Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 об обязании администрации муниципального образования «» совершить определенные действия, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.

В связи с обращением ФИО2 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства о защите прав матерей - одиночек, в ходе которой в деятельности администрации МО «» выявлены нарушения требований указанного законодательства. Установлено, что с 15 февраля 2011г. в администрацию МО «» неоднократно письменно с заявлениями обращалась ФИО2 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории МО «» для индивидуального жилищного строительства как матери-одиночке. Администрацией МО «» ФИО2 был дан ответ, в котором сообщалось, что в настоящее время администрацией района разрабатывается положение «О порядке предоставления земельных участков льготной категории граждан», в соответствии с которым будут определяться целевые массивы с последующим распределением и предоставлением.

Таким образом, администрацией МО «» » вопрос о предоставлении семье ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства решен не был.

Необоснованное не предоставление земельного участка ФИО2, имеющей несовершеннолетнего ребенка, влечет нарушение её прав как матери-одиночки, препятствует реализации основных принципов земельного законодательства и законодательства о социальной поддержке матерей-одиночек.

При таких обстоятельствах прокурор просил обязать администрацию МО «» предоставить в собственность ФИО2, являющейся матерью-одиночкой и имеющей несовершеннолетнего ребенка, бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании прокурор Иванов А.Д. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, а также пояснив, что ответчик намеренно вводил в заблуждение ФИО2 при её обращении в администрацию о порядке предоставления земельных участков бесплатно.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель администрации МО «» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что ФИО2 не представляла им документы, подтверждающие, что она имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно на льготных основаниях.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю, а условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законодательством.

Согласно положениям ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 3 закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предусмотрены категории граждан, которым предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе одиноким матерям (отцам) и вдовам (вдовцам), имеющим несовершеннолетних детей, для индивидуального жилищного строительства в сельской местности, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001г. №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных органов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью-одиночкой и имеет малолетнего ребенка, что подтверждается справкой о рождении от 10 февраля 2010г., свидетельством о рождении серии I-КВ №, справкой Управления минсоцразвития и труда от 18 октября 2011г..

ФИО2, являющаяся матерью-одиночкой и имеющей малолетнего ребенка, неоднократно начиная с 17 мая 2010г. обращалась в администрацию муниципального образования «» с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в сельской местности.

На эти обращения администрацией муниципалитета 10 июня 2010г., 22 февраля 2011г., 02 марта 2011г., 15 августа 2011г. были даны ответы о том, что в настоящее время разрабатывается положение «О порядке предоставления земельных участков льготной категории граждан» в соответствии с которым будут определяться целевые массивы с последующим распределением и предоставлением, с учетом градостроительной документации, действующей на территории соответствующего муниципального образования.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории МО «» имеются земельные участки, не обременённые правами третьих лиц и сформированные в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что в 2011г. он работал в администрации района, и к нему на прием приходила ФИО2 по вопросу о предоставлении ей земельного участка как матери-одиночке.

При таких обстоятельствах суд считает, что земельный участок для индивидуального жилищного строительства в сельской местности ФИО2, являющейся матерью-одиночкой и имеющей малолетнего ребенка, не предоставлен администрацией муниципального образования «» незаконно. Тем самым нарушено её конституционное право на меры социальной поддержки.

Отсутствие в муниципальном образовании «» положения, регламентирующего порядок предоставления льготным категориям граждан земельных участков в качестве меры социальной поддержки, не может служить основанием для ограничения и нарушения предусмотренного федеральным и региональным законодательством права граждан на предоставление земли в собственность бесплатно.

Указанное нарушение прав и законных интересов ФИО2 должно быть устранено администрацией МО «» путем предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка в сельской местности для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «» предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования «».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.М. Торчинская

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2011 г..

Судья С.М. Торчинская