Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <...> межрайонного прокурора к Б о признании бездействия незаконным и обязывании возведения надлежащего ограждения,

установил:

В <...> городской суд поступило исковое заявление <...> межрайонного прокурора к Б о признании бездействия незаконным и обязывании возведения надлежащего ограждения.

В обоснование исковых требований указано, что <...> межрайонной прокуратурой, в рамках рассмотрения обращения Е проведена проверка требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>. Как показала проверка, строительные нормы и правила при строительстве объекта капитального строительства по адресу: <...> соблюдены не были.

А именно отсутствует ограждение, соответствующее требованиям Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...><...> об утверждении строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно- монтажных работ» при строительстве объекта капитального строительства.

Таким образом, неисполнение Б требований Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...><...> утверждены строительные нормы и правила Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имеющих свободный доступ на территорию вышеуказанного строящегося объекта капитального строительства.

В связи с изложенном истец просит суд признать бездействие Б, выразившееся в отсутствии ограждения, соответствующего требованиям Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...><...> об утверждении строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> - незаконным.

Обязать Г осуществить возведение ограждения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...><...> об утверждении строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ».

В судебное заседание не явился ответчик. Был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. В судебное заседание прибыл его представитель по доверенности – Д Суд, с согласия участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что по надлежащему ограждению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, недостатки будут устранены.

Третье лицо Е в судебном заседании указал, что он проживает по адресу: <...>. Ограждение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, на границе с земельным участком третьего лица, отсутствовало, пока в суд не поступило исковое заявление. В данный момент, как таковое, должное ограждение отсутствует, так как его не огражденная часть составляет 40 см. шириной и 50 см. высотой. Есть недостатки в виде дыр, через которые дети легко проникают на строительную площадку. В связи с изложенным, считал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав истца в лице помощника <...> межрайонного прокурора, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования <...> межрайонного прокурора полностью подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<...> межрайонной прокуратурой, в рамках рассмотрения обращения Е проведена проверка требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>. Как показала проверка, строительные нормы и правила при строительстве объекта капитального строительства по адресу: <...> соблюдены не были.

А именно отсутствует надлежащее ограждение, соответствующее требованиям Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...><...> об утверждении строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно- монтажных работ» при строительстве объекта капитального строительства.

Под строительством понимается - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

К основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относится; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...><...> утверждены и приняты строительные нормы и правила Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (далее Постановление). Так, согласно раздела <...> Постановления, принятые нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (далее - строительное производство), производство строительных материалов (далее - промышленность строительных материалов), а также на изготовление строительных конструкций и изделий (далее - строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

Пунктом 6.2.2 Постановления определено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Согласно п. 6.2.3 Постановления, места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75 градусов.

Также, возведение строительных ограждений должно соответствовать требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ».

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение, прокурор в праве предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Руководствуясь ст. 194-199, 45 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования <...> межрайонного прокурора к Б о признании бездействия незаконным и обязывании возведения надлежащего ограждения – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Б, <...> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, выразившееся в отсутствии ограждения, соответствующего требованиям Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...><...> об утверждении строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Б, осуществить возведение ограждения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...><...> об утверждении строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ».

Решение может обжаловано в апелляционную инстанцию <...> суда через <...> городской суд в течение месяца.

Судья С.С. Аблаев