Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по РХ в г. Абакане о признании незаконным бездействия, о взыскании компенсации морального вреда и материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по РХ в г. Абакане, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РХ о признании незаконными бездействия, о взыскании компенсации морального вреда и материального вреда, мотивировав тем, что ему, как ветерану боевых действий, подлежит выплате пенсия, выплата которой не производиться пенсионный фондом с 18.04.2003. В связи с чем обратился с данным исковым заявлением в суд, просил признать незаконным бездействие ГУ Управление пенсионного фонда РФ по РХ в г. Абакане по невыплате данной пенсии с 18.04.2003 по 16.12.2013 и взыскать с ответчиком сумму в размере 2 500 000 рублей, что соответствует сумме невыплаченной пенсии за указанный промежуток времени и компенсации морального вреда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, правом ведения дела через представителя, предоставленным ст. 48 ГПК РФ не воспользовался, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении извещения.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, в силу ст. 167 ГПК РФ..

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Абакане РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований истца, указав, что выплата пенсий, в том числе пенсии, как ветерану боевых действий, выплата ЕДВ носит заявительный характер. Так как истец с поданным заявлением не обращался в пенсионный фонд и к исковому заявлению не приложил доказательств данного обращения, как и доказательств того, что он является ветераном боевых действий, просила оказать в удовлетворении заявления.

Представитель ответчика Министерство финансов РФ ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований истца, мотивировав возражения тем, Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Определением от 24.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен военный комиссариат РХ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора военного комиссариата РХ ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что в военном комиссариате РХ отсутствуют сведения о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий. В 2012 году истец обратился в отдел Военного комиссариата <данные изъяты> и Боградскому району для восстановления утраченного удостоверения ветерана боевых действий, выданного с его слов командиром в/ч №). Для установления факта выдачи удостоверения и оформления документов на получения дубликата сделаны необходимые запросы. В настоящее время сведениями о выдаче ФИО1 удостоверения «Ветерана БД» командиром воинской части не располагают. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей ответчиков, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 « Об удостоверении ветерана боевых действий» ( с изменениями и дополнениями) в соответствии со статьями 3 и 28 Федерального закона "О ветеранах" вводиться единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять:

лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий;

гражданским лицам, участвовавшим в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., - органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 ФЗ от 21.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ ;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо РФ за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Согласно ст. 16 вышеназванного закона ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются в том числе льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

В силу ст. 23.1 данного закона право на ежемесячную денежную выплату имеют: в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 17.12.2001 № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с изменениями и дополнениями) установлен порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

В соответствии с положениями «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую», утв. Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 17/19 под обращением за пенсией следует понимать подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, как о назначении пенсии, так и перерасчете пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенного законодательства звание ветерана боевых действий подтверждается наличием удостоверения, соответствующего образца. Ветераны боевых действий, имеют право на льготы по пенсионному обеспечению и выплату ЕДВ, с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный фонд.

Согласно информации от 17.01.2014 начальника отдела Военного комиссариата <данные изъяты> ФИО11 следует, что ФИО1 обращался в отдел военного комиссариата для восстановления утраченного удостоверения ветерана боевых действий, выданного с его слов командиром в/ч №). Для установления факта выдачи удостоверения и оформления документов на получения дубликата сделаны необходимые запросы. В настоящее время сведениями о выдаче ФИО1 удостоверения «Ветерана БД» командиром воинской части не располагают.

Данная информация в ходе рассмотрения дела подтверждена представителем Военного комиссариата РХ ФИО4.

Из справки от 12.02.2014, выданной ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Абакане РХ усматривается, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, получателем пенсии, ежемесячной денежной выплаты в ГУ-Управлении Пенсионного Фонда РФ в г. Абакане РХ не значится.

Согласно информации ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г<данные изъяты> от 06.02.2014 ФИО1 на учете в Управлении не состоит, получателем пенсии и других выплат не является. Обращений ФИО1 по вопросу назначения пенсии (ЕДВ) как ветерану боевых действий не зарегистрировано. Информации из Военного комиссариата о праве на назначении пенсии (ЕДВ) ФИО5 в Управление не поступало, что следует из письма зам.начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> РХ.

В ходе рассмотрения дела судом истцу предлагалось представить доказательства обращения в пенсионный фонд о назначении пенсии, ЕДВ как ветерану боевых действий.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом данные доказательства не были представлены, как и доказательства того, что истец является ветераном боевых действий.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела не добыто доказательств того, что истец является ветераном боевых действий, доказательств обращения с заявлением в пенсионный фонд о выплате пенсии, ЕДВ, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по РХ в г. Абакане о признании незаконным бездействия, о взыскании компенсации морального вреда и материального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия, через Абаканский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Толмачева Мотивированное решение изготовлено и подписано 18 февраля 2014 года.

Судья И.И. Толмачева