекта, удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и статьи 262 Гражданского кодекса РФ, названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Судом установлено, что шиферное нежилое помещение выступает за пределы с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на 20 см., поэтому в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Кучер Н.Г. об устранении выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Кучер Н.Г. об устранении выявленных нарушений – удовлетворить частично.

Обязать Кучер Н.Г., освободить самовольно занятый земельный участок от шиферного нежилого строения, выступающего за пределы с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на 20 см., путем сноса шиферного нежилого строения с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова