Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Сорокина *9 о признании незаконным действий должностного лица в отказе по предоставлению муниципальной услуги по продлению срока аренды земельного участка и возложении обязанности по освобождению земельного участка, а также возложении обязанности выполнения в отношении предоставленного по договору аренды земельного участка требований статей 6, 11.1, 34 Земельного Кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

дата Сорокин С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Поронайского городского округа от дата о расторжении договора аренды земельного участка * от дата и возложении обязанности освободить земельный участок по ул. * в г. Поронайске, общей площадью * кв.м., а также выполнить в отношении предоставленного в аренду земельного участка требования статей 6, 11.1, 34 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования указал, что дата между ним и администрацией городского округа «Поронайский» был заключен договор аренды земельного участка № *. Договор заключался на * месяцев: с дата по дата . По пункту 4.2.6 договора он был обязан письменно известить Арендодателя не позднее, чем за * дней о намерении заключить договор на новый срок. Сорокин С.В. подал заявление о заключении договора аренды на новый срок дата , а дата ему было отказано в заключение договора аренды земельного участка из-за пропуска срока подачи заявления. С отказом Сорокин С.В. не согласен, так как датой заключения договора аренды земельного участка является дата , до заключения договора он земельным участком не пользовался, а следовательно срок пользования должен также исчисляться с дата , исходя от которой он не пропустил срок обращения за заключением договора аренды на новый период. Полагает, что администрацией при предоставлении ему земельного участка также нарушено законодательство о земле, так как его участок не имеет границ, он не сформирован, отсутствует кадастровый номер и данные его идентифицирующие. Нарушены статьи 29 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации, что ущемило права Сорокина С.В., который изъявил желание вести огородничество в черте города Поронайска. На предоставленном Сорокину С.В. земельном участке, он произвел работы по очистке крупногабаритного мусора и привел в состояние, готовое для осуществления огородничества. В силу указанных обстоятельств и на основании статей 433, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 6, 11.1, 34 Земельного кодекса Российской Федерации Сорокин С.В. просит признать незаконным решение администрации от дата о расторжении с ним договора аренды земельного участка * от дата и возложении обязанности освободить земельный участок по *, общей площадью * кв.м и возложить обязанность выполнить в отношении земельного участка, предоставленного в аренду Сорокину С.В. по договору аренды * от дата требования статей 6, 11.1, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что им реализовано право на подачу заявления о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения огородничества.

В судебном заседании заявитель Сорокин С.В. и его представитель, действующий по устному ходатайству, Пуликов С.Н. поддержали заявление в полном объеме со ссылкой на изложенное в нём. Дополнительно Сорокин С.В. пояснил, что дата он увидел в газете * объявление о том, что по предоставлению земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в том числе по адресу, по которому расположен его участок, объявлены торги в форме открытого аукциона, но участвовать в торгах не стал, так как полагал их для себя безрезультатными.

Представитель заинтересованных лиц: администрации Поронайского городского округа и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа, действующая на основании доверенностей, Артемьева Т.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что первоначально с Сорокиным С.В. был заключен договор аренды земельного участка под огородничество с дата года. Права возведения капитальных строений и сооружений отсутствовали. Срок в договоре всегда был определен исходя из личного заявления Сорокина С.В. – * месяцев. По условиям договора он мог перезаключаться за * дней до истечения срока, указанного в договоре. Однако, в течение более чем двух месяцев, Сорокин С.В. не обратился к собственнику земли о продлении договора аренды, поэтому собственник в соответствии с Генеральным планом города Поронайска изменил назначение участка с огородничества на предоставление под индивидуальное жилищное строительство и назначил по нему публичные торги через официальную публикацию в прессе. Зная о торгах, Сорокин С.В. в них участия не принимал, заявлений о предоставлении ему указанной земли не предоставлял, на иной предложенный ему собственником под огородничество земельный участок вблизи ранее расположенного, не согласился. Полагает земельный закон в отношении Сорокина С.В. не нарушенным и просит ему отказать. Предоставила письменный отзыв.

Выслушав присутствующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив все доказательства по делу в их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного Кодекса.

На основании статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Исходя из статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Как усматривается из материалов дела дата Сорокиным С.В. в администрацию городского округа «Поронайский» подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка в районе * площадью * кв.м под ведение огородничества сроком на * месяцев.

Постановлением администрации городского округа «Поронайский» от дата * Сорокину С.В. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный примерно в * м по направлению на *» по ул. *, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, общей площадью * кв.м, в кадастровом квартале * для ведения огородничества, из земель населенных пунктов.

дата Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» с Сорокиным С.В. заключен договор аренды земельного участка сроком пользования на * месяцев с дата по дата с приложением * - актом передачи земельного участка.

дата Сорокиным С.В. в администрацию городского округа «Поронайский» подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного примерно в * м по направлению на юго-запад от общежития ГОУ НПО Сахалинской области «ПУ №15» по * в г.Поронайске площадью * кв.м под ведение огородничества сроком на * месяцев с дата по дата .

Постановлением администрации городского округа «Поронайский» от дата * Сорокину С.В. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный примерно в * м по направлению на юго-запад от общежития ГОУ НПО Сахалинской области «ПУ №15» по * в *, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, общей площадью * кв.м, в кадастровом квартале *, сроком на * месяцев с дата по дата , для ведения огородничества, из земель населенных пунктов.

дата Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» с Корневым Н.Е. заключен договор аренды земельного участка * сроком пользования на * месяцев с дата по дата с приложением * - актом передачи земельного участка.

дата Сорокиным С.В. в администрацию городского округа «Поронайский» подано заявление о продлении договора аренды земельного участка * от дата .

Письмом от дата * председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа *7 отказано Сорокину С.В. в предоставлении муниципальной услуги по продлению срока аренды земельного участка по основанию истечения срока подачи такого заявления и содержится просьба об освобождении земельного участка.

В своем заявлении Сорокин С.В. просит суд признать незаконным решение администрации от дата о расторжении с ним договора аренды земельного участка * от дата и возложении обязанности освободить земельный участок по *, общей площадью * кв.м.

По сути, Сорокин С.В. обжалует действие должностного лица в отказе по предоставлению муниципальной услуги по продлению срока аренды и в просьбе по освобождению земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Общие положения об аренде предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, в пункте 1 статьи 607 которого указано, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При этом согласно пунктам 1 и 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Как следует из материалов дела, арендодатель - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа по договору аренды * от дата передал Сорокину С.В. (арендатору) земельный участок, расположенный по адресу примерно в * м по направлению на юго-запад от общежития ГОУ НПО Сахалинской области «ПУ №15» по ул. *, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, общей площадью * кв.м для ведения огородничества.

Пунктом 1 данного договора определен срок пользования земельным участком - * месяцев с дата по дата .

Сорокин С.В. указанный земельный участок принял по акту передачи без каких-либо замечаний, соглашение о сроке пользования земельным участком и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами, что подтверждают подписанные сторонами договор аренды земельного участка и акт его передачи от дата .

Так как Сорокиным С.В. подписан срок пользования земельного участка с дата по дата , соответственно данный период является сроком действия данного договора, окончанием которого указана дата дата .

Подпунктом 4.2.6. пункта 4.2. рассматриваемого договора аренды земельного участка * от дата , определено, что арендатор обязан письменно известить арендодателя не позднее, чем за * дней о намерении заключить договор на новый срок. Буквальный смысл этого положения сводится к тому, что не позднее, чем за * дней до окончания действия заключенного договора, арендатор обязан письменно известить арендодателя о намерении заключить договор на новый срок.

Так как срок действия договора обозначен сторонами как дата , то соответственно срок обращения арендатора за намерением заключения договора на новый срок являлся не позднее, чем дата .

Сорокин С.В. обратился в администрацию Поронайского городского округа с заявлением о продлении аренды земельного участка дата , то есть за пределами указанного договором, вследствие чего договор не был пролонгирован.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок, согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа * от дата в соответствии с Генеральным планом Поронайскаа, утвержденным решением Собрания городского округа «Поронайский» от дата № *, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Право собственника менять назначение участка предусмотрено подпунктами 16, 22, 27 и 28 пункта 1.9. статьи 37 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, по которым администрация Поронайского городского округа в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

- принятие решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

- осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Собранием городского округа;

- обеспечение выбора земельных участков для строительства;

-установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что дата в местной газете * опубликовано извещение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды двух земельных участков, назначенного на дата . Земельные участки, заявленные на торги находятся в зоне расположения ранее арендованному Сорокиным С.В..

Согласно показаниям Сорокина С.В. в судебном заседании, он, зная о проведении торгов, не стал в них принимать участия, намерения владения земельным участком не выразил, реализовав тем самым принадлежащие ему гражданские права по своему усмотрению.

Перечисленные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о правомерности отказа органом местного самоуправления в предоставлении спорного земельного участка Сорокину С.В. на условиях краткосрочной аренды под огородничество.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так как обязательство о пользовании земельным участком по договору аренды * от дата истекло дата , а ранее дата , Сорокин С.В. не обратился за предоставлением ему нового срока аренды, то просьба должностного лица – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа *7 об освобождении Сорокиным С.В. данного земельного участка не является неправомерной.

Довод Сорокина С.В. о том, что он использовал предоставленный ему земельный участок по назначению и имел дальнейшие намерения относительного него, не может служить основанием для удовлетворения его требований, поскольку добросовестность пользования в рамках заявленного Сорокиным С.В. спора не является достаточными основаниями для этого.

Довод Сорокина С.В. об исчислении срока договора с даты заключения договора, отвергается судом, как не основанный на приведенном выше законодательстве.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений требований статьи 29 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации собственником земли при предоставлении Сорокину С.В. земельного участка в аренду под цели огородничества.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возложения каких либо обязанностей в отношении земельного участка, срок действия аренды которого прекращен.

Учитывая изложенное, суд отказывает Сорокину С.В. в признании незаконным действий должностного лица в отказе по предоставлению муниципальной услуги по продлению срока аренды земельного участка и возложении обязанности по освобождению земельного участка, и возложении обязанности выполнения в отношении предоставленного ему по договору аренды земельного участка требований статей 6, 11.1, 34 Земельного Кодекса Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Сорокину *10 в удовлетворении заявления о признании незаконным действий должностного лица в отказе по предоставлению муниципальной услуги по продлению срока аренды земельного участка и возложении обязанности по освобождению земельного участка, и возложении обязанности выполнения в отношении предоставленного по договору аренды земельного участка требований статей 6, 11.1, 34 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 04 февраля 2014 года.

Судья Поронайского городского суда: Л.В. Домникова